曲陽(yáng)縣人民政府 關(guān)于曲陽(yáng)縣2022年國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告 根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令（第738號(hào)）相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將我縣2022年國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。 一、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況 2022年，縣政府全面強(qiáng)化行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，健全制度體系，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，規(guī)范管理行為，加大資產(chǎn)整合力度和集中統(tǒng)一監(jiān)管，較好地保障了行政事業(yè)單位有效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。 (一)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總體情況 2022年我縣應(yīng)納入資產(chǎn)報(bào)表填報(bào)范圍的行政事業(yè)單位獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)數(shù)334個(gè)，其中行政單位67個(gè)，事業(yè)單位267個(gè)。獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)合并上報(bào)后，應(yīng)上報(bào)行政事業(yè)單位戶數(shù)319個(gè)。 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位實(shí)際占有使用的流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)以及在建工程等。全縣行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的管理以部門管理為主, 堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，突出重點(diǎn)，深化改革，著力優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，加強(qiáng)資源保護(hù)與合理利用，提升國(guó)有土地、礦產(chǎn)、森林、荒地、水資源等資產(chǎn)的監(jiān)管水平，促進(jìn)資源的節(jié)約利用和生態(tài)文明建設(shè)。公共設(shè)施及資源性資產(chǎn)2022年合并到行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理范圍，不再單獨(dú)申報(bào)。 1.按單位性質(zhì)情況分析 曲陽(yáng)縣2022年末資產(chǎn)價(jià)值合計(jì)152154.62萬元。 行政單位國(guó)有資產(chǎn)29601.29萬元，占19.45%；事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)122553.33萬元，占80.55%。 2.按資產(chǎn)構(gòu)成情況分析 曲陽(yáng)縣2022年流動(dòng)資產(chǎn)13480.43萬元，固定資產(chǎn)120838.12萬元，在建工程1074.04萬元，其他資產(chǎn)300.86萬元，無形資產(chǎn)15848.61萬元，已計(jì)入資產(chǎn)系統(tǒng)公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)612.56萬元，在建工程包括曲陽(yáng)縣中醫(yī)醫(yī)院病房樓建設(shè)、公安局北環(huán)辦公用房、范家莊鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心業(yè)務(wù)樓病房樓二期附屬、郎家莊中心衛(wèi)生院核磁用房改造。 （二）縣級(jí)行政事業(yè)性資產(chǎn)使用情況 1.資產(chǎn)使用情況 縣級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)主要用于保障單位履職、提供社會(huì)公共服務(wù)，資產(chǎn)使用以自用為主，存在少量出租出借等情況。2022年行政事業(yè)單位出租出借收入146.72萬元，通過非稅收入專戶直接繳入國(guó)庫(kù)，主要是第一高級(jí)中學(xué)食堂、第五高級(jí)中學(xué)食堂、職業(yè)技術(shù)教育中心食堂、執(zhí)法局車輛等出租。 2.資產(chǎn)處置情況 2022年財(cái)政審批處置固定資產(chǎn)897.10萬元。處置收入49.15萬元，通過非稅收入專戶直接繳入國(guó)庫(kù)。 （三）公共基礎(chǔ)設(shè)施、物資儲(chǔ)備及資源性資產(chǎn)情況 2022年全縣公共基礎(chǔ)設(shè)施、物資儲(chǔ)備及資源性資產(chǎn)涉及政府物資儲(chǔ)備、公路、水庫(kù)、文物、耕地資源、林業(yè)資源、礦產(chǎn)資源等，具體如下： 1.糧食儲(chǔ)備情況 存有縣級(jí)儲(chǔ)備糧17724.41噸。 2.醫(yī)藥儲(chǔ)備情況 存有醫(yī)藥儲(chǔ)備19批，價(jià)值966.34萬元。 3.森林防火物資儲(chǔ)備情況 存有森林防火儲(chǔ)備物資190批，價(jià)值129.96萬元。 4.公路情況 現(xiàn)有各級(jí)公路共1393.36公里，價(jià)值259814.26萬元。 5.水庫(kù)情況 現(xiàn)有小型水庫(kù)20座。?。↖）型水庫(kù)6座，?。↖I）型水庫(kù)14座。 6.文物情況 現(xiàn)有國(guó)家文物保護(hù)單位6處：北岳廟、定窯遺址、修德寺塔等。省級(jí)文物保護(hù)單位10處：孟良河遺址、清化寺石佛、三霄圣母殿、行善寺佛殿及鬷假樓、濟(jì)瀆巖摩崖石刻等?？