各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門：
《曲陽縣2021年度財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用實施方案》已經(jīng)縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
曲陽縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2021年3月29日
曲陽縣2021年度財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合
使用實施方案
根據(jù)《財政部、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2019年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知》(財農(nóng)〔2019〕7號)、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的實施意見》（冀政辦發(fā)〔2016〕21號），切實提高財政涉農(nóng)資金使用精準(zhǔn)度和效益，做好2021年脫貧攻堅鞏固提升與鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述，全面貫徹中央、省、市關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金試點的文件精神，以扶貧項目為抓手，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以貧困村為主戰(zhàn)場，切實提高財政涉農(nóng)資金使用精準(zhǔn)度和使用效益。
（二）編制的必要性。嚴(yán)格執(zhí)行財政涉農(nóng)資金整合試點政策，因需而整，進(jìn)一步提高整合質(zhì)量。科學(xué)編制項目實施方案，做好項目實施。切實加強(qiáng)扶貧資金項目績效管理，落實資金使用部門的績效主體責(zé)任，明確績效目標(biāo)，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)控，強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用。
（三）預(yù)期綜合效果。以提高脫貧質(zhì)量和后續(xù)鞏固提升為核心，通過整合財政涉農(nóng)資金的投入使用，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量水平提升行動，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，穩(wěn)定增加脫貧人口收入和脫貧村集體經(jīng)濟(jì)收入。推行新型經(jīng)營主體特色產(chǎn)業(yè)項目，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升生產(chǎn)生活條件。
二、整合資金范圍及規(guī)模
按照國家和省財政、扶貧部門要求，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅鞏固提升和鄉(xiāng)村振興的積極作用。共整合財政涉農(nóng)資金12568.77萬元。
（一）中央資金。整合資金3182.77萬元，其中：中央財政專項扶貧資金3182.77萬元.
（二）省級資金。整合資金6710萬元，其中：省級財政專項扶貧資金5710萬元，省級財政追加扶貧專項資金1000萬元。
（三）市級資金。整合資金676萬元，其中：財政專項扶貧資金676萬元。
（四）縣級資金。整合資金2000萬元，實際整合縣級財政專項扶貧資金2000萬元。
（詳見附件2《曲陽縣2021年度統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金清單》）
三、建設(shè)任務(wù)
項目安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金12568.77萬元。
（一）產(chǎn)業(yè)幫扶項目。安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金7597.70467萬元。
1、種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧項目。安排財政涉農(nóng)資金4077.4萬元。包含養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等資產(chǎn)收益類項目，形成的資產(chǎn)歸村集體所有，采取“保底收益+按股分紅”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，脫貧戶通過公益性崗位就業(yè)實現(xiàn)薪金收益，土地流轉(zhuǎn)獲得租金收益，財政資金入股獲得資產(chǎn)收益等多種途徑，激發(fā)脫貧人口內(nèi)生動力，實現(xiàn)穩(wěn)定增收，預(yù)計6522戶脫貧戶受益，戶均年增收360元。
2、扶貧車間項目。安排財政涉農(nóng)資金3520.3047萬元，政府全資建設(shè)扶貧車間，對接雄安新區(qū)毛絨玩具、服裝加工、箱包加工等企業(yè)，采取資產(chǎn)收益的聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，實現(xiàn)穩(wěn)定增收，預(yù)計帶動貧困戶14214人，戶均年增收600元以上，財政資金投入形成的資產(chǎn)歸村集體所有。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金4655.8153萬元。
1、飲水安全。安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金891.62萬元，其中：用于貧困村飲水安全289.9萬元；用于非貧困村飲水安全601.72萬元。建設(shè)內(nèi)容：安全飲水管道及配套設(shè)施，打井及配套設(shè)施，改善飲用水水質(zhì)，減少微量元素在國際限值以內(nèi)等。受益戶35012戶111181人。
2、水利建設(shè)。安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金97.98693萬元，水利環(huán)境治理，脫貧村農(nóng)田水利建設(shè)及配套，提高脫貧村水利設(shè)施使用效益。受益戶9245戶28609人，其中脫貧人口3186人。
3、道路建設(shè)。安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金3461.2084萬元，建設(shè)內(nèi)容：村級道路硬化、田間路硬化、飲水工程路面修復(fù)硬化，橋涵建設(shè)，改善脫貧村生產(chǎn)發(fā)展條件等。受益戶77600戶249112人，其中脫貧人口30042人。
4、產(chǎn)業(yè)配套。安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金205萬元，建設(shè)內(nèi)容：田間路硬化、飲水工程路面修復(fù)硬化，安裝變壓器，改善扶貧項目生產(chǎn)發(fā)展條件。受益戶2432戶7537人，其中脫貧人口1792人。
（三）教育扶貧項目。實施“雨露計劃”項目，安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金180萬元，對建檔立卡學(xué)生中、高等職業(yè)教育補(bǔ)助，通過政策扶持，提升家庭新成長勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。預(yù)計幫扶1200人次，1500元/學(xué)期/生。
（四）項目管理費(fèi)。安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金31萬元，對扶貧項目進(jìn)行評估論證、跟蹤審計、監(jiān)督檢查、驗收等管理，確保監(jiān)督資金安全使用，發(fā)揮扶貧項目效益。
