| 政府工作報告 |
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政府工作報告 ——2021年2月5日在曲陽縣第十七屆人民代表大會第五次會議上 曲陽縣人民政府縣長 石志新 各位代表： 現(xiàn)在，我代表曲陽縣人民政府向大會作工作報告，請連同《曲陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。 一、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧 “十三五”時期是曲陽發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記重要指示批示，深入貫徹落實黨中央重大決策部署和省委省政府、市委市政府及縣委工作要求，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、奮發(fā)作為，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃主要目標任務，實現(xiàn)了“三個圓滿收官”[1]，為開啟建設新時代品質(zhì)之城、經(jīng)濟強縣、美麗曲陽新征程奠定了堅實基礎。 ——五年來，我們始終堅持發(fā)展第一要務，全縣經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值從2015年70.3億元增長到2020年的121.5億元，年均增長7.5%；全部財政收入達到10.98億元，年均增長17.3%；一般公共預算收入完成6.54億元，年均增長12.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.5%；固定資產(chǎn)投資年均增長13%；社會消費品零售總額年均增長8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入預計分別達到25780元、10000元，年均增長8.9%、12%。銀行存款余額由126.58億元增加到284.87億元，貸款余額由36.51億元增加到69.69億元。如期實現(xiàn)了小康社會兩個“翻一番”[2]的宏偉目標。 ——五年來，我們大力實施精準扶貧、精準脫貧，取得了脫貧攻堅的決定性勝利。認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，聚焦脫貧目標任務，堅持“六個精準、五個一批”[3]，舉全縣之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)鞏固提升“兩不愁三保障”[4]成果。五年來，我們持續(xù)增加扶貧資金投入，共投入扶貧資金7.76億元，建設扶貧項目1351個，貧困人口生活得到極大改善，貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。實施“七大扶貧工程”[5]，建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雙覆蓋。扎實開展東西部扶貧協(xié)作，北京市房山區(qū)投入幫扶資金1.26億元，實施項目45個，攜手奔小康各項協(xié)議指標全部完成。全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會到我縣觀摩學習，我縣在現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。光伏扶貧模式被評為河北省產(chǎn)業(yè)扶貧十大典型模式之一，我縣在全國光伏扶貧現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。精準幫扶“村處方、戶套餐”、積分制扶貧、防貧“五大平臺”[6]、消費扶貧“六銷六進一體”等做法得到上級充分肯定和推廣，縣扶貧辦被評為全省脫貧攻堅先進集體。2018年退出貧困縣序列，全縣166個貧困村、14797戶、34368名建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。 ——五年來，我們深入貫徹新發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，三次產(chǎn)業(yè)比例由16.6：38.5：44.9調(diào)整為14.6：27.5：57.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設重大機遇，累計實施市以上重點項目70項，完成固定資產(chǎn)投資121.5億元，建成投產(chǎn)43個。積極引進長江三峽、中電投、華電國際、大唐集團等央企、名企，光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電434兆瓦，完成100個村級光伏扶貧電站建設。新增規(guī)上企業(yè)33家，工業(yè)用電量由2015年的3.4億千瓦時增長到7.6億千瓦時。完成田原化工集團、華育雕刻、金匯陶瓷等13家企業(yè)退城搬遷。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4家、市級9家、縣級4家，園區(qū)規(guī)劃總面積達到24.36萬畝，是全省省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)最多的縣。建成河北省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站2個、太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站[7]3個。嚴格落實糧食安全責任制，大力抓好糧食生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量達到18.8萬噸。持續(xù)推進雕塑文化特色產(chǎn)業(yè)振興計劃，連續(xù)三次被評為全省文化十強縣。雕塑文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功入選國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，并被評為全省文化產(chǎn)業(yè)十大園區(qū)。成功舉辦雕塑（定瓷）文化藝術節(jié)，攜手八大美院組建了中國曲陽雕塑文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，成立了河北省雕塑產(chǎn)業(yè)技術研究院。成功申報省市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地13家，全縣省級工藝美術大師達到49人，國家級工藝美術大師5人，國家級非遺傳承人6人，新增市級以上非遺項目代表性傳承人39人。成功承辦第三屆市旅發(fā)大會，充分展示了曲陽豐富的旅游資源和深厚的文化底蘊。新增高新技術企業(yè)7家，科技型中小企業(yè)254家，企業(yè)創(chuàng)新力不斷提升。被評為國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，電子商務企業(yè)數(shù)量從2015年300家增加到1089家，交易額達到9.56億元。新增市場主體7803家，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。 ——五年來，我們下大氣力推進生態(tài)文明建設，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。認真踐行習近平生態(tài)文明思想，全力打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。關停所有存在嚴重污染的煤炭經(jīng)營攤點，取締“散亂污”企業(yè)648家，完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)170個村10.1363萬戶“雙代”工程，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5濃度比2015年分別下降38.1%、47.8%，空氣優(yōu)良天數(shù)達到199天，比2015年增加64天。嚴格落實河長制，實施總投資8.3億元的15個重點項目，持續(xù)推進白洋淀上游流域綜合治理。新建縣城污水處理廠并投入運行，完成了靈山、羊平污水處理廠建設。實行環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強土壤污染防治日常執(zhí)法。深入開展土壤污染排查整治，嚴肅查處違法違規(guī)存放、運輸固體廢物等行為。縣生態(tài)環(huán)境局被國務院評為第二次全國污染源普查表現(xiàn)突出集體。深入開展“綠滿太行”行動，完成人工造林19.5萬畝，封山育林10萬畝，義務植樹400萬株，森林覆蓋率達到35.06%，比2015年提高了12個百分點。依法嚴厲查處非法采礦（采砂）案件125件，始終保持打擊高壓態(tài)勢。“6+1”重點領域清理規(guī)范工作扎實推進，違法違規(guī)圈占土地、違規(guī)違建項目、資源能源項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目、礦山綜合治理、地下水超采治理等問題得到有效遏制，公共衛(wèi)生管理體系進一步健全。