曲陽縣人民政府
2023年法治政府建設(shè)工作情況報告
曲陽縣始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，以貫徹落實習(xí)近平總書記在河北考察時重要講話重要指示精神為主線，深入踐行習(xí)近平法治思想，提高各項工作法治化、規(guī)范化水平，高質(zhì)量推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，努力建設(shè)人民滿意的法治政府，法治政府建設(shè)邁出新步伐。現(xiàn)將工作情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)
（一）以更高水平強化理論指導(dǎo)實踐力量。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對河北工作重要講話重要指示精神，與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育相結(jié)合，一體謀劃、一體推進，分層次、多領(lǐng)域、全覆蓋開展政治培訓(xùn)。深化全縣領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法全覆蓋工作，促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職能力持續(xù)提升。制定《曲陽縣領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)、國家法律和地方性法規(guī)、市政府規(guī)章清單》，精準(zhǔn)厘定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容及清單運用方式，形成全閉環(huán)管理機制。
（二）以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實學(xué)法用法制度。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述以及中央關(guān)于全面依法治國的重要部署，堅持把學(xué)習(xí)理論成果轉(zhuǎn)化為推動現(xiàn)代化中國雕刻文化名城建設(shè)的生動實踐。印發(fā)《2023年政府學(xué)法計劃》，扎實開展政府常務(wù)學(xué)法工作，縣政府常務(wù)會議集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《河北省鄉(xiāng)村振興條例》《河北省優(yōu)化行政審批條例》《信訪工作條例》等與政府工作、群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)。極大提高了政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題的能力，營造了法治政府建設(shè)的良好氛圍。
（三）以更嚴(yán)要求壓緊壓實法治工作責(zé)任。以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求認(rèn)真完成法治考核、督查和示范創(chuàng)建工作各項任務(wù)，扎實落實市委依法治市辦法治建設(shè)工作督查問題整改任務(wù)，組織開展道路交通安全和運輸領(lǐng)域突出問題專項整治工作，緊盯時間節(jié)點，壓實部門責(zé)任，精準(zhǔn)施策。積極參加法治政府示范創(chuàng)建活動，組織相關(guān)縣直部門主管副職參加法治政府建設(shè)示范業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會，發(fā)放2023年河北省法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系評分標(biāo)準(zhǔn)，成立法治政府示范創(chuàng)建工作專班，向各單位發(fā)放提示卡，明確各單位職責(zé)分工，上交佐證材料的標(biāo)準(zhǔn)及上交的期限，確保按質(zhì)按量完成各項任務(wù)。
二、縱深推進全面依法行政，確保政府履職協(xié)同高效
（一）持續(xù)推進深化“放管服”改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進政府監(jiān)管效能提升，積極推進審管銜接工作，制定《曲陽縣劃轉(zhuǎn)行政許可事項審管責(zé)任清單》《曲陽縣未劃轉(zhuǎn)行政許可事項審管責(zé)任清單》，不斷完善制度機制，厘清審管職責(zé)邊界，加強事中、事后監(jiān)管信息歸集共享，切實做到打通“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”，確保審批監(jiān)管環(huán)環(huán)相扣，無縫銜接。
（二）深化行政審批制度改革。印發(fā)《曲陽縣行政許可事項清單（2023年版）》，進一步開展行政許可事項清單管理工作，將本級依法實施的行政許可事項全部納入本部門清單管理，嚴(yán)肅清查整治變相許可行為，清單之外一律不得違法實施行政許可。結(jié)合我縣實際，共梳理出縣級行政許可事項清單248項。編制了《曲陽縣政務(wù)服務(wù)（除行政許可、行政備案外）事項清單（2023年版）》，共358主項，640子項。逐項更新完善辦事指南，同步對應(yīng)調(diào)整政務(wù)服務(wù)平臺有關(guān)事項內(nèi)容，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。
（三）加快推進信用體系建設(shè)。完善信用平臺應(yīng)用，建立信用信息資源目錄動態(tài)更新機制，落實信用聯(lián)合獎懲機制，梳理聯(lián)合懲戒措施事項清單。嚴(yán)格要求“雙公示”信息的完整性和準(zhǔn)確性，雙公示覆蓋率達到100%。編制《曲陽縣公共信用信息資源目錄》，印發(fā)《縣信用辦關(guān)于做好信用信息歸集共享工作的通知》明確歸集渠道，依法依規(guī)及時全量歸集各類信用信息。召開一體化共享平臺信用歸集工作推進會，歸集共享行政許可、行政處罰、行政強制、行政獎勵、行政確認(rèn)等25類涉企信息265517條，其中“雙公示”信息歸集49035條。不斷完善修復(fù)協(xié)同工作機制，印發(fā)《關(guān)于開展信用修復(fù)培訓(xùn)工作暨河北省信用五級一體化共享平臺信用歸集培訓(xùn)工作的通知》，每月組織開展信用修復(fù)培訓(xùn)會，全年共培訓(xùn)160余家企業(yè)。召開曲陽縣行政處罰信息信用修復(fù)主動告知工作動員部署會，實行“一處罰一告知”工作制度，落實“兩書同達”。
三、堅持圍繞中心、服務(wù)大局，完善依法行政制度體系
