為充分發(fā)揮人工影響天氣工作在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、緩解水資源緊缺、防災(zāi)減災(zāi)、助力生態(tài)文明建設(shè)以及保障重大社會活動等方面的重要作用，全面落實(shí)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022-2035年)》(國發(fā)〔2022〕11號),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕47號),中國氣象局關(guān)于印發(fā)《人工影響天氣“播雨”減災(zāi)行動計劃(2023—2025年)》的通知(氣發(fā)〔2023〕14號),《關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》(保政辦函〔2021〕22號),特制定本計劃。
一、基本原則
堅持以人為本，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度降低災(zāi)害損失；堅持效益優(yōu)先，圍繞曲陽縣總體缺水現(xiàn)狀實(shí)施常態(tài)化增雨、防雹作業(yè)，提升人影工作質(zhì)量和效益；堅持政府主導(dǎo)，落實(shí)政府屬地責(zé)任和部門職責(zé)，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、軍地協(xié)同、齊抓共管的人影工作格局；堅持安全第一，軍地協(xié)同健全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管措施，提高風(fēng)險防范和安全作業(yè)能力。
二、工作重點(diǎn)和作業(yè)周期
(一)推進(jìn)人影工作高質(zhì)量發(fā)展。按照保定市《關(guān)于推進(jìn)人工
影響天氣高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》要求，完成2025年度承擔(dān)的具體工作，切實(shí)推進(jìn)人影工作高質(zhì)量發(fā)展。
(二)推進(jìn)人影國債項(xiàng)目實(shí)施。結(jié)合《河北省人工影響天氣水資源保障工程》項(xiàng)目，繼續(xù)落實(shí)固定作業(yè)點(diǎn)修繕和升級改造建設(shè)等具體建設(shè)任務(wù)。提升火箭、發(fā)射裝置自動化率和作業(yè)安全防護(hù)裝備、作業(yè)記錄和應(yīng)急通訊終端配發(fā)率。
(三)助力鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護(hù)及修復(fù)。以我縣主要林果產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)、大型農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，圍繞干旱、冰雹等主要災(zāi)害，建立干旱區(qū)、冰雹帶區(qū)域聯(lián)合聯(lián)防作業(yè)服務(wù)模式，在災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)核心區(qū)、上游及周邊區(qū)域適時開展增雨、防雹作業(yè)，最大程度減輕干旱、冰雹災(zāi)害。針對重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)需求，因地制宜制定常態(tài)化人工影響天氣作業(yè)工作計劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和區(qū)域合作，共同提升人影保障能力。開展常態(tài)化、科學(xué)性人工增雨(雪)作業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境、增加重要水源地水源補(bǔ)給。
(四)提升森林防滅火保障服務(wù)能力。備足彈藥，在森林防火期大力開展人影作業(yè)，最大限度地降低森林火險等級。
(五)保障地下水超采綜合治理。以我縣地下水超采綜合治理區(qū)為主要區(qū)域，加強(qiáng)農(nóng)作物生長需水、旱作雨養(yǎng)區(qū)域自然降水等特點(diǎn)和規(guī)律的研究，加大空中云水資源開發(fā)利用力度。
(六)人工影響天氣作業(yè)周期。人工增雨(雪)作業(yè)和突發(fā)事件應(yīng)對與重大活動人影保障作業(yè)周期均為全年。人工防雹作業(yè)周期為4月16日到10月31日。
三、完善業(yè)務(wù)技術(shù)體系
(一)強(qiáng)化聯(lián)合作業(yè)。按照保定市人工影響天氣區(qū)域聯(lián)合作業(yè)實(shí)施方案，開展跨縣聯(lián)合作業(yè)，解決平原地區(qū)不適宜開展人影作業(yè)問題。
(二)提升作業(yè)能力。加快地面固定作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善火箭作業(yè)裝備自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造。
(三)提升指揮能力。推進(jìn)國家和地方人工影響天氣指揮平臺建設(shè)，提升指揮調(diào)度和區(qū)域協(xié)同水平。做好汛期氣候趨勢監(jiān)測，提前研判人工影響天氣作業(yè)需求。加強(qiáng)空中交通管制部門與氣象部門的信息融合，建立智能識別、科學(xué)指揮、精準(zhǔn)作業(yè)、定量評估的人工影響天氣一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
四、加強(qiáng)安全管理
(一)落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。健全責(zé)任明確、操作規(guī)范、制度嚴(yán)格、措施到位的人影安全監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。制定安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，依法組織開展應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，年內(nèi)至少開展一次人影安全檢查和應(yīng)急演練。安全管理措施未達(dá)標(biāo)的作業(yè)點(diǎn)年內(nèi)不得開展作業(yè)。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。健全氣象、公安、應(yīng)急、消防等部門緊密協(xié)作的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)作業(yè)裝備、彈藥的生產(chǎn)、購銷、運(yùn)輸、存儲、使用等安全管理，依法落實(shí)作業(yè)人員備案。嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)期前公告制度，作業(yè)空域申報審批制度。每次人影作業(yè)前按空域管理權(quán)限及時向航管部門進(jìn)行申報，申報未獲批準(zhǔn)，不得作業(yè)。
(三)提高安全技術(shù)水平。限期淘汰落后和老舊裝備，列裝更高安全性能的作業(yè)裝備，提升人影作業(yè)裝備質(zhì)量。推進(jìn)人工影響天氣安全管理智能化平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)場所、重要裝備、
重大危險源的遠(yuǎn)程監(jiān)控和實(shí)時風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警。
(四)建立人影事故賠償機(jī)制。積極辦理人影作業(yè)公眾責(zé)任險，并為作業(yè)人員購買人身意外傷害保險。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣氣象局在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，組織實(shí)施本縣內(nèi)的人工影響天氣工作?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府為人工影響天氣工作開展提供必要的條件，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決人工影響天氣工作中的重大問題。
(二)加大資金投入。縣級人民政府要按照《保定市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》要求，將人工影響天氣工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入縣政府預(yù)算。優(yōu)化人工影響天氣項(xiàng)目設(shè)計和資金支出結(jié)構(gòu)，實(shí)施全面預(yù)算績效管理，進(jìn)一步放大資金使用績效，健全長效保障機(jī)制。
(三)加強(qiáng)安全保障。縣級人民政府要將人工影響天氣作業(yè)安全工作納入本級安全保障體系，落實(shí)安全監(jiān)督管理責(zé)任，組織制定事故應(yīng)急處置和救助預(yù)案，并組織演練。在實(shí)施人工影響天氣作業(yè)過程中發(fā)生意外人身傷害、財產(chǎn)損失時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查、處置。
曲陽縣氣象局
2025年3月18日