拆除“一區(qū)三邊”[8]違法違規(guī)建筑面積22.72萬平米，實施礦山恢復治理項目70個，關閉自備井239個，實施節(jié)水項目30個，地下水位2020年底為19.77米，比2015年底上升了10.07米。 ——五年來，我們著力加強城市轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)面貌日益改觀。以“三創(chuàng)四建”[9]活動為抓手，統(tǒng)籌推進文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市建設，提速推進道路、管網(wǎng)、供水、供熱、綠化等市政工程，完成南環(huán)路、恒山路、定龍路、曲承公路改造提升工程?？h城新建21個小區(qū)129.5萬平米，實施了5個老舊小區(qū)改造和6個棚戶區(qū)改造工程。完成了利用定州國華熱電廠熱電聯(lián)產(chǎn)的余熱為縣城和羊平雕刻小鎮(zhèn)集中供暖項目，縣城集中供熱面積達到近500萬平米。燃氣普及率達到96.2%。北國商城、紅星美凱龍、信譽樓、凱嘉國際購物廣場等商業(yè)綜合體建成并投入使用。有效解決了一大批房地產(chǎn)歷史遺留問題。常住人口城鎮(zhèn)化率達到33.74%，提高了6.14個百分點。新建公園游園13個，完成北環(huán)路、東環(huán)路綠化工程，人均綠地面積從9.05平米增長到11.44平米，城區(qū)機械化清掃率達到95%，被評為省級園林縣城和潔凈城市。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力開展村莊清潔、廁所革命、垃圾治理等10個專項行動，省級美麗鄉(xiāng)村達到29個，被評為河北省四好農(nóng)村生活垃圾治理示范縣。完成曉林、邸村、齊村、孝墓撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，靈山鎮(zhèn)入選全省重點培育的100個特色小城鎮(zhèn)，羊平鎮(zhèn)被評為全國特色小鎮(zhèn)和河北省雕刻產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)，孝墓鎮(zhèn)孫家莊村被評為全國文明村，范家莊鄉(xiāng)虎山村被評為全國美麗休閑鄉(xiāng)村，孝墓鎮(zhèn)、齊村鎮(zhèn)被評為保定市10佳鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，孫家莊村、下莊村、新赤岸村、磨子山村、太平莊村、段砂侯村被評為保定市50佳鄉(xiāng)村振興示范村。 ——五年來，我們始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強。堅持用心用情用力辦好民生實事，持續(xù)改善民生。五年來，全縣民生和社會事業(yè)累計支出97.2億元，實施民生工程和惠民事項1582項。累計新增就業(yè)1.8萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。社會保障水平、基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標準逐年提高，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到100%，醫(yī)保參保率達到95%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資標準由560元提高到800元。五年來，共為6631人辦理了殘疾人證，發(fā)放輔助器具5325人次，資助大學生100名，助力4756名殘疾人穩(wěn)定脫貧。投入4.8億元加強教育基礎設施建設，完成70所學校建設任務，第四中學新校區(qū)一期工程開工建設，縣城小學從12軌擴大到30軌，初中從18軌擴大到40軌，義務教育階段大班額問題基本解決，全縣辦學條件明顯改善。大力發(fā)展校園體育，10所學校和永寧幼兒園被評為全國足球特色學校（幼兒園），連續(xù)6年在市中學生運動會上團體總分位列前三。高考成績連續(xù)20年攀升，穩(wěn)居保定市第一平臺，五年來共有18043名莘莘學子邁入了高等學府，19人考入清華北大，2019年保定市文理科狀元雙雙花落曲陽，永寧高中入選全國縣域百強中學，2020年順利通過省政府對縣政府履行教育職責評估驗收并獲得最高檔次認定。曲港高速和淶曲高速曲陽段建成通車，完成曲陽南、曲陽北、靈山南互通新建工程和曲陽東、靈山互通擴建工程，交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，獲得河北省四好農(nóng)村路示范縣稱號。投資7億元，完成三級及以上公路新改建130公里、村道四級公路拓寬改造230公里，全縣公路總里程達到1576公里。建成公交樞紐站，基本實現(xiàn)村村通客車。新建“904電臺”發(fā)射塔，全縣廣播喇叭實現(xiàn)村村全覆蓋。深化公立醫(yī)院綜合改革，完成縣中醫(yī)院與路莊子衛(wèi)生院中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設。整修和建設村衛(wèi)生室104所，為420所村衛(wèi)生室統(tǒng)一配備基本醫(yī)療設備，基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務能力得到大幅提升，被評為河北省預防慢性病示范區(qū)。完成9家核酸檢測實驗室建設。累計投資5.65億元，新建改造4所變電站和低壓線路1203公里。強力推進掃黑除惡專項斗爭，打掉黑惡勢力團伙10個。五年來，破獲各類刑事案件2655起，打掉各類犯罪團伙31個，抓獲犯罪嫌疑人2275名，突出違法犯罪問題得到有效遏制，人民群眾安全感不斷增強。千方百計防范化解各類風險，信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、應急管理、食藥品安全形勢總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。齊村鎮(zhèn)店上村、孝墓鎮(zhèn)柳樹溝村、燕趙鎮(zhèn)東溝南村、郎家莊鄉(xiāng)下莊村和永寧社區(qū)被評為河北省民主法治示范村（社區(qū)），黨城鄉(xiāng)人民調(diào)委會被司法部評為表現(xiàn)突出先進集體。 ——五年來，我們馳而不息轉(zhuǎn)變作風、提高效能，政府自身建設得到全面加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”。堅持“三個依照、三個對得起”[10]，加強政府系統(tǒng)標準化、項目化、法治化建設。堅持政府常務會議會前學法制度、法律審查制度和政府重大決策向縣委、人大報告、向縣政協(xié)通報制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，累計辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案330件。堅定不移推進改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，“放管服”等重點領域改革深入推進，建成并努力打造全省一流的縣級行政服務中心，293項審批事項實現(xiàn)“最多跑一次”，縣行政審批局被評為河北省政務服務工作縣級優(yōu)勝單位。基層民政服務能力建設試點經(jīng)驗被民政部推廣，縣民政局被評為全國民政系統(tǒng)先進集體。“三力三治”[11]鄉(xiāng)村治理模式被列入省級鄉(xiāng)村治理體系建設試點，齊村鎮(zhèn)被評為全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此外，縣供銷社被評為全國供銷系統(tǒng)先進集體，縣統(tǒng)計局被評為省級全國農(nóng)業(yè)普查和經(jīng)濟普查先進集體，縣發(fā)改局被評為河北省化工建設項目質(zhì)量監(jiān)督管理先進單位。同時，審計、民族宗教、氣象、人民武裝、婦女兒童等各方面工作都取得了新成績。 各位代表，2020年是曲陽縣發(fā)展史上極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們認真學習貫徹習近平總書記重要指示，堅決落實習近平總書記的英明決策和黨中央重大決策部署，按照省、市、縣委工作要求，統(tǒng)籌疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，遵照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”十六字方針，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，實現(xiàn)了全縣零輸入、零感染、零確診病例。堅持一手抓防控、一手抓發(fā)展，有序有力有效推動復工復產(chǎn)，落實“六穩(wěn)”“六?！?/span>[12]，在招商引資、項目建設、脫貧攻堅、污染防治、6個專項清理規(guī)范、公共衛(wèi)生管理體系建設和承辦市旅發(fā)大會、氣代煤、違建拆除、自備井關停、打擊非法采礦采砂等方面打了一場又一場硬仗，經(jīng)受了一場又一場嚴峻考驗。