各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門：
《曲陽縣調(diào)整2020年度財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用實施方案》已經(jīng)縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
曲陽縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2020年8月29日
曲陽縣調(diào)整2020年度財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合
使用實施方案
根據(jù)《財政部、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2019年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知》(財農(nóng)〔2019〕7號)、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的實施意見》（冀政辦發(fā)〔2016〕21號），為貫徹落實好《曲陽縣2018-2020三年脫貧攻堅實施計劃》精神，切實提高財政涉農(nóng)資金使用精準(zhǔn)度和效益，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，做好2020年脫貧攻堅鞏固提升工作與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，結(jié)合我縣實際，調(diào)整實施方案如下。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧脫貧工作重要論述，全面貫徹中央、省、市關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金試點的文件精神，以扶貧項目為抓手，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以貧困村為主戰(zhàn)場，切實提高財政涉農(nóng)資金使用精準(zhǔn)度和使用效益。
（二）編制的必要性。嚴(yán)格執(zhí)行財政涉農(nóng)資金整合試點政策，因需而整，進一步提高整合質(zhì)量。科學(xué)編制項目實施方案，做好項目實施。切實加強扶貧資金項目績效管理，落實資金使用部門的績效主體責(zé)任，明確績效目標(biāo)，加強執(zhí)行監(jiān)控，強化評價結(jié)果運用。
（三）年度脫貧任務(wù)目標(biāo)。繼續(xù)鞏固脫貧成果，確保脫貧人口穩(wěn)定脫貧且脫貧質(zhì)量進一步提升。2020年預(yù)計脫貧227戶584人。
（四）預(yù)期綜合效果。以提高脫貧質(zhì)量和后續(xù)鞏固提升為核心，通過整合財政涉農(nóng)資金的投入使用，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量水平提升行動，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，穩(wěn)定增加貧困人口收入和貧困村集體經(jīng)濟收入。推行新型經(jīng)營主體特色產(chǎn)業(yè)項目，建立穩(wěn)固密切聯(lián)系的利益聯(lián)結(jié)機制。加強貧困鄉(xiāng)村道路和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。
二、調(diào)整整合資金范圍及規(guī)模
財政涉農(nóng)資金整合范圍，按照國家和省財政、扶貧部門要求，整合資金做到“因需而整”,充分發(fā)揮涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅鞏固提升的積極作用。共整合財政涉農(nóng)資金15998.31萬元。
（一）中央資金。到縣資金總量18469.04萬元，其中：中央財政專項扶貧資金5650萬元，中央水利發(fā)展資金1020萬元，中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金2714萬元，林業(yè)改革發(fā)展資金452.24萬元，中央農(nóng)田水利建設(shè)補助資金3960萬元，中央農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金1623萬元，車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設(shè)項目資金（支持農(nóng)村公路部分）1486萬元，中央農(nóng)村危房改造補助資金180萬元，中央專項彩票公益金支持扶貧資金1000萬元，農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金361.8萬元，旅游發(fā)展資金22萬元；實際整合8125萬元，其中：財政專項扶貧資金5592萬元，中央專項彩票公益金支持貧困革命老區(qū)脫貧攻堅資金1000萬元，中央農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金1353萬元，中央農(nóng)村危房改造補助資金180萬元。
（二）省級資金。到縣資金總量7450.49萬元，其中：省級財政專項扶貧資金6233.31萬元，省級水利發(fā)展資金183萬元，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金442.18萬元，省級林業(yè)補助資金10萬元，省級農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金299萬元，省級農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護補助100萬元，省級農(nóng)村危房改造補助資金183萬元；實際整合5397.31萬元，其中：財政專項扶貧資金5233.31萬元，農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金164萬元。
（三）市級資金。到縣資金總量676萬元，其中：財政專項扶貧資金676萬元，市級農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金45萬元；實際整合資金676萬元，其中：市級財政扶貧專項資金676萬元。
（四）縣級資金。縣級財政專項扶貧資金總量1800萬元，實際整合縣級財政專項扶貧資金1800萬元。
（詳見附件2《曲陽縣調(diào)整2020年度統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金清單》）
三、建設(shè)任務(wù)
