| 曲陽(yáng)縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《曲陽(yáng)縣調(diào)整2020年度財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用實(shí)施方案》的通知 |
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門： 《曲陽(yáng)縣調(diào)整2020年度財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用實(shí)施方案》已經(jīng)縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
曲陽(yáng)縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組 2020年8月29日
曲陽(yáng)縣調(diào)整2020年度財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合 使用實(shí)施方案
根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2019年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2019〕7號(hào))、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見》（冀政辦發(fā)〔2016〕21號(hào)），為貫徹落實(shí)好《曲陽(yáng)縣2018-2020三年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃》精神，切實(shí)提高財(cái)政涉農(nóng)資金使用精準(zhǔn)度和效益，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好2020年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，結(jié)合我縣實(shí)際，調(diào)整實(shí)施方案如下。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧脫貧工作重要論述，全面貫徹中央、省、市關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金試點(diǎn)的文件精神，以扶貧項(xiàng)目為抓手，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，切實(shí)提高財(cái)政涉農(nóng)資金使用精準(zhǔn)度和使用效益。 （二）編制的必要性。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)政策，因需而整，進(jìn)一步提高整合質(zhì)量?？茖W(xué)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，做好項(xiàng)目實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目績(jī)效管理，落實(shí)資金使用部門的績(jī)效主體責(zé)任，明確績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)控，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。 （三）年度脫貧任務(wù)目標(biāo)。繼續(xù)鞏固脫貧成果，確保脫貧人口穩(wěn)定脫貧且脫貧質(zhì)量進(jìn)一步提升。2020年預(yù)計(jì)脫貧227戶584人。 （四）預(yù)期綜合效果。以提高脫貧質(zhì)量和后續(xù)鞏固提升為核心，通過(guò)整合財(cái)政涉農(nóng)資金的投入使用，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量水平提升行動(dòng)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，穩(wěn)定增加貧困人口收入和貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入。推行新型經(jīng)營(yíng)主體特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立穩(wěn)固密切聯(lián)系的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村道路和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。 二、調(diào)整整合資金范圍及規(guī)模 財(cái)政涉農(nóng)資金整合范圍，按照國(guó)家和省財(cái)政、扶貧部門要求，整合資金做到“因需而整”,充分發(fā)揮涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅(jiān)鞏固提升的積極作用。共整合財(cái)政涉農(nóng)資金15998.31萬(wàn)元。 （一）中央資金。到縣資金總量18469.04萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5650萬(wàn)元，中央水利發(fā)展資金1020萬(wàn)元，中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金2714萬(wàn)元，林業(yè)改革發(fā)展資金452.24萬(wàn)元，中央農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助資金3960萬(wàn)元，中央農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金1623萬(wàn)元，車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金（支持農(nóng)村公路部分）1486萬(wàn)元，中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金180萬(wàn)元，中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧資金1000萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金361.8萬(wàn)元，旅游發(fā)展資金22萬(wàn)元；實(shí)際整合8125萬(wàn)元，其中：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5592萬(wàn)元，中央專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)資金1000萬(wàn)元，中央農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金1353萬(wàn)元，中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金180萬(wàn)元。 （二）省級(jí)資金。到縣資金總量7450.49萬(wàn)元，其中：省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金6233.31萬(wàn)元，省級(jí)水利發(fā)展資金183萬(wàn)元，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金442.18萬(wàn)元，省級(jí)林業(yè)補(bǔ)助資金10萬(wàn)元，省級(jí)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金299萬(wàn)元，省級(jí)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助100萬(wàn)元，省級(jí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金183萬(wàn)元；實(shí)際整合5397.31萬(wàn)元，其中：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5233.31萬(wàn)元，農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金164萬(wàn)元。 （三）市級(jí)資金。