經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要指標均達到和超過年初預期任務目標，2020年全縣生產(chǎn)總值完成121.5億元，同比增長5.3%；一般公共預算收入同比增長13.7%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5.2%；固定資產(chǎn)投資同比增長8.2%；限額以上社會消費品零售總額同比增長7.6%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入預計分別增長9.5%、9%。 各位代表！這些成績的取得，是我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨中央重大決策部署和省、市要求的結(jié)果，是縣委總攬全局、正確領導的結(jié)果，是縣人大縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾同心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表曲陽縣人民政府，向各位代表、各位委員、離退休老干部，向戰(zhàn)斗在疫情防控一線的英雄，向積極參與疫情防控的干部群眾，向為建設品質(zhì)之城、經(jīng)濟強縣、美麗曲陽作出貢獻的全縣廣大干部群眾，向所有關心、支持曲陽發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還存在不容忽視的困難和問題：一是受疫情影響，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，財政收支矛盾突出。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，缺乏支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的大項目好項目和高質(zhì)量承接平臺。三是城鄉(xiāng)基礎設施建設歷史欠賬較多，新型城鎮(zhèn)化進程不快。四是污染治理、生態(tài)修復任務異常繁重，節(jié)能減排形勢嚴峻。五是發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題依然突出，公共服務水平還需提高。六是社會治理體系尚需健全完善，科學防范、有效處置各類風險隱患的能力還需提升。七是行政效能有待提高，營商環(huán)境尚需優(yōu)化，有的部門和干部不作為、慢作為、亂作為的問題依然存在。對于這些問題，我們一定認真加以解決，決不辜負全縣人民的期望和重托。 二、“十四五”時期的主要目標任務 “十四五”時期是我國全面建成小康社會之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是曲陽建設品質(zhì)之城、經(jīng)濟強縣、美麗曲陽，打造中國雕塑文化名城的關鍵五年。 曲陽縣是國家級重點生態(tài)功能區(qū)、京保石經(jīng)濟廊道中的重要節(jié)點城市和保定市重點打造的西部山區(qū)特色微中心城市，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進和雄安新區(qū)的大規(guī)模建設，必將為我們加快融入京雄保一體化發(fā)展新格局帶來千載難逢的發(fā)展機遇。京昆、保阜、曲港、淶曲四條高速穿境而過，雄忻高鐵將建成通車并在我縣設站，交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。雕塑、定瓷等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢獨特，潛力巨大。前期謀劃引進的項目相繼落地，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，支撐高質(zhì)量發(fā)展的動能越來越足。全縣上下要深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期的新趨勢新任務，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓機遇、主動作為，努力開創(chuàng)“十四五”發(fā)展新局面。 “十四五”時期發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟實力邁上新臺階。經(jīng)濟規(guī)模明顯擴大，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，增長潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化水平日趨凸顯，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展，綜合經(jīng)濟實力顯著提高。改革開放邁出新步伐。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，以改革增動力獲得標志性成果，公平競爭制度更加健全，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力。全方位開放步伐加快，開放型經(jīng)濟新體制基本形成，營商環(huán)境達到全國一流水平。新型城鎮(zhèn)化取得新成效。縣城建設成效顯著，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快，特色小鎮(zhèn)建設全面推進，鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、村改居有序推進，城鎮(zhèn)體系更趨合理，帶動作用更加突出，城鄉(xiāng)基礎設施更加健全，新型城鎮(zhèn)化水平明顯提高。社會文明程度得到新提高。習近平新時代中國特色社會主義思想在曲陽大地深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，人民精神文化生活日益豐富，人民文明素質(zhì)明顯提升，公共文化服務體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，實現(xiàn)由文化大縣向文化強縣的跨越。生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。生態(tài)文明制度體系更加健全，生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式初步建立，污染物排放量持續(xù)減少，山水林田湖草系統(tǒng)治理水平不斷提升，西部太行山生態(tài)文明發(fā)展帶建設取得明顯成效，天藍、地綠、水清、城靚、村美的生態(tài)環(huán)境基本展現(xiàn)。民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入實現(xiàn)倍增，文化、教育、衛(wèi)生、體育、交通、通訊事業(yè)全面進步，基本公共服務均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往。社會治理效能得到新改善。社會治理體系更加健全，治理能力明顯提高，基層基礎更加穩(wěn)固，防范化解重大風險的體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力和防災減災抗災救災能力明顯增強，發(fā)展安全保障有力，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，首都政治“護城河”更加牢固。 通過“十四五”和今后一個時期的不斷努力，到2035年經(jīng)濟社會發(fā)展要實現(xiàn)一個更加宏偉遠大的目標：與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成新時代品質(zhì)之城、經(jīng)濟強縣、美麗曲陽。縣域經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階；現(xiàn)代化建設全面推進，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；社會制度更加完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治曲陽和平安曲陽建設達到更高水平；社會事業(yè)全面進步，建成文化強縣、人才強縣、教育強縣、健康曲陽，社會文明程度達到新高度；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成天藍地綠水秀的美麗曲陽；全面深化改革和發(fā)展深度融合，形成高水平開放型經(jīng)濟新體制，曲陽的知名度和影響力明顯增強；基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)居民人均收入顯著提升，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得新成效。 各位代表！實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，使命光榮、責任重大。只要我們?nèi)f眾一心，奮力拼搏，就一定能夠贏得全面建設新時代品質(zhì)之城、經(jīng)濟強縣、美麗曲陽的新勝利，就一定能夠鑄就推動曲陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新輝煌！ 