| 以案釋法典型案例 |
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楊某某訴某自然資源和規(guī)劃局撤銷土地出讓合同糾紛案 （一）基本案情 楊某某系某某區(qū)某村村民。楊某某前夫王某某名下曾辦理有林權(quán)證，該證范圍內(nèi)建有房屋，未辦理過宅基地使用證，楊某某與王某某離婚后在該處房屋居住。2017年6月，在某區(qū)拆遷遺留問題和違法建筑清零攻堅(jiān)行動(dòng)中，楊某某所居住房屋被強(qiáng)制拆除。此后，楊某某以信息公開、強(qiáng)拆違法等理由提起多起訴訟。 2018年7月，原某國土資源局將某宗地的國有土地使用權(quán)在某公共資源交易中心交易系統(tǒng)進(jìn)行掛牌出讓。同月，鄭州某置業(yè)有限公司競(jìng)得該地塊國有建設(shè)用地使用權(quán)，原某國土資源局與該公司簽訂了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。楊某某認(rèn)為被告違法拍賣其林權(quán)證項(xiàng)下的宅基地，遂提起本案撤銷土地出讓合同之訴。 （二）釋法情況 法院審理認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條第一款，行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。本案被訴的行政行為系市自然資源和規(guī)劃局出讓涉案土地的行為。在涉案土地出讓時(shí)，土地的性質(zhì)已由集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地，楊某某與土地出讓行為已無法律上的利害關(guān)系，故其不具備提起本案訴訟的主體資格。法院裁定駁回了楊某某的起訴。 （三）典型意義 與行政行為有利害關(guān)系是《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定的人民法院受理行政案件的條件之一。當(dāng)事人有權(quán)對(duì)與其合法權(quán)益產(chǎn)生直接影響的行政行為提起訴訟，本案中當(dāng)事人徑行某自然資源和規(guī)劃局對(duì)已登記為國有土地的出讓行為不服提起訴訟，不符合上述基本原則，涉案國有土地的出讓并沒有對(duì)當(dāng)事人的合法權(quán)益產(chǎn)生直接影響，法院不宜對(duì)其進(jìn)行直接審查，這也是維護(hù)行政公共秩序的一般要求。 |