（一）強化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。采取“集中抽查評查”的方式，開展行政執(zhí)法案卷評查。抽調(diào)熟悉法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)的骨干共同參與案卷評查工作，對公安、交通運輸、執(zhí)法、衛(wèi)健、民政等主要行政執(zhí)法部門的行政處罰案卷進行集中評查，并對評查結(jié)果進行通報，進一步推動規(guī)范文明執(zhí)法。印發(fā)《關(guān)于開展任性執(zhí)法 選擇性執(zhí)法 運動式執(zhí)法“一刀切”執(zhí)法專項整治工作方案》，公布行政執(zhí)法投訴舉報電話，切實維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境提供堅實的法治保障。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整曲陽縣保留證明事項基本目錄和告別承諾制證明事項目錄的通知》，告知承諾制證明事項共計49項，保留證明事項225項。開展全縣行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員清理，加強執(zhí)法人員動態(tài)管理，確保執(zhí)法人員全面持證上崗，推進執(zhí)法隊伍正規(guī)化。組織全縣132名鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員參加保定市組織的線上網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務(wù)水平。
（二）健全依法決策制度機制。堅持合法性審查和集體討論決定原則，深入推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，不斷提高重大行政決策的質(zhì)量和效率。一是嚴(yán)格按法定程序決策。嚴(yán)格遵守《曲陽縣重大行政決策程序暫行規(guī)定》，把調(diào)查研究、征求意見、合法合規(guī)性審查和集體討論決定作為重大決策的規(guī)定程序。二是嚴(yán)格審查行政規(guī)范性文件。印發(fā)《曲陽縣行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》《曲陽縣行政規(guī)范性文件后評估制度（試行）》。依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章及工作實際，嚴(yán)格審查程序，重點對文件制定程序及合法性進行審核，確保文件材料的完備性和規(guī)范性。三是完善規(guī)范性文件清理機制。及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，印發(fā)《曲陽縣人民政府辦公室關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》，組織開展規(guī)范性文件清理，并在縣政府官網(wǎng)公布清理結(jié)果。
四、突出法治為民理念，提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)
（一）加強普法宣傳，提升全民法律素養(yǎng)。在全縣開展“八五”普法規(guī)劃實施情況中期督導(dǎo)檢查，持續(xù)推進普法依法治理。做好“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)，開展“民主法治示范村（社區(qū)）”復(fù)核暨質(zhì)量提升行動，對郎家莊鄉(xiāng)下莊村、孝墓鎮(zhèn)柳樹溝村、莊窠鄉(xiāng)西泉頭村等10個村進行復(fù)核督導(dǎo)，建設(shè)質(zhì)量提升。培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法律明白人”，在全縣培養(yǎng)法律明白人1800名，進行任前培訓(xùn)并落實動態(tài)管理機制，制定下發(fā)法律明白人證書。深入開展“法律十進”“法治十建”“每月一主題”“法治化營商環(huán)境”宣傳活動，全年共開展各類宣傳活動65余次，發(fā)放宣傳手冊5000余本、宣傳明白紙8000余份。開展“八方匯聚 法潤曲陽”法治文藝原創(chuàng)作品征集活動，進一步豐富法治文化。發(fā)揮“曲陽縣智慧普法平臺”作用，利用普法大使“陽小豸”推送法律知識，共計推送14700余條相關(guān)法律案例，方便群眾隨時隨地學(xué)習(xí)，全民提升群眾法律素養(yǎng)。
（二）完善社會治理，提升基層治理效果。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展司法所規(guī)范化建設(shè)提升年暨創(chuàng)建“楓橋式”司法所活動，孝墓鎮(zhèn)司法所被評為省級“楓橋式司法所”。秉承“和合”理念，構(gòu)建了以訴訟服務(wù)中心、人民法庭、法官工作站、巡回審判點、司法服務(wù)站為主導(dǎo)，聯(lián)合各解紛主體的“5+N”多元解紛體系。積極開展人民調(diào)解提質(zhì)增效創(chuàng)品牌專項活動，加強調(diào)解組織建設(shè)，進一步推進矛盾糾紛多元化解機制，成立北岳守護者調(diào)解室、知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，針對重點領(lǐng)域、行業(yè)堅持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，努力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，全力維護我縣社會和諧穩(wěn)定。
（三）延伸法律服務(wù)，提升公共法律服務(wù)水平。加強基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)，切實提高法律服務(wù)質(zhì)量。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建立縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務(wù)中心，進一步推動法律顧問工作落地見效，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，讓更多的群眾共享法治惠民成果。全面貫徹落實法律援助擴面提質(zhì)工程。充分發(fā)揮律師在刑事案件審判中的辯護作用，對開展刑事案件律師辯護全覆蓋工作做出全面部署?；緦崿F(xiàn)審判階段刑事案件律師辯護全覆蓋，對符合通知辯護條件案件全部指派律師辦理，擴大刑事案件法律援助覆蓋面，切實提升公共法律服務(wù)水平，更好滿足人民群眾法律服務(wù)需求。
2023年，我縣法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但對照上級法治政府建設(shè)的部署要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)的廣度和深度還需要繼續(xù)加大，法治服務(wù)保障全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境的水平還有待持續(xù)提高。2024年，我縣將持續(xù)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述以及中央關(guān)于全面依法治國的重要部署，向上突圍，趕超跨越，堅定信心真抓實干，將法治政府建設(shè)各項任務(wù)落地落實落細(xì)，為創(chuàng)新開創(chuàng)現(xiàn)代化中國雕刻文化名城高質(zhì)量發(fā)展新局面貢獻法治力量！
2024年3月20日
