為進一步推進我縣計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度以及獎扶擴面政策實施，特制定本實施方案：
一、認真組織獎勵扶助和特別扶助對象資格確認
（一）準確把握政策口徑。
1、計劃生育獎勵扶助對象應同時滿足以下條件：
（1）戶籍地在本省，本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；
（2）1973年至2001年間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；
（3）現(xiàn)存一個子女或現(xiàn)存兩個子女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；
（4）年滿60周歲，我省規(guī)定對獨生子女意外死亡現(xiàn)無子女家庭且符合國家規(guī)定前三個條件的父母從55周歲起提前納入獎勵扶助對象。
2、計劃生育特別扶助對象應同時滿足以下條件：
（1）戶籍地在本省，1933年1月1日以后出生；
（2）女方年齡滿49周歲；
（3）只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；
（4）現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為傷殘（三級以上）。
（二）做好新增對象確認和往年對象年審工作。新增對象的確認，要堅持“本人申報、村級評議、鄉(xiāng)級審核、縣級確認、公開公示”的規(guī)范程序，做實做細政策宣傳和摸底登記工作，確保不錯不漏、應獎盡獎，提高資格確認及時率。往年對象的年審，要求鄉(xiāng)村兩級干部與獎扶對象拍照確認，縣衛(wèi)健局將對年審質(zhì)量進行檢查評估。
（三）改進失獨傷殘?zhí)胤鰧ο筚Y格確認工作。新增對象確認時，在村申報后，縣鄉(xiāng)兩級可同時入戶調(diào)查核實，避免多次上門給申報對象心理帶來影響，在認真組織村評議的基礎上，可不進行公示。開展慰問回訪活動，對特扶對象的入戶核實工作，可與春節(jié)慰問活動結(jié)合起來，為每戶送一份慰問品，提供精神慰藉。要主動向符合條件的群眾宣傳政策，組織他們及時申報，提高政策落實及時率。
（四）加大目標人群摸底工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要加大目標人群摸底工作力度，要以摸底工作帶動政策宣傳，以政策宣傳促進政策落實，進一步提高我縣獎（特）扶及時率。
二、嚴格遵守獎勵扶助和特別扶助有關工作程序
（一）新增對象的資格確認必須履行以下程序
1、調(diào)查摸底；
2、本人提出申報；
3、村民委員會評議并張榜公示；
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并張榜公示，新增特扶家庭可與縣級一并審核；
5、縣衛(wèi)健局復查審核、確認并公布。
（二）資格確認的基本程序、進度和要求
1、本人申報（2023年11月15日前完成）
本人填表申報。凡符合獎（特）扶資格條件，并要求進入獎特扶助對象確認程序的人，應當在規(guī)定時間，由村（居）衛(wèi)計專干協(xié)助填寫有關《申報表》，一式三份，貼申請人本人近照，并提交相關證明材料。
2、村級評議、公示
（1）群眾民主評議（2023年11月19日前完成）。對申請人在《個人申報表》中填報的個人信息的真實性，以及時否符合獎勵扶助、（特）別扶助資格條件逐人逐項進行評議。
（2）第一榜公示（2023年11月19日-2023年11月28日）。按照規(guī)范要求，將擬上報獎扶對象名單及基本情況在村務公開欄的醒目位置張榜公示十天。
（3）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送個案材料（2023年11月30日）。對公示有異議的，由村民委員會負責重新調(diào)查審議，不符合條件的必須入戶告知本人，并做好解釋工作。對公示無異議的，村民委員會主任在《申報表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，連同申請人身份證復印件、戶口簿復印件、結(jié)婚證復印件、婚育狀況證明、結(jié)婚證復印件、準生證復印件等報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府衛(wèi)計辦。
3、鄉(xiāng)級審核
（1）鄉(xiāng)級走訪調(diào)查(2023年12月1日-2023年12月7日)。由兩名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和衛(wèi)健工作人員入戶與申請人見面，調(diào)查核實情況。同時，通過走訪、座談等方式，向其他人了解、核實申請人情況。