到縣資金總量676萬(wàn)元，其中：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金676萬(wàn)元，市級(jí)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金45萬(wàn)元；實(shí)際整合資金676萬(wàn)元，其中：市級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金676萬(wàn)元。 （四）縣級(jí)資金。縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金總量1800萬(wàn)元，實(shí)際整合縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1800萬(wàn)元。 （詳見附件2《曲陽(yáng)縣調(diào)整2020年度統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金清單》） 三、建設(shè)任務(wù) 項(xiàng)目安排統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金15998.31萬(wàn)元。其中:用于貧困村、貧困人口（含非貧困村貧困人口）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目14823.27萬(wàn)元（詳見附表3《曲陽(yáng)縣調(diào)整2020年度統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目清單（貧困村）》）；用于非貧困村飲水安全1175.04萬(wàn)元。（詳見附表4《曲陽(yáng)縣調(diào)整2020年度統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目清單（非貧困村）》） （一）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。安排財(cái)政涉農(nóng)資金10777.46716萬(wàn)元。 1、種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。安排財(cái)政涉農(nóng)資金2443.5萬(wàn)元。包含：養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等資產(chǎn)收益類，形成的資產(chǎn)歸村集體所有，采取資產(chǎn)收益分配的帶貧機(jī)制，結(jié)合縣《“扶貧積分”管理辦法（試行）》，給貧困戶分配收益，預(yù)計(jì)帶動(dòng)貧困戶2444戶6152人，戶均穩(wěn)定增收600元/年以上。 2、扶貧車間項(xiàng)目。安排財(cái)政涉農(nóng)資金3397.96716萬(wàn)元，政府全資建設(shè)扶貧車間，對(duì)接雄安新毛絨玩具、服裝加工、箱包加工等企業(yè)，貧困戶通過(guò)崗位就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、“扶貧積分”等多種形式獲得收益，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收的帶貧機(jī)制，預(yù)計(jì)帶動(dòng)貧困戶7907戶18186人，戶均增收600元/年以上，資產(chǎn)歸村集體所有。 3、光伏扶貧項(xiàng)目。安排財(cái)政涉農(nóng)資金4936萬(wàn)元。根據(jù)河北省發(fā)改委、扶貧辦《關(guān)于下達(dá)2017年第一批村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（冀發(fā)改能源[2018]16號(hào)）文件批準(zhǔn)，建設(shè)300千瓦村級(jí)光伏扶貧電站71座，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。2018年5月招投標(biāo)，2018年9月底并網(wǎng)發(fā)電，根據(jù)合同約定2020年應(yīng)投入資金4536萬(wàn)元；根據(jù)河北省發(fā)改委、扶貧辦《關(guān)于下達(dá)“十三五”第二批村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（冀發(fā)改能源[2019]611號(hào)）文件批準(zhǔn)，建設(shè)3.92兆瓦村級(jí)光伏扶貧電站1座，總投資2400萬(wàn)元，2020年計(jì)劃投入400萬(wàn)元，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。預(yù)計(jì)帶動(dòng)貧困戶3613戶9032人，戶均穩(wěn)定增收3000元，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。安排財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金4868.64萬(wàn)元。 1、飲水安全。安排財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金1671.71萬(wàn)元，其中：用于貧困村飲水安全472.2萬(wàn)元；用于非貧困村飲水安全1175.04萬(wàn)元。建設(shè)內(nèi)容：安全飲水管道及配套設(shè)施，打井及配套設(shè)施，建設(shè)健康水站，改善飲用水水質(zhì)，減少微量元素在國(guó)際限值以內(nèi)。受益戶37819戶89203人貧困戶2910戶5057人。 2、水利建設(shè)。安排財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金709.47萬(wàn)元，水利環(huán)境治理，貧困村農(nóng)田水利建設(shè)及配套，提高貧困村水利設(shè)施使用效益。受益戶9245戶28609人貧困戶1314戶3186人。 3、道路建設(shè)。安排財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金2511.93萬(wàn)元，建設(shè)內(nèi)容：貧困村村級(jí)道路硬化、田間路硬化、飲水工程路面修復(fù)硬化，改善貧困村生產(chǎn)發(fā)展條件。受益戶39928戶127047人貧困戶5570戶13706人。 （三）教育扶貧項(xiàng)目。實(shí)施“雨露計(jì)劃”項(xiàng)目，安排財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金150萬(wàn)元，對(duì)建檔立卡貧困學(xué)生中、高等職業(yè)教育補(bǔ)助，通過(guò)政策扶持，提升貧困家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)全家穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。預(yù)計(jì)1000人次，1500元/學(xué)期/生。 （四）項(xiàng)目管理費(fèi)。安排財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金48萬(wàn)元，對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證、跟蹤審計(jì)、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收等管理，確保監(jiān)督資金安全使用，發(fā)揮扶貧項(xiàng)目效益。 （五）金融扶貧項(xiàng)目。金融扶貧，安排財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金154.20284萬(wàn)元，預(yù)計(jì)涉及貧困戶106戶，用于金融擔(dān)保貸款貼息。 四、項(xiàng)目實(shí)施 （一）項(xiàng)目申報(bào)。根據(jù)我縣“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃、年度脫貧鞏固提升計(jì)劃，以貧困村為主體，確定發(fā)展項(xiàng)目，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匯總后上報(bào)至縣各相關(guān)部門，縣各相關(guān)部門科學(xué)制定本部門脫貧鞏固提升規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案，向縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)部門申報(bào)情況，建立完善扶貧開發(fā)和脫貧工作項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理。 （二）項(xiàng)目論證。涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目的論證由責(zé)任單位組織專業(yè)技術(shù)人員或機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。 （三）項(xiàng)目審批。由縣政府組織召開項(xiàng)目評(píng)審會(huì)議，對(duì)編報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核評(píng)審，經(jīng)評(píng)審確認(rèn)的項(xiàng)目，報(bào)縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定同意后，以領(lǐng)導(dǎo)小組正式文件審批。 （四）項(xiàng)目公示。涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目經(jīng)審批后，在縣政府網(wǎng)站予以公示，各職能部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也要進(jìn)行公開公示，接受群眾監(jiān)督。 （五）項(xiàng)目實(shí)施。符合財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金的項(xiàng)目經(jīng)公示后，相關(guān)責(zé)任部門盡快按程序和項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保按期完工。 （六）項(xiàng)目驗(yàn)收。財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金項(xiàng)目完工后，相應(yīng)責(zé)任部門組織行業(yè)部門人員對(duì)涉農(nóng)資金項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和簽字關(guān)，誰(shuí)驗(yàn)收誰(shuí)簽字，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)。 （七）資金撥付。資金撥付按國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 五、組織保障 （一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的曲陽(yáng)縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金整合使用的協(xié)調(diào)、溝通工作，辦公室設(shè)在縣扶貧辦，辦公室主任由縣政府分管扶貧工作副縣長(zhǎng)兼任，辦公室副主任由縣財(cái)政局局長(zhǎng)、縣扶貧辦主任擔(dān)任。 （詳見附件1《曲陽(yáng)縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組》） （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各項(xiàng)目責(zé)任單位要認(rèn)真研究項(xiàng)目實(shí)施方案、組織項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)管資金使用和項(xiàng)目后期管理維護(hù)等，及時(shí)向分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目有關(guān)情況。各有關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)分管職責(zé)和分管部門對(duì)責(zé)任部門負(fù)責(zé)的項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)解決資金整合使用中的困難和問(wèn)題，督促指導(dǎo)各責(zé)任部門按時(shí)按質(zhì)按要求完成工作。 （三）加強(qiáng)項(xiàng)目公開公示與資金管理。實(shí)行扶貧項(xiàng)目陽(yáng)光化管理，積極推行項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制，確保整合項(xiàng)目順利實(shí)施。加大政務(wù)信息公開力度，提高涉農(nóng)政策和項(xiàng)目資金申請(qǐng)的透明度，杜絕涉農(nóng)資金無(wú)序申報(bào)、重復(fù)申報(bào)和騙取套取涉農(nóng)資金的行為。發(fā)揮審計(jì)和項(xiàng)目主管部門的監(jiān)督作用，對(duì)各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧資金的安排使用情況及時(shí)進(jìn)行檢查，依托中介機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，對(duì)精準(zhǔn)脫貧資金使用績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，提高使用效益。 （四）完善績(jī)效評(píng)價(jià)考核辦法。進(jìn)一步完善統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。項(xiàng)目主管部門要科學(xué)設(shè)定績(jī)效指標(biāo)，并報(bào)縣財(cái)政部門審核、批復(fù)，對(duì)項(xiàng)目資金開展自評(píng)，真正從制度層面推進(jìn)整合使用涉農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將其納入縣扶貧開發(fā)工作考核，評(píng)價(jià)、考核結(jié)果以縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報(bào)。
附件：1.曲陽(yáng)縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 2.曲陽(yáng)縣調(diào)整2020年度統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金清單 3.曲陽(yáng)縣調(diào)整2020年度統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目清單（貧困村） 4. 曲陽(yáng)縣調(diào)整2020年度統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目清單（非貧困村）
附件1 曲陽(yáng)縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金 試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：夏 冰 縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：李樹兵 縣委常委、縣紀(jì)委書記、監(jiān)察委主任 曹英才 縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng) 徐路生 縣政府副縣長(zhǎng) 陳占成 縣政府副縣長(zhǎng) 門士敏 縣政府副縣長(zhǎng) 孫建國(guó) 縣政府副縣長(zhǎng) 楊亞勛 副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 成 員：王鵬星 縣財(cái)政局局長(zhǎng) 楊江勛 縣扶貧辦主任 齊士欣 縣發(fā)展和改革局黨組書記 王寶龍 縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 王 勇 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記 牛曉明 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng) 劉 斌 縣文廣旅游局局長(zhǎng) 牛敬陽(yáng) 縣水利局副局長(zhǎng) 門成會(huì) 縣教育和體育局局長(zhǎng) 甄躍龍 縣衛(wèi)健局局長(zhǎng) 王獻(xiàn)民 縣住建局副局長(zhǎng) 孫躍選 縣交通局局長(zhǎng) 張 健 縣審計(jì)局局長(zhǎng) 趙少峰 縣執(zhí)法局局長(zhǎng) 商志樸 縣商務(wù)局局長(zhǎng) 楊學(xué)明 縣紀(jì)委常委、監(jiān)委委員 劉 青 縣供電公司經(jīng)理 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦。辦公室主任由縣政府副縣長(zhǎng)門士敏同志兼任，辦公室副主任由縣財(cái)政局局長(zhǎng)王鵬星、縣扶貧辦主任楊江勛擔(dān)任，負(fù)責(zé)涉農(nóng)項(xiàng)目資金支持脫貧鞏固提升整合使用工作的組織、協(xié)調(diào)等日常工作。 |