項目安排統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金15998.31萬元。其中:用于貧困村、貧困人口（含非貧困村貧困人口）產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目14823.27萬元（詳見附表3《曲陽縣調(diào)整2020年度統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金項目清單（貧困村）》）；用于非貧困村飲水安全1175.04萬元。（詳見附表4《曲陽縣調(diào)整2020年度統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金項目清單（非貧困村）》）
（一）產(chǎn)業(yè)扶貧項目。安排財政涉農(nóng)資金10777.46716萬元。
1、種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧項目。安排財政涉農(nóng)資金2443.5萬元。包含：養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等資產(chǎn)收益類，形成的資產(chǎn)歸村集體所有，采取資產(chǎn)收益分配的帶貧機制，結(jié)合縣《“扶貧積分”管理辦法（試行）》，給貧困戶分配收益，預(yù)計帶動貧困戶2444戶6152人，戶均穩(wěn)定增收600元/年以上。
2、扶貧車間項目。安排財政涉農(nóng)資金3397.96716萬元，政府全資建設(shè)扶貧車間，對接雄安新毛絨玩具、服裝加工、箱包加工等企業(yè)，貧困戶通過崗位就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、“扶貧積分”等多種形式獲得收益，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，實現(xiàn)穩(wěn)定增收的帶貧機制，預(yù)計帶動貧困戶7907戶18186人，戶均增收600元/年以上，資產(chǎn)歸村集體所有。
3、光伏扶貧項目。安排財政涉農(nóng)資金4936萬元。根據(jù)河北省發(fā)改委、扶貧辦《關(guān)于下達2017年第一批村級光伏扶貧項目計劃的通知》（冀發(fā)改能源[2018]16號）文件批準(zhǔn)，建設(shè)300千瓦村級光伏扶貧電站71座，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。2018年5月招投標(biāo)，2018年9月底并網(wǎng)發(fā)電，根據(jù)合同約定2020年應(yīng)投入資金4536萬元；根據(jù)河北省發(fā)改委、扶貧辦《關(guān)于下達“十三五”第二批村級光伏扶貧項目計劃的通知》（冀發(fā)改能源[2019]611號）文件批準(zhǔn)，建設(shè)3.92兆瓦村級光伏扶貧電站1座，總投資2400萬元，2020年計劃投入400萬元，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。預(yù)計帶動貧困戶3613戶9032人，戶均穩(wěn)定增收3000元，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。安排財政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金4868.64萬元。
1、飲水安全。安排財政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金1671.71萬元，其中：用于貧困村飲水安全472.2萬元；用于非貧困村飲水安全1175.04萬元。建設(shè)內(nèi)容：安全飲水管道及配套設(shè)施，打井及配套設(shè)施，建設(shè)健康水站，改善飲用水水質(zhì)，減少微量元素在國際限值以內(nèi)。受益戶37819戶89203人貧困戶2910戶5057人。
2、水利建設(shè)。安排財政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金709.47萬元，水利環(huán)境治理，貧困村農(nóng)田水利建設(shè)及配套，提高貧困村水利設(shè)施使用效益。受益戶9245戶28609人貧困戶1314戶3186人。
3、道路建設(shè)。安排財政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金2511.93萬元，建設(shè)內(nèi)容：貧困村村級道路硬化、田間路硬化、飲水工程路面修復(fù)硬化，改善貧困村生產(chǎn)發(fā)展條件。受益戶39928戶127047人貧困戶5570戶13706人。
（三）教育扶貧項目。實施“雨露計劃”項目，安排財政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金150萬元，對建檔立卡貧困學(xué)生中、高等職業(yè)教育補助，通過政策扶持，提升貧困家庭新成長勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，實現(xiàn)全家穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。預(yù)計1000人次，1500元/學(xué)期/生。
（四）項目管理費。安排財政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金48萬元，對扶貧項目進行評估論證、跟蹤審計、監(jiān)督檢查、驗收等管理，確保監(jiān)督資金安全使用，發(fā)揮扶貧項目效益。
（五）金融扶貧項目。金融扶貧，安排財政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金154.20284萬元，預(yù)計涉及貧困戶106戶，用于金融擔(dān)保貸款貼息。
四、項目實施
（一）項目申報。根據(jù)我縣“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃、年度脫貧鞏固提升計劃，以貧困村為主體，確定發(fā)展項目，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匯總后上報至縣各相關(guān)部門，縣各相關(guān)部門科學(xué)制定本部門脫貧鞏固提升規(guī)劃和項目實施方案，向縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行項目申報，縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)部門申報情況，建立完善扶貧開發(fā)和脫貧工作項目庫，實行項目庫動態(tài)管理。
（二）項目論證。涉農(nóng)資金整合項目的論證由責(zé)任單位組織專業(yè)技術(shù)人員或機構(gòu)進行評估論證。