（2）第二榜公示（2023年12月7日-2024年12月16日）。按照規(guī)范要求，將擬上報獎扶人員名單及基本情況分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及申請人所在村、組張榜公示十天。
（3）向縣級衛(wèi)健局報送個案材料（2023年12月28日）。對公示有異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責重新調(diào)查審核，不符合條件的必須入戶告知本人，并做好解釋工作。對審核、公示無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導在《申報表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，將《申報表》連同申請人身份證復印件、戶口簿復印件、《評議表》和《審核表》于12月28日前報送縣衛(wèi)健局（其中獎扶擴面對象申報資料由鄉(xiāng)級負責審核并保存檔案，縣衛(wèi)健局適時進行抽查）。
4、縣級確認
（1）縣衛(wèi)健局全面復核（2024年1月2日- 2024年1月7日）。縣衛(wèi)健局擬于2024年1月8日開始組織人員，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的獎（特）扶對象逐戶、逐人、全員復查審核，同時對村級評議和鄉(xiāng)級審核程序執(zhí)行情況進行檢查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年審質(zhì)量進行檢查評估。經(jīng)縣級復核組研究、審核后，提出擬確認對象名單。
（2）第三榜公示（2024年1月18日-2024年1月28日）?？h衛(wèi)健局將獎扶對象名單向社會公布，接受社會監(jiān)督，同時反饋給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會，縣衛(wèi)健局設立舉報信箱。
5、錄入報送（2024年2月28日前完成）
（1）信息錄入。2024年2月28日前，將農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助（獨生子女傷殘死亡家庭）個案信息，錄入到計劃生育家庭扶助保障業(yè)務系統(tǒng)的“獎勵扶助”“特殊家庭扶助”子系統(tǒng)中。
（2）信息報送?？h衛(wèi)健局將《河北省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助人數(shù)及資金測算表》、《河北省計劃生育家庭特別扶助資金測算表》、《河北省計劃生育家庭特別扶助人數(shù)測算匯總表》、報送市衛(wèi)健委和同級財政部門備審。待專項資金到位后及時將最終確認的本年度《獎扶、特扶對象花名冊》提供給代理發(fā)放機構(gòu)。
三、獎（特）扶工作納入目標責任制考評
為確保獎勵扶助、特別扶助制度健康運行,2023年縣衛(wèi)健局繼續(xù)把獎勵扶助、特別扶助工作納入目標責任制考評。
四、落實配套資金，建立完善“四權(quán)分離”的運行機制
獎勵扶助制度實行資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的運行機制。衛(wèi)健部門負責資格確認和組織管理，財政部門負責資金管理，代理發(fā)放機構(gòu)負責資金發(fā)放，監(jiān)察、審計等部門負責監(jiān)督檢查。相關部門密切合作，互相銜接、相互制約，做到政策透明、程序規(guī)范、結(jié)果公開、一卡發(fā)放、到戶到人。
五、資金來源、發(fā)放和管理
（一）資金來源
國家標準部分所需資金，按《河北省計劃生育服務補助資金管理實施細則》（冀財社[2017]62號）規(guī)定，由中央、省、市、縣按比例分級負擔。
（二）資金管理
財政部門負責獎勵扶助、特別扶助資金的預算決算、轉(zhuǎn)移支付、總量控制和監(jiān)督管理?？h財政部門通過財政年報向上級財政部門反映專項資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。
（三）資金發(fā)放
計劃生育獎勵扶助、特別扶助資金堅持“專戶管理、?？顚Ｓ?、封閉運行”的原則，委托農(nóng)村信用社為代理發(fā)放機構(gòu)，負責獎勵扶助金、特別扶助金的發(fā)放。
六、建立群眾舉報、投訴渠道，完善社會監(jiān)督機制
獎扶特扶對象名單進行三級公示，接受社會監(jiān)督，縣衛(wèi)健局設立舉報信箱，并設立舉報電話，縣衛(wèi)健局舉報電話：0312-4297811。
曲陽縣衛(wèi)生健康局
2023年3月9日