三、2021年重點工作 2021年是實施“十四五”規(guī)劃開局之年，是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重大意義的一年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是加快構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局的關鍵之年，更是開啟建設品質(zhì)之城、經(jīng)濟強縣、美麗曲陽新局面和建設中國雕塑文化名城的關鍵一年。做好今年的政府工作，任務艱巨，意義重大。為更好地在危機中育先機，于變局中開新局，最近市委、縣委分別召開全會，對全市、全縣各項工作進行了前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、科學性指導。市委明確提出了“11258”[13]工作總體要求，打造品質(zhì)生活之城，構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局，“七個一體化”[14]新要求，統(tǒng)籌好“十個關系”[15]，在十個方面開新局[16]等一系列戰(zhàn)略舉措?？h委提出了新時代全面建設品質(zhì)之城、經(jīng)濟強縣、美麗曲陽的奮斗目標和“八個堅持”、“九個并重”的新要求，出臺了《關于大力弘揚創(chuàng)新?lián)攲嵏删裰鉀Q影響經(jīng)濟社會發(fā)展突出問題的意見》，提出把2021年作為項目建設突破之年、遺留問題處置之年、深化作風建設之年。這些都為我們做好今年政府工作指明了方向，明確了目標，提供了指導。 今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記對河北對保定工作重要指示批示和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委九屆十二次全會、市委十一屆十一次全會和縣委十三屆九次全會工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨鷮嶉_展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”[17]和“三基”建設年活動[18]，按照市委“11258”總體要求，積極融入京雄保一體化發(fā)展新格局，強勢開局、增比進位、創(chuàng)新突破、實干爭先，奮力開啟新時代全面建設品質(zhì)之城、經(jīng)濟強縣、美麗曲陽新征程，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。 今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全縣生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預算收入增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，全體居民人均可支配收入增長8.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，PM2.5平均濃度下降等其他約束性指標確保完成市定任務。 新年伊始，石家莊、邢臺、廊坊、定州等地相繼發(fā)生新冠肺炎疫情傳播和病例，我們處于疫情防控的南部戰(zhàn)區(qū)前沿陣地，當前疫情防控形勢依然嚴峻復雜，我們一定要認真學習貫徹習近平總書記重要指示和國務院聯(lián)防聯(lián)控機制決策部署及省、市工作要求，外防內(nèi)查全檢測，扎實做好常態(tài)化疫情防控各項工作。同時，我們要認真貫徹新發(fā)展理念，以“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動為抓手，堅持開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務，重點做好九方面工作，確?！笆奈濉边~好第一步、見到新氣象。 （一）堅持常態(tài)化防控與應急處置并重，在打好疫情防控阻擊戰(zhàn)上取得新成效。習近平總書記強調(diào)，各級黨委和政府及有關部門要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決遏制疫情蔓延勢頭。當前，疫情防控正處于關鍵時期，我們必須毫不松懈地落實落細各項防控措施，堅決筑牢常態(tài)化疫情防控的堅強防線。 始終保持高度警覺。深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院重大決策部署，按照省、市關于加強疫情防控工作要求，圍繞“控制好傳染源、切斷傳播途徑、保護好易感人群”三個重點環(huán)節(jié)，堅持人民至上、生命至上，時刻繃緊疫情防控這根弦，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。 抓實抓牢防控措施。聚焦國外和國內(nèi)中高風險地區(qū)來曲返曲人員，持續(xù)加強數(shù)據(jù)排查、流調(diào)、核酸檢測、隔離、消殺、健康監(jiān)測等各項工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。加大重點人群、重點場所防控力度，嚴守“三道防線”，嚴格執(zhí)行佩戴口罩、測溫驗碼、出入登記等各項制度要求，確保不出問題。完成核酸檢測基地項目建設，提升我縣核酸檢測能力。加強冷鏈物流行業(yè)監(jiān)管，做到全流程跟蹤、全人員檢測、全方位管控、全行業(yè)覆蓋。堅持常態(tài)化疫情防控知識宣傳教育，引導群眾非必要不外出、不聚集，保持戴口罩、勤洗手、勤通風等好習慣，提高群眾防控意識。嚴格落實大型活動報備制度，嚴控廟會、燈會、集市等各類大型聚集性活動。 壓緊壓實防控責任。強化各項應急處置，完善應對突發(fā)疫情預案，時刻保持防大疫、打大仗的思想和行動準備，構(gòu)建扁平高效指揮體系，全面壓緊壓實屬地、部門、單位、個人“四方”責任，做到守土有責、守土盡責，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，堅決守好曲陽一方凈土。深入開展“抓黨建、抗疫情、惠民生、保安全、促發(fā)展”活動，讓黨旗在防疫第一線高高飄揚，一手抓防疫，一手抓發(fā)展，兩手都要硬，實現(xiàn)“雙勝利”。 （二）堅持引進培育與提質(zhì)增效并重，在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上匯聚新動能。習近平總書記強調(diào)，必須堅持以發(fā)展為第一要務，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心。我們要把抓招商、上項目、促發(fā)展作為重要抓手，深入實施“省市重點項目倍增計劃”，定期調(diào)度、壓茬推進，全力跑出“十四五”開局起步的快節(jié)奏和加速度。 強化招商引資。立足產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，謀劃引進一批成長性好、帶動能力強、財稅貢獻大的好項目，力爭進入省市“大盤子”。健全領導干部帶頭抓招商促項目工作機制，制定招商引資優(yōu)惠政策和考核獎懲辦法，壓實招商引資責任，掀起全民抓招商上項目熱潮。充分發(fā)揮京津石保等地曲陽商會作用，大力開展定向招商、以商招商、鄉(xiāng)情招商，緊盯央企名企和國際國內(nèi)500強企業(yè)，積極引進戰(zhàn)略合作者。繼續(xù)加強對接北京和聯(lián)動雄安新區(qū)，為構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局貢獻曲陽力量。 狠抓項目落地。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，高標準建設投資項目庫，完善在建、新開、儲備“三個清單”，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批的梯次滾動發(fā)展格局。對三峽新能源50兆瓦光伏電站、隆基泰和戶用光伏惠農(nóng)等92個重點合作項目，嚴格落實“六個一”工作機制[19]，定期召開重點項目聯(lián)席會議，及時研究解決存在的困難和問題，確保項目早落地、早投產(chǎn)、早見效。精心籌備一季度項目集中開工，打響全年項目建設“當頭炮”。加快申報省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，提升現(xiàn)有園區(qū)能級水平，為項目引進落地創(chuàng)造條件。 建設雕塑曲陽。在優(yōu)勢領域精耕細作，深入推進縣域特色產(chǎn)業(yè)振興行動，健全雕塑、定瓷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策支撐體系，促進骨干企業(yè)集團化品牌化發(fā)展，扶強一批雕塑龍頭企業(yè)、培育一批雕塑藝術大師、引進一批高層次雕塑藝術人才，打造百億級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。加快陳氏定瓷公司全省數(shù)字化改造試點建設，推動定瓷產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合。