（三）項目審批。由縣政府組織召開項目評審會議，對編報的項目進行審核評審，經(jīng)評審確認(rèn)的項目，報縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定同意后，以領(lǐng)導(dǎo)小組正式文件審批。
（四）項目公示。涉農(nóng)資金整合項目經(jīng)審批后，在縣政府網(wǎng)站予以公示，各職能部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也要進行公開公示，接受群眾監(jiān)督。
（五）項目實施。符合財政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金的項目經(jīng)公示后，相關(guān)責(zé)任部門盡快按程序和項目實施方案組織項目實施，加快項目實施進度，確保按期完工。
（六）項目驗收。財政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金項目完工后，相應(yīng)責(zé)任部門組織行業(yè)部門人員對涉農(nóng)資金項目進行驗收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和簽字關(guān)，誰驗收誰簽字，誰簽字誰負(fù)責(zé)。
（七）資金撥付。資金撥付按國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、組織保障
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由縣政府常務(wù)副縣長為組長，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的曲陽縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金整合使用的協(xié)調(diào)、溝通工作，辦公室設(shè)在縣扶貧辦，辦公室主任由縣政府分管扶貧工作副縣長兼任，辦公室副主任由縣財政局局長、縣扶貧辦主任擔(dān)任。
（詳見附件1《曲陽縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組》）
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各項目責(zé)任單位要認(rèn)真研究項目實施方案、組織項目申報、監(jiān)督項目實施、監(jiān)管資金使用和項目后期管理維護等，及時向分管縣級領(lǐng)導(dǎo)匯報項目有關(guān)情況。各有關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)分管職責(zé)和分管部門對責(zé)任部門負(fù)責(zé)的項目負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)解決資金整合使用中的困難和問題，督促指導(dǎo)各責(zé)任部門按時按質(zhì)按要求完成工作。
（三）加強項目公開公示與資金管理。實行扶貧項目陽光化管理，積極推行項目公示制、項目法人責(zé)任制、重點工程項目建設(shè)招投標(biāo)制、項目建設(shè)監(jiān)理制，確保整合項目順利實施。加大政務(wù)信息公開力度，提高涉農(nóng)政策和項目資金申請的透明度，杜絕涉農(nóng)資金無序申報、重復(fù)申報和騙取套取涉農(nóng)資金的行為。發(fā)揮審計和項目主管部門的監(jiān)督作用，對各項精準(zhǔn)扶貧資金的安排使用情況及時進行檢查，依托中介機構(gòu)，對重點項目進行評審，對精準(zhǔn)脫貧資金使用績效進行監(jiān)測評價，提高使用效益。
（四）完善績效評價考核辦法。進一步完善統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的績效評價制度。項目主管部門要科學(xué)設(shè)定績效指標(biāo)，并報縣財政部門審核、批復(fù)，對項目資金開展自評，真正從制度層面推進整合使用涉農(nóng)資金績效評價工作，并將其納入縣扶貧開發(fā)工作考核，評價、考核結(jié)果以縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報。
附件：1.曲陽縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.曲陽縣調(diào)整2020年度統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金清單
3.曲陽縣調(diào)整2020年度統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金項目清單（貧困村）
4. 曲陽縣調(diào)整2020年度統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金項目清單（非貧困村）
附件1
曲陽縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金
試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：夏 冰 縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長
副組長：李樹兵 縣委常委、縣紀(jì)委書記、監(jiān)察委主任
曹英才 縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長
徐路生 縣政府副縣長
陳占成 縣政府副縣長
門士敏 縣政府副縣長
孫建國 縣政府副縣長
楊亞勛 副縣級領(lǐng)導(dǎo)
成 員：王鵬星 縣財政局局長
楊江勛 縣扶貧辦主任
齊士欣 縣發(fā)展和改革局黨組書記
王寶龍 縣發(fā)展和改革局局長
王 勇 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記
牛曉明 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
劉 斌 縣文廣旅游局局長
牛敬陽 縣水利局副局長
門成會 縣教育和體育局局長
甄躍龍 縣衛(wèi)健局局長
王獻民 縣住建局副局長
孫躍選 縣交通局局長
張 健 縣審計局局長
趙少峰 縣執(zhí)法局局長
商志樸 縣商務(wù)局局長
楊學(xué)明 縣紀(jì)委常委、監(jiān)委委員
劉 青 縣供電公司經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦。辦公室主任由縣政府副縣長門士敏同志兼任，辦公室副主任由縣財政局局長王鵬星、縣扶貧辦主任楊江勛擔(dān)任，負(fù)責(zé)涉農(nóng)項目資金支持脫貧鞏固提升整合使用工作的組織、協(xié)調(diào)等日常工作。