（五）金融扶貧項目。金融扶貧，安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金104.25元，預(yù)計涉及脫貧戶281戶，用于金融擔(dān)保貸款貼息。
四、項目實施
（一）項目申報。根據(jù)我縣年度脫貧鞏固提升計劃，以村為主體，確定發(fā)展項目，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匯總后上報至縣各相關(guān)部門，縣各相關(guān)部門科學(xué)制定本部門脫貧鞏固提升規(guī)劃和項目實施方案，向縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行項目申報，縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)部門申報情況，建立完善扶貧開發(fā)和脫貧工作項目庫，實行項目庫動態(tài)管理。
（二）項目論證。涉農(nóng)資金整合項目的論證由責(zé)任單位組織進(jìn)行評估論證。
（三）項目審批。由縣政府組織召開項目評審會議，對編報的項目進(jìn)行審核評審，經(jīng)評審確認(rèn)的項目，報縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定同意后，以領(lǐng)導(dǎo)小組正式文件審批。
（四）項目公示。涉農(nóng)資金整合項目經(jīng)審批后，在縣政府網(wǎng)站予以公示，各職能部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也要進(jìn)行公開公示，接受群眾監(jiān)督。
（五）項目實施。符合財政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金的項目經(jīng)公示后，相關(guān)責(zé)任部門盡快按程序和項目實施方案組織實施，加快項目實施進(jìn)度，確保按期完工。
（六）項目驗收。財政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金項目完工后，相應(yīng)責(zé)任部門組織行業(yè)部門人員對涉農(nóng)資金項目進(jìn)行驗收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和簽字關(guān)，誰驗收誰簽字，誰簽字誰負(fù)責(zé)。
（七）資金撥付。資金撥付按國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、組織保障
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由縣政府常務(wù)副縣長為組長，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的曲陽縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金整合使用的協(xié)調(diào)、溝通工作，辦公室設(shè)在縣扶貧辦，辦公室主任由縣政府分管扶貧工作副縣長兼任，辦公室副主任由縣財政局局長、縣扶貧辦主任擔(dān)任。
（詳見附件1《曲陽縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組》）
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各項目責(zé)任單位要認(rèn)真研究項目實施方案、組織項目申報、監(jiān)督項目實施、監(jiān)管資金使用和項目后期管理維護(hù)等，及時向分管縣級領(lǐng)導(dǎo)匯報項目有關(guān)情況。各有關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)分管職責(zé)和分管部門對責(zé)任部門負(fù)責(zé)的項目負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)解決資金整合使用中的困難和問題，督促指導(dǎo)各責(zé)任部門按時按質(zhì)按要求完成工作。
（三）加強(qiáng)項目公開公示與資金管理。實行扶貧項目陽光化管理，積極推行項目公示制、項目法人責(zé)任制、重點工程項目建設(shè)招投標(biāo)制、項目建設(shè)監(jiān)理制，確保整合項目順利實施。加大政務(wù)信息公開力度，提高涉農(nóng)政策和項目資金申請的透明度，杜絕涉農(nóng)資金無序申報、重復(fù)申報和騙取套取涉農(nóng)資金的行為。發(fā)揮審計和項目主管部門的監(jiān)督作用，對各項精準(zhǔn)扶貧資金的安排使用情況及時進(jìn)行檢查，依托中介機(jī)構(gòu)，對重點項目進(jìn)行評審，對精準(zhǔn)脫貧資金使用績效進(jìn)行監(jiān)測評價，提高使用效益。
（四）完善績效評價考核辦法。進(jìn)一步完善統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的績效評價制度。項目主管部門要科學(xué)設(shè)定績效指標(biāo)，并報縣財政部門審核、批復(fù)，對項目資金開展自評，真正從制度層面推進(jìn)整合使用涉農(nóng)資金績效評價工作，并將其納入縣扶貧開發(fā)工作考核，評價、考核結(jié)果以縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報。
附件：1.曲陽縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.曲陽縣2021年度統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金清單
3.曲陽縣2021年度統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金項目清單（脫貧村）
4.曲陽縣2021年度統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金項目清單（非貧困村）
附件1
曲陽縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金
試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：夏 冰 縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長
副組長：張祝濤 縣委常委、縣紀(jì)委書記、監(jiān)察委主任
曹英才 縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長
徐路生 縣政府副縣長
陳占成 縣政府副縣長
門士敏 縣政府副縣長
孫建國 縣政府副縣長
楊亞勛 副縣級領(lǐng)導(dǎo)
成 員：王 勇 縣財政局局長
楊江勛 縣扶貧辦主任
王 浩 縣發(fā)展和改革局局長
郭永欣 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記
牛曉明 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
劉 斌 縣文廣旅游局局長
辛立峰 縣水利局局長
門成會 縣教育和體育局局長
甄躍龍 縣衛(wèi)健局局長
史立軍 縣住建局局長
董世研 縣交通局局長
張 健 縣審計局局長
趙少峰 縣執(zhí)法局局長
商志樸 縣商務(wù)局局長
楊學(xué)明 縣紀(jì)委常委、監(jiān)委委員
劉 青 縣供電公司經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦。辦公室主任由縣政府副縣長門士敏同志兼任，辦公室副主任由縣財政局局長王勇、縣扶貧辦主任楊江勛擔(dān)任，負(fù)責(zé)涉農(nóng)項目資金支持脫貧鞏固提升整合使用工作的組織、協(xié)調(diào)等日常工作。