h級(jí)文物保護(hù)單位68處： 武家灣革命舊址、李殿冰故居、陳文增故居、藺相如墓等；一般文物點(diǎn)103處：胡家嘴遺址、覺圓寺碑等；可移動(dòng)曲陽(yáng)縣藏品2429件，其中：一級(jí)文物14件、二級(jí)文物81件、三級(jí)文物487件、一般文物1514件、未定級(jí)文物333件。國(guó)保、省保、縣保、一般文物點(diǎn)及藏品文物由曲陽(yáng)縣文物保管所和定窯遺址文保所負(fù)責(zé)日常管理。 7.保障性住房情況 現(xiàn)有保障性住房公共租賃住房（含廉租房）共計(jì)1057套，價(jià)值9107.74萬元。 8.耕地資源情況 我縣規(guī)劃下達(dá)的耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)為43.2464萬畝，截止到2022年底實(shí)際耕地保有量面積為44.2117萬畝。我縣在國(guó)家備案（“三區(qū)三線”劃定）的永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)面積為38.659萬畝，規(guī)劃下達(dá)的永久基本農(nóng)田保護(hù)面積為38.659萬畝。 9.林業(yè)資源情況 2022年全縣國(guó)土總面積161.36萬畝，現(xiàn)有林地56.33萬畝(含非規(guī)劃林地內(nèi)的造林面積），林木蓄積量67.88萬立方米，林木覆蓋率為35.96%(其中四旁植樹折合面積占1.05%）。經(jīng)濟(jì)林面積11.896萬畝，主要是大棗、核桃和鴨梨。其中大棗7.9萬畝，主要分布在我縣西北部片麻巖山區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個(gè)村，重點(diǎn)棗區(qū)紅棗收入占農(nóng)業(yè)收入的65%以上，是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)；核桃1.323萬畝，主要分布在齊村、靈山、孝墓、下河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的北鎮(zhèn)南、喬家馬等村；梨樹1.45萬畝，主要分布在曉林、產(chǎn)德、燕趙三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；其它果樹1.223萬畝。林果業(yè)年產(chǎn)值3.5億元。 10.礦產(chǎn)資源情況 曲陽(yáng)縣礦產(chǎn)資源豐富，飾面用大理石、白云母、金紅石資源儲(chǔ)量位居全省首位，煤炭、耐火粘土資源儲(chǔ)量居保定市首位，是全國(guó)聞名的雕刻之鄉(xiāng)和定瓷原料基地。飾面輝綠巖中的中國(guó)黑、玫瑰金資源質(zhì)量好/收益高。曲陽(yáng)縣已累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)39種，列入《2020年河北省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表》的6種，礦產(chǎn)地6處，為煤炭、耐火粘土、飾面用大理巖、鈦礦、白云母、建筑用白云巖。其中大型3處、中型1處，小型2處；詳查2處、普查4處。保有資源量煤炭10187.3萬噸、耐火粘土154.6萬噸、飾面用大理巖36044.3萬立方米、鈦礦62.42萬噸、白云母0.01萬噸、建筑用白云巖43.9萬立方米。 （四）行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管情況 在全面摸清行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)家底的基礎(chǔ)上，建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度，強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，推進(jìn)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、信息化。 1.完善行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理制度 2020年以來，我縣陸續(xù)出臺(tái)了《曲陽(yáng)縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（曲府113號(hào)）、《曲陽(yáng)縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法》（曲財(cái)〔2020〕45號(hào)）、《曲陽(yáng)縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置實(shí)施辦法》（曲財(cái)〔2020〕46號(hào)）、《曲陽(yáng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》、《曲陽(yáng)縣行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》等政策文件，繼續(xù)完善行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理制度，從資產(chǎn)配置到資產(chǎn)處置全過程管理，做到事事有規(guī)可循，件件有法可依，從制度上界定資產(chǎn)管理范圍、規(guī)范資產(chǎn)管理行為。為規(guī)范管理提供了制度保障，不斷優(yōu)化資產(chǎn)配置，維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。 2.強(qiáng)化部門和單位行政事業(yè)性資產(chǎn)的資產(chǎn)管理職責(zé) 本著“財(cái)政部門側(cè)重抓制度、抓重點(diǎn)、抓核心，部門和單位側(cè)重抓具體工作、具體管理”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化部門的資產(chǎn)管理責(zé)任，形成了財(cái)政部門控宏觀、抓政策、多協(xié)調(diào)，主管部門、行政事業(yè)單位各司其職，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，齊抓共管的監(jiān)管模式。 