攜手抖音等知名網(wǎng)企，謀劃建設曲陽雕塑產(chǎn)品電商直播基地。依托藝術家部落，引進北京798、宋莊等投資企業(yè)，建設國際雕塑會展中心。加快推進羊平雕刻小鎮(zhèn)和靈山定瓷小鎮(zhèn)建設，深化與全國八大美院交流合作，組織全國性賽事和藝術論壇，舉辦以“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年”為主題的雕塑大賽，進一步提高雕塑定瓷文化品牌的知名度和影響力。依托雕塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和數(shù)塑聯(lián)盟，強化創(chuàng)意研發(fā)，加強知識產(chǎn)權保護，堅決遏制粗制濫造等不良競爭，營造公平規(guī)范的市場環(huán)境。攜手知名院校和文物保護協(xié)會成立石雕、陶瓷文物保護與修復中心，謀劃組建石做建筑產(chǎn)業(yè)研究院，努力開拓石雕、陶瓷文物保護與修復新型產(chǎn)業(yè)。 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，構(gòu)建特色明顯、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。發(fā)展壯大綠色化工、綠色建材、新能源、新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，努力打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，支持發(fā)展金融服務業(yè)，鼓勵發(fā)展科技服務業(yè)。 （三）堅持提升品質(zhì)與彰顯特色并重，在推進新型城鎮(zhèn)化建設上呈現(xiàn)新氣象。習近平總書記強調(diào)，城市建設要加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等“基因”。建設品質(zhì)曲陽的重點是建設品質(zhì)縣城，堅持做到“山水城三位一體、產(chǎn)城文三業(yè)并重、規(guī)建管三管齊下”，做好“山水綠石文”五篇文章，努力建設中國雕塑文化名城。 暢其路。進一步規(guī)范縣城道路交通秩序，持續(xù)整治城市道路交通亂象。及時修補破損路面，大力整治占道經(jīng)營、亂停亂放，營造暢通、安全、綠色、文明的城市道路交通環(huán)境，全力保障群眾安全便利出行。 美其顏。樹牢經(jīng)營城市理念，做好“潔、齊、美、綠、亮、文、特、序”八方面工作，不斷提高城市管理精細化、現(xiàn)代化水平。持續(xù)規(guī)范廣告牌匾、市場秩序，嚴查車輛揚撒遺漏、垃圾亂堆亂倒、廣告亂貼亂畫、道路亂開亂挖，推動城市管理向背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。依托白家灣水庫、孟良河、沙河灌渠和中水回用項目，建設城市內(nèi)部水系，推動“清水穿城、水在城中”。積極爭創(chuàng)文明城市、衛(wèi)生城市和森林城市，建設人民滿意的文明縣城。 強其能。加大對教育、醫(yī)療、文化等方面投入，完善城市功能，提升群眾生活品質(zhì)。完成新能源汽車停車場和2座公共停車設施建設，新建8座公共廁所。完成二中室內(nèi)滑冰館建設，舉辦曲陽縣第三屆冰雪運動會。 安其居。堅持房住不炒的定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快城市微改造步伐，完成7個老舊小區(qū)改造提升，啟動實施大南關村棚戶區(qū)改造等項目，完善小區(qū)配套公共服務設施建設，提升服務管理質(zhì)效。進一步規(guī)范土地市場秩序，堅持政府壟斷土地一級市場，調(diào)控規(guī)范二級市場，嚴厲打擊違法占地和違規(guī)建設行為。 固其基。高標準編制國土空間規(guī)劃，科學編制總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃，強化各類規(guī)劃的有機銜接和剛性執(zhí)行。進一步完善基礎設施建設，新建供水管網(wǎng)1.5公里、供氣管網(wǎng)10.28公里、供熱管網(wǎng)0.6公里。對正陽街、西環(huán)、西街、燕南街等街道600盞路燈進行更換，在復興街、惠豐街等街道安裝260盞路燈。完成慈順110千伏變電站建設，推進路莊子110千伏變電站建設。全面推進5G通訊等新基建建設，提升通信保障能力。 揚其韻。把文化作為縣城建設之魂，依托千年文化大縣的深厚底蘊，把雕刻之鄉(xiāng)、定瓷故里、北岳神韻、山水風情等曲陽元素融入縣城建設，打造一批具有獨特文化內(nèi)涵的標志性建筑，擦亮曲陽城市名片，構(gòu)筑曲陽特有的文化神韻。 （四）堅持鞏固成果與接續(xù)發(fā)展并重，在全面推進鄉(xiāng)村振興上展現(xiàn)新面貌。中央農(nóng)村工作會議指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。我們要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，努力構(gòu)建“1+2+N”[20]的鄉(xiāng)村振興格局。 鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”[21]要求，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)完善就業(yè)、科技、金融等幫扶措施，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，強化兜底保障政策措施，筑牢防止返貧進貧的堅固防線。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，完善利益聯(lián)結(jié)機制，確保脫貧群眾持續(xù)增收。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。牢牢把住糧食安全主動權，聚焦種子和耕地問題，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，糧食播種面積穩(wěn)定在49萬畝左右，建成高標準農(nóng)田1.8萬畝。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)與加工、倉儲、物流、旅游、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)深度融合。提高重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力，發(fā)展設施蔬菜，持續(xù)恢復生豬產(chǎn)能。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提升工程，創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)1個、市級園區(qū)2個、縣級園區(qū)5個，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，確保全縣農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率達到70%以上。年內(nèi)新增1-2家新入統(tǒng)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值。 建設品質(zhì)鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村建設行動，在推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化上持續(xù)用力。接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，常態(tài)化開展環(huán)境保潔、鄉(xiāng)村道路硬化、游園綠地建設、亮化美化專項行動，打造一批美麗鄉(xiāng)村，重點抓好3個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、66個示范村建設。注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌，建設望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的品位鄉(xiāng)村。持續(xù)推進廁所革命，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所5200座。加強社會主義精神文明建設，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。落實落細農(nóng)村集體產(chǎn)權、農(nóng)村宅基地、土地承包經(jīng)營等各項改革。爭取完成東旺、下河、產(chǎn)德撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)工作。 （五）堅持深化改革與擴大開放并重，在創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境上實現(xiàn)新提升。習近平總書記強調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，實行高水平對外開放，推動改革和開放相互促進。我們要抓住全面深化改革開放的新機遇，持續(xù)打好優(yōu)化營商環(huán)境組合拳，努力打造服務高地、投資洼地。 推進重點領域改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化“放管服”改革[22]，實行政府權責清單制度，編制縣級監(jiān)管事項清單，深化商事制度改革，推動政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”[23]。強化重大政策事前評估和事后評價，提高決策科學化、民主化、法治化水平。 持續(xù)擴大對外開放。堅持高質(zhì)量引進來和高水平走出去相結(jié)合，鼓勵雕塑、定瓷等特色產(chǎn)業(yè)深度融入“一帶一路”建設，大力支持企業(yè)參加境外展銷會、博覽會、交易會，尋找伙伴，擴大商機。用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，鼓勵出口企業(yè)辦理自營出口權，實施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標同質(zhì)工程，推動內(nèi)需和外需、進口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，加強城鄉(xiāng)商貿(mào)設施和到村物流站點建設，全面激活城鄉(xiāng)消費市場。 打造一流營商環(huán)境。深化“雙創(chuàng)雙服”[24]和“三包四幫六保五到位”[25]活動，全面落實各項優(yōu)惠政策，強化要素保障，支持各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)加快發(fā)展。按照“環(huán)節(jié)最少、時限最短、服務最優(yōu)”原則，推動審批流程再造，壓縮辦理時限，提高服務效率。進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革，縣級事項網(wǎng)上可辦率達到100%，鄉(xiāng)、村事項“應上盡上”“網(wǎng)上能辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。強化執(zhí)法監(jiān)督，堅決查處吃拿卡要破壞營商環(huán)境、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為。 （六）堅持污染防治與生態(tài)修復并重，在打造天藍地綠水秀的美麗曲陽上達到新高度。習近平總書記強調(diào)，要樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，馳而不息打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。我們要進一步提高生態(tài)文明建設水平，凈化一片天，護好“兩盆水”[26]及我縣20座小型水庫，治理好“八條河”[27]，綠化一座山[28]，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)調(diào)效應，推進“美麗曲陽”建設。 讓曲陽的天更藍。深入落實碳達峰、碳中和重大決策，制定我縣碳排放達峰行動方案，力爭2025年前碳排放達峰，為“30·60”[29]行動作出曲陽貢獻。加強精細化差異化監(jiān)管和定量管控，嚴防“一刀切”。深入開展散煤管控、秸稈禁燒、全域煙花爆竹禁放、“散亂污”企業(yè)整治、揚塵污染控制、揮發(fā)性有機物治理、機動車污染治理等攻堅行動，嚴格落實重污染天氣預警應急響應措施，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。 讓曲陽的水更清。深入開展白洋淀上游流域綜合治理，加快燕趙污水處理廠、燕趙村污水處理站中水綜合利用、孟良河綜合治理項目建設，全面落實河長制，堅決不讓一滴污水流入白洋淀。扎實推進農(nóng)村生活污水治理，完成20個村莊生活污水治理工程。加強飲用水水源保護管理，完成靈山、燕趙、恒州、東旺、孝墓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式水源地劃分。持續(xù)開展地下水超采綜合治理行動，依法有序關停城區(qū)自備井108眼，壓采地下水74萬立方米，完成江水消納350萬立方米，加快實現(xiàn)地下水采補平衡和穩(wěn)步回升。 讓曲陽的山更綠。全面推行林長制，嚴格落實保護發(fā)展森林資源目標責任制。繼續(xù)推進“綠滿太行”行動，完成人工造林3萬畝、封山育林2萬畝、退化林修復2萬畝。開展礦山綜合治理攻堅行動，加大山體修復力度，加快礦山生態(tài)整治。扎實推進建設用地土壤治理與修復，建立土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查制度，嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放。完善生活垃圾和危險廢棄物、醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，實現(xiàn)無害化處理。 （七）堅持保護傳承與守正創(chuàng)新并重，在文化強縣建設上邁出新步伐。黨的十九屆五中全會提出，要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力。我們要充分發(fā)揮曲陽文化資源優(yōu)勢，以豐富人民精神文化生活為重點，強力推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。 豐富群眾文化生活。扎實開展社會主義核心價值觀教育實踐活動，深入開展最美人物、身邊好人、新時代好少年等評選活動，講好曲陽故事，樹立曲陽文明形象。深化文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，持續(xù)推進移風易俗，樹立文明新風。組織實施非遺進校園、廣場舞大賽、文化下鄉(xiāng)等一系列大型文化活動不少于60場，不斷滿足人民群眾多樣化精神文化需求。 大力發(fā)展文化事業(yè)。加快推進縣城文化館、圖書館、博物館、文化藝術中心和陳文增定瓷藝術館免費開放。做好文物保護開發(fā)利用工作，積極申報定窯遺址考古公園。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護，大力培養(yǎng)非遺傳承人，設立非遺保護基金，打造一批非遺文化品牌，爭創(chuàng)“全國鄉(xiāng)村振興非遺示范縣”。 加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。做好“后旅發(fā)時代”大文章，推動“文化+旅游”深度融合發(fā)展，打造京津冀和雄安新區(qū)文化旅游目的地。加快“兩鎮(zhèn)、一城、一區(qū)、一帶、一館”[30]為代表的旅游精品工程建設，帶動虎山風景區(qū)、靈山聚龍洞以及光伏產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、紅色文化等旅游資源的集成開發(fā)。積極培育數(shù)字文旅、康養(yǎng)旅游、夜經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，不斷厚植文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。舉辦“梨花節(jié)”“桃花節(jié)”“采摘節(jié)”等活動，打造“一日游”“兩日游”精品線路，強化宣傳推介，不斷擴大曲陽旅游的美譽度。 （八）堅持辦好實事與解決問題并重，在提升群眾生活品質(zhì)上展現(xiàn)新作為。習近平總書記強調(diào)，要提高人民生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。我們要把堅持人民至上貫穿始終，持續(xù)加大民生投入，提升公共服務水平，努力實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓群眾看到變化、得到更多實惠。 加強社會保障。實施擴大就業(yè)工程，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)安置工作，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3430人，失業(yè)人員再就業(yè)1000人，困難人員實現(xiàn)再就業(yè)390人。實施全民參保計劃，為全縣符合參保條件的建檔立卡、低保對象、特困人員等貧困人口代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。大力推進社會福利事業(yè)，建立健全殘疾人、農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系。 發(fā)展社會事業(yè)。學習借鑒北京市“一點兩環(huán)、四全一保”[31]的接訴即辦改革經(jīng)驗，整合提升12345政府服務熱線職能，做到民有所呼、我有所應。