3.規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理行為 將新增資產(chǎn)購(gòu)置和國(guó)有資產(chǎn)收入預(yù)算審核全面納入部門預(yù)算編審流程，資產(chǎn)管理操作全部通過河北預(yù)算管理一體化系統(tǒng)進(jìn)行，從資產(chǎn)源頭上有效約束了單位隨意配置資產(chǎn)的行為。嚴(yán)格落實(shí)單位的具體管理職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)資產(chǎn)處置事項(xiàng)，通過實(shí)地勘察、資產(chǎn)評(píng)估等方式方法，確保資產(chǎn)處置行為合規(guī)合法，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。 4.提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理技術(shù)支撐能力 全面完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，初步建立了“全面、準(zhǔn)確、細(xì)化、動(dòng)態(tài)”的信息化管理模式，為實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的即時(shí)動(dòng)態(tài)管理奠定了基礎(chǔ)，為人大監(jiān)督行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作提供了技術(shù)支撐和保障。 二、國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況 2022年，我縣納入統(tǒng)一監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)有3家，分別是曲陽(yáng)縣恒州發(fā)展投資有限公司、曲陽(yáng)縣恒州交通發(fā)展有限公司和曲陽(yáng)縣第二糧食購(gòu)銷庫(kù)。按市財(cái)政局和市國(guó)資委要求，每年上報(bào)國(guó)有企業(yè)年終決算情況。 （一）曲陽(yáng)縣恒州發(fā)展投資有限公司 經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，于2015年12月22日注冊(cè)成立曲陽(yáng)縣恒州發(fā)展投資有限公司，2016年3月30日正式運(yùn)營(yíng)，注冊(cè)資本金2億元整。 根據(jù)工作需要，總公司下設(shè)子公司負(fù)責(zé)分項(xiàng)具體業(yè)務(wù)。分別是：曲陽(yáng)縣恒發(fā)投公路工程有限公司、曲陽(yáng)縣恒發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、曲陽(yáng)縣恒發(fā)投物業(yè)管理有限公司、曲陽(yáng)縣恒發(fā)投農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。 2022年，曲陽(yáng)縣恒州發(fā)展投資有限公司流動(dòng)資產(chǎn)11465.2萬元，長(zhǎng)期股權(quán)投資3700萬元，固定資產(chǎn)98559.2萬元，資產(chǎn)總計(jì)113724.4萬元。2022年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)75.13萬元。 （二）曲陽(yáng)縣恒州交通發(fā)展有限公司 經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，于2021年11月29日注冊(cè)成立曲陽(yáng)縣恒州交通發(fā)展有限公司，并正式運(yùn)營(yíng)，注冊(cè)資本金2億元整。 根據(jù)工作需要，總公司下設(shè)子公司負(fù)責(zé)分項(xiàng)具體業(yè)務(wù)。分別是：曲陽(yáng)縣農(nóng)發(fā)投扶貧開發(fā)有限公司、曲陽(yáng)縣農(nóng)發(fā)投美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有限公司、曲陽(yáng)縣恒發(fā)投環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司、曲陽(yáng)縣市政工程有限公司和河北北岳建筑裝飾工程有限公司。 2022年，曲陽(yáng)縣恒州交通發(fā)展有限公司流動(dòng)資產(chǎn)4473.71萬元，長(zhǎng)期股權(quán)投資2596.74萬元，固定資產(chǎn)53682.74萬元，資產(chǎn)總計(jì)60753.19萬元。2022年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)288萬元。 （三）曲陽(yáng)縣第二國(guó)有糧食購(gòu)銷庫(kù) 曲陽(yáng)縣第二國(guó)有糧食購(gòu)銷庫(kù)注冊(cè)成立于1990年4月7日，注冊(cè)資本金115萬元，占地面積21.35畝，總庫(kù)容為15000噸，是我縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位，存有縣級(jí)儲(chǔ)備糧17724.41噸。 2022年第二國(guó)有糧食購(gòu)銷庫(kù)流動(dòng)資產(chǎn)4696.88萬元，固定資產(chǎn)689萬元，資產(chǎn)總計(jì)5385.88萬元。2022年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)17.27萬元。 三、國(guó)有資產(chǎn)管理的主要措施 （一）抓清產(chǎn)核資，摸清資產(chǎn)家底 2022年進(jìn)行了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)治理工作，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了全面的盤點(diǎn)清查，基本實(shí)現(xiàn)了“賬實(shí)相符、賬卡相符、賬賬相符”，為全面加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。 （二）抓信息建設(shè)，提高管理水平 充分利用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立較為完備的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)資產(chǎn)存量、使用情況及資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況實(shí)施電子化信息化監(jiān)管，進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理信息的準(zhǔn)確性和資產(chǎn)管理的工作效率。 （三）抓制度建設(shè)，完善管理體系 根據(jù)上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理制度辦法，結(jié)合我縣實(shí)際，不斷完善管理制度和辦法，陸續(xù)出臺(tái)從資產(chǎn)配置到資產(chǎn)處置的全過程管理制度辦法，做到事事有規(guī)可循，件件有法可依，從制度上界定資產(chǎn)管理范圍、規(guī)范資產(chǎn)管理行為。 （四）抓資產(chǎn)整合，提升資產(chǎn)使用效能 根據(jù)保定市委、市政府印發(fā)的《保定市國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》和《關(guān)于進(jìn)一步全面深化市級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革實(shí)施方案》的通知要求，全面落實(shí)資產(chǎn)整合方案，做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值功能，支持了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 四、國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題 雖然我縣國(guó)有資產(chǎn)管理工作取得一些成效，但也存在一些問題和不足，主要是：?jiǎn)挝毁Y產(chǎn)內(nèi)部管理制度建設(shè)有待完善和加強(qiáng)、資產(chǎn)配置不夠均衡、公共基礎(chǔ)設(shè)施和資源性資產(chǎn)登記不及時(shí)不準(zhǔn)確、資產(chǎn)使用效益有待于進(jìn)一步提高等。對(duì)這些問題我們一定引起高度重視，在今后工作中采取有效措施逐步加以解決。 五、下一步工作打算 在不斷鞏固前期資產(chǎn)管理工作成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題，進(jìn)一步建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理體系，完善國(guó)有資產(chǎn)管理工作機(jī)制，重點(diǎn)做好以下工作。 （一）廣泛宣傳，提高資產(chǎn)管理意識(shí) 努力改變“重錢輕物”的觀念，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持資金與資產(chǎn)一起抓、一起管，對(duì)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、公共基礎(chǔ)設(shè)施、資源性資產(chǎn)等各種形式的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施全面監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，保證國(guó)有資產(chǎn)完整。 （二）依法規(guī)范，做好基礎(chǔ)管理工作 一是要進(jìn)一步建立健全資產(chǎn)登記、使用管理制度，明確落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，做好國(guó)有資產(chǎn)建賬建卡、專項(xiàng)管理工作，規(guī)范資產(chǎn)使用行為。二是充分利用資產(chǎn)信息化系統(tǒng)，建立健全國(guó)有資產(chǎn)信息庫(kù)，實(shí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管，確保資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息真實(shí)、完整。三是建立資產(chǎn)年度清查制度，做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符，真實(shí)反映國(guó)有資產(chǎn)信息。 （三）科學(xué)配置，提高資產(chǎn)使用效益 一是資產(chǎn)配置要納入政府預(yù)算管理，將資產(chǎn)配置與預(yù)算編制密切結(jié)合起來，嚴(yán)格控制增量，管好盤活存量，提高資產(chǎn)使用效益。二是嚴(yán)格執(zhí)行配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違規(guī)超標(biāo)配置。三是建立資產(chǎn)調(diào)劑制度，加大資產(chǎn)調(diào)控力度，對(duì)超標(biāo)配置、長(zhǎng)期閑置和低效運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)有資產(chǎn)，由政府實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用。 （四）依法處置，確保國(guó)有資產(chǎn)安全 對(duì)出租出借、更新轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢處置的國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)批，并委托具有法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、公開處置，處置收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算管理。 |