實施教育強縣戰(zhàn)略，探索高中集團化辦學模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。新建郎家莊鄉(xiāng)口頭幼兒園、北岳小學、職教中心實訓基地項目，完成第四中學新校區(qū)一期項目和范家莊中學、曉林中學宿舍樓老舊學校提升改造工程，進一步改善辦學條件。深化“四醫(yī)聯(lián)動”[32]和公立醫(yī)院改革，加快曲陽縣中心醫(yī)院建設，突出公立醫(yī)院公益性主體地位。全力配合做好雄忻高鐵曲陽段前期工作，啟動曲承線羊平鎮(zhèn)至曲新縣界、燕趙鎮(zhèn)至東邸村、紅崗至石嶺莊等農(nóng)村公路改造項目，完成農(nóng)村道路建設20公里。 辦好民生實事。今年我們將繼續(xù)聚焦群眾期盼，緊緊圍繞住房改善、便民服務、教育惠民、道路建設等方面，準備實施一批群眾最關心、最現(xiàn)實、最期盼的民生實事。待縣人大票選確定后，我們將壓實責任，加強督導，努力把實事辦實、好事辦好。 （九）堅持高質(zhì)量發(fā)展與安全發(fā)展并重，在提高社會治理現(xiàn)代化水平上取得新成果。習近平總書記強調(diào)，要完善共建共治共享的社會治理制度，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。我們要圍繞建設更高水平的平安曲陽，全力以赴保安全保穩(wěn)定，做好防疫情、防風險、防事故、防災害“四防”工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。 防范化解風險。深入落實總體國家安全觀，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高全民國家安全意識。深入開展金融、政府債務和隱性債務、突發(fā)事件、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、社會穩(wěn)定、防災救災、意識形態(tài)、房地產(chǎn)等重點領域風險排查化解，積極、穩(wěn)妥、審慎推進處置工作，加強薄弱環(huán)節(jié)制度建設，確保不出問題。 加強安全監(jiān)管。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，切實抓好交通運輸、建筑施工、危險化學品、涉危涉爆、燃氣、消防等重點領域安全生產(chǎn)排查整治，嚴厲打擊食品藥品制假售假違法行為。進一步完善突發(fā)事件應急處置體系，提高防災減災抗災救災能力。 強化社會治理。鞏固“三力三治”鄉(xiāng)村治理模式，持續(xù)推進社區(qū)建設和治理“十個全覆蓋”[33]，提升社會治理現(xiàn)代化水平。深入開展“三基”建設年活動，全面加強基層組織、基礎工作、基本能力建設。全力以赴做好全國“兩會”、慶祝建黨100周年等重大活動安保工作。推進“六建”長效常治工作機制，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，集中打擊電信網(wǎng)絡詐騙等新型網(wǎng)絡犯罪，依法嚴厲打擊非法采砂、非法采礦、非法排污、非法建設、非法占地、非法集資、涉稅和“黃賭毒”“盜搶騙”等各類違法犯罪行為，不斷增強人民群眾安全感。嚴厲打擊組織、煽動、操縱等違法信訪行為，確?！氨本┎蝗ァ⒑颖辈痪?、保定也不聚”。大力開展“雙創(chuàng)四進”[34]活動，全面提升民族宗教工作制度化、法治化、規(guī)范化水平。 四、全面加強政府自身建設 各位代表！置身“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，我們一定不辱歷史使命、不負人民重托，更加注重和加強政府自身建設，不斷完善治理體系、提升治理效能，努力建設學習型政府、法治政府、創(chuàng)新政府、務實政府、高效政府、服務型政府、廉潔政府。 始終做到“三個鑄入靈魂”。把講政治和初心使命鑄入靈魂。加強政府系統(tǒng)黨的建設，旗幟鮮明講政治，胸懷“兩個大局”，把握“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，從講政治的高度思考和推進政府各項工作。進一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持不懈錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛?/span>把對黨絕對忠誠鑄入靈魂。風雨襲來時，黨的堅強領導、黨中央的權威是最堅實的靠山，要把黨的全面領導貫徹落實到政府工作全過程和各方面，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終聽黨的話，永遠跟黨走。把堅持人民至上鑄入靈魂。始終把人民放在心中最高的位置，把人民受益和人民滿意作為根本出發(fā)點和落腳點，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題，甘做為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛。 始終保持和發(fā)揚“三種精神”。發(fā)揚斗爭精神。牢牢掌握斗爭主動權，敢于斗爭、善于斗爭，增強斗爭本領，在改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場當先鋒、做表率，在急難險重任務前看擔當、論英雄。勇于直面問題挑戰(zhàn)，在斗爭中經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨，才能在關鍵時刻站得出來、頂?shù)蒙先?、?jīng)得住考驗。發(fā)揚自我革命精神。勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。逆水行舟，不進則退。因循守舊、滿足現(xiàn)狀沒有出路。要有正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，以勇于自我革命的政治勇氣解決我們在政治、思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，以勇于自我革命精神打造和錘煉自己，在革故鼎新、守正創(chuàng)新中實現(xiàn)自身跨越，持之以恒，久久為功，把自我革命精神進行到底，以自我革命推動經(jīng)濟社會發(fā)展。發(fā)揚“雕刻精神”。繼承發(fā)揚曲陽獨有的鍥而不舍、精雕細琢的“雕刻精神”，強化責任擔當，持續(xù)改進作風，以釘釘子精神抓好落實，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。 始終加強政府系統(tǒng)“三化”建設。加強標準化建設。進一步推進機關標準化管理，明確崗位職責、工作目標、管理流程和評價標準，建立覆蓋各項工作、各個環(huán)節(jié)的制度體系，做到一張“圖表”明權責。加強項目化建設。進一步推進工作項目化管理，把承擔的各項重點工作有機分解成獨立具體的項目，設定目標標準，落實工作責任，規(guī)定完成時限，實施考評獎懲，做到一本“賬單”考績效。加強法治化建設。深入學習貫徹習近平法治思想，構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系，努力建設法治政府。帶頭尊法學法守法用法，以法治思維、法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定。特別是做出重大決策、出臺規(guī)范性文件，都要提前進行法律審查，由法律顧問出具法律審查意見書，做到一把“戒尺”定規(guī)矩。 堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。黨風廉政建設永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上。堅決扛起管黨治黨主體責任，始終保持“趕考”的清醒，嚴格落實“一崗雙責”，一刻不停推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴守“六大紀律”，始終把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持不懈糾治“四風”，堅決整治群眾身邊的腐敗和作風問題。帶頭過緊日子，繼續(xù)加強對重點領域、關鍵崗位監(jiān)督管理。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，持續(xù)開展政治性警示教育，使廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。領導干部帶頭廉潔治家，修身律己，反對特權，時刻自重自省自警自勵、慎獨慎微慎始慎終，做政治信念堅定、遵規(guī)守紀的明白人。 各位代表！天行健，君子以自強不息。新目標賦予新使命，新起點開啟新征程。曲陽曲陽，道路是曲折的，前途是陽光的。曲陽人擁有太行山的胸懷、漢白玉的品格。三千年來，“半根鋼釬雕世界、一爐窯火塑乾坤”是曲陽大國工匠的真實寫照，鍥而不舍、精雕細琢是曲陽人民獨特的、生生不息的優(yōu)秀品質(zhì)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，強勢開局、增比進位、創(chuàng)新突破、實干爭先，為全面建設新時代品質(zhì)之城、經(jīng)濟強縣、美麗曲陽，打造中國雕塑文化名城而努力奮斗，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮！ 名 詞 解 釋 1.“三個圓滿收官”：“十三五”規(guī)劃、脫貧攻堅、全面建成小康社會圓滿收官。 2.兩個“翻一番”：國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。 3.“六個精準、五個一批”：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準；發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。 4.“兩不愁三保障”：農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。 5.“七大扶貧工程”：光伏扶貧工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧工程、科技扶貧工程、家庭手工業(yè)扶貧工程、旅游扶貧工程、電商扶貧工程、金融扶貧工程。 6.防貧“五大平臺”：產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持平臺、防貧保險救助平臺、利益聯(lián)結(jié)平臺、兜底保障平臺、社會幫扶平臺。 7.太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站：以科技創(chuàng)新為支撐，與地方特色產(chǎn)業(yè)高度融合，帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，是研發(fā)、推廣新農(nóng)業(yè)技術的試驗示范基地。 8.“一區(qū)三邊”：“一區(qū)”指城市（縣城）建成區(qū)；“三邊”指高速鐵路沿線安全保護區(qū)，高速和國省干道沿線建筑控制區(qū)。 9.“三創(chuàng)四建”：省委九屆十次全會明確，開展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市“三創(chuàng)”活動；建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，建設城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系，建設一流營商環(huán)境體系，建設現(xiàn)代化社會治理體系“四建”活動。 10.“三個依照、三個對得起”：依照法律法規(guī)、依照紀律規(guī)矩、依照原則程序辦事，對得起黨和人民、對得起職務職責、對得起自己的良心。 11.“三力三治”：“三力”即農(nóng)村基層黨組織領導力、黨員和村民代表帶動力、農(nóng)村社會組織影響力；“三治”即自治、法治、德治。 12.“六穩(wěn)”“六?！保?/span>穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期；保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。 13.“11258”：市委十一屆九次全會提出，“1”以堅持人民至上為統(tǒng)領，“1”以落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為主線，“2”以服務北京、聯(lián)動雄安和推進城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型齊頭并進為兩個抓手，“5”加快建設“五個保定”，“8”全力打造“八個高地”。 14.“七個一體化”：協(xié)同創(chuàng)新一體化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動一體化、生態(tài)建設一體化、公共服務一體化、城鄉(xiāng)融合一體化、營商環(huán)境一體化、社會治理一體化。 15.“十個關系”：統(tǒng)籌整體推進與重點突破的關系、統(tǒng)籌服務北京與聯(lián)動雄安的關系、統(tǒng)籌城市轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關系、統(tǒng)籌城市經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟的關系、統(tǒng)籌深化改革與擴大開放的關系、統(tǒng)籌綠水青山與金山銀山的關系、統(tǒng)籌辦好民生實事與提高生活品質(zhì)的關系、統(tǒng)籌脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的關系、統(tǒng)籌德治引領與法治保障的關系、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的關系。 16.十個方面開新局：在經(jīng)濟發(fā)展上開新局、在協(xié)同發(fā)展上開新局、在科技創(chuàng)新上開新局、在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上開新局、在城市轉(zhuǎn)型上開新局、在生態(tài)治理上開新局、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在改革開放上開新局、在改善民生上開新局、在社會治理上開新局。 17.“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”：“三重”即抓重大國家戰(zhàn)略、重大項目建設、重大民生工程；“四創(chuàng)”即創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，創(chuàng)平安河北、法治河北；“五優(yōu)化”即優(yōu)化政治生態(tài)、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化自然生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化基層治理。 18.“三基”建設年活動：全面加強基層組織、基礎工作、基本能力建設。 19.“六個一”工作機制：一個項目、一名分管領導、一個責任單位、一個工作專班、一個建設方案、一個問題清單。 20.“1+2+N”：“1”即中國雕塑文化名城；“2”即羊平雕刻小鎮(zhèn)、靈山定瓷小鎮(zhèn)；“N”即N個美麗鄉(xiāng)村。 21.“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。 22.“放管服”改革：持續(xù)推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，不斷提高政府效能。 23.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。 24.“雙創(chuàng)雙服”：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務發(fā)展、服務民生。 25.“三包四幫六保五到位”：“三包”即各級領導干部包市縣、包項目、包重點企業(yè)；“四幫”即幫助解決企業(yè)發(fā)展資金短缺問題、用工數(shù)量不足問題、要素保障不力問題、市場銷售困難問題；“六保”即保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)；“五到位”即政策到位、措施到位、責任到位、服務到位、落實到位。 26.“兩盆水”：西大洋水庫、王快水庫。 27.“八條河”：沙河、孟良河、唐河、三會河、通天河、馬泥河、木道溝、北臺溝。 28.“一座山”：太行山。 29.“30·60”：二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。 30.“兩鎮(zhèn)、一城、一區(qū)、一帶、一館”：羊平雕刻小鎮(zhèn)、靈山定瓷小鎮(zhèn)，北岳古城，嘉禾—濟竇山水自然風情區(qū)，大沙河借助綜合治理發(fā)展旅游觀光帶，陳文增定瓷藝術館。 31.北京市“一點兩環(huán)、四全一保”：“一點”是指“接訴即辦”的核心是“以人民為中心”，遵循“人民城市為人民，人民城市人民建”的新理念；“兩環(huán)”是指“接訴即辦”由“接訴”和“即辦”兩個體系構(gòu)成，較好地平衡了發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；“四全”是指“接訴即辦”倡導全治理主體參與、全過程閉環(huán)管理、全方位制度創(chuàng)新、全面化城市體檢；“一保”是指堅持黨的領導，持續(xù)對“接訴即辦”配置注意力。 32.“四醫(yī)聯(lián)動”：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)價聯(lián)動。 33.“十個全覆蓋”：黨的建設全覆蓋、自治組織全覆蓋、物業(yè)管理全覆蓋、辦公用房全覆蓋、智能管理全覆蓋、社會服務全覆蓋、房人建檔全覆蓋、“三社聯(lián)動”全覆蓋、出入證管理全覆蓋、全面動員全覆蓋。 34.“雙創(chuàng)四進”：創(chuàng)建和諧寺觀教堂、創(chuàng)建先進宗教團體，引導和推動憲法、國旗、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進宗教活動場所。 |
