劉金剛、侯龍飛、唐少會(huì)、彭士雷、于亞惠、孟超、張錚、宮旭鵬、程萌萌、王惠斌、解靜龍、甄運(yùn)安代表：
你們提出的“關(guān)于打造更有吸引力、更具競(jìng)爭(zhēng)力、更加有活力的一流營(yíng)商環(huán)境，為加快建設(shè)現(xiàn)代化中國(guó)雕刻文化名城提供堅(jiān)強(qiáng)支撐的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)
一是加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、進(jìn)一步規(guī)范政府權(quán)力；堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致的原則，合理界定政府部門職能，明確部門責(zé)任、理順部門職責(zé)分工；制定促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。二是我縣制定助力民營(yíng)企業(yè)“兩優(yōu)三減四創(chuàng)”工作舉措，減少行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效益；通過(guò)政府網(wǎng)和河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布最新政策法規(guī)與辦事流程，方便企業(yè)查詢，實(shí)現(xiàn)“政策找人”。三是申請(qǐng)人可使用“冀時(shí)辦”APP電子亮證，掃碼調(diào)用電子證照數(shù)據(jù)和文件，免于申請(qǐng)人線下核驗(yàn)紙質(zhì)證照原件、提交復(fù)印件，最大程度實(shí)現(xiàn)“減證便民”。
二、構(gòu)建新型政商關(guān)系
一是為構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，我縣創(chuàng)新推出“早餐會(huì)”形式，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)家同桌吃早餐，談問(wèn)題、說(shuō)想法，搭建起政商、政企之間的直通車；印發(fā)《曲陽(yáng)縣政務(wù)事項(xiàng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，全面實(shí)現(xiàn)政府、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人“動(dòng)態(tài)清零”，牢固樹(shù)立誠(chéng)信清廉政府形象，構(gòu)建良好信用環(huán)境。二是深化政企聯(lián)動(dòng)、助企服務(wù)，做到清不遠(yuǎn)疏、清而有為，聚焦企業(yè)所思所想所盼，組織召開(kāi)企業(yè)家專題座談會(huì)，邀請(qǐng)涉企問(wèn)題主管部門與企業(yè)面對(duì)面溝通交流，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議、解讀惠企政策、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切、精準(zhǔn)解決難題，組織民營(yíng)企業(yè)參與“萬(wàn)企評(píng)部門”活動(dòng)，健全“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)全方位、全周期、全流程企業(yè)服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步提升助企服務(wù)實(shí)效。三是整合完善企業(yè)訴求響應(yīng)機(jī)制，暢通訴求處理綠色通道，確保企業(yè)訴求事項(xiàng)“件件有著落、事事有回音”。
三、加速提升“放管服”工作質(zhì)效
一是政策體系更加健全。印發(fā)曲陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于《推進(jìn)企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管工作的實(shí)施方案的通知》，召開(kāi)“2023年企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)議”；制定《曲陽(yáng)縣行政審批局關(guān)于做好便利內(nèi)資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更工作實(shí)施方案》；加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，支撐更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。二是改革舉措更加有力。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)，無(wú)紙化投標(biāo)，在線評(píng)標(biāo)，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)；推進(jìn)電子保函應(yīng)用，減少企業(yè)資金占用，降低交易成本。三是服務(wù)成效更加顯著。持續(xù)推進(jìn)就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦”民生工程，依托市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)各部門簽發(fā)證照電子化和數(shù)據(jù)歸集工作，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)證照和電子證照同步簽發(fā)，不斷擴(kuò)展證照電子化范圍；相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)、互通、互認(rèn)，通過(guò)信息共享即可辦理部分高頻審批服務(wù)事項(xiàng)，無(wú)需提交通過(guò)共享可獲得的材料。
四、拓寬企業(yè)融資渠道
一是持續(xù)開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資需求和金融服務(wù)的精準(zhǔn)匹配，暢通中小企業(yè)融資渠道，重點(diǎn)解決中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)“融資難”“融資貴”問(wèn)題，為中小微企業(yè)融資提供新平臺(tái)；鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)、推廣惠及中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，增加對(duì)中小微企業(yè)的信貸投放。二是實(shí)行企業(yè)金融顧問(wèn)制度，結(jié)合“百行聯(lián)萬(wàn)企”活動(dòng)，金融辦協(xié)調(diào)包聯(lián)銀行，結(jié)合第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所，指導(dǎo)企業(yè)保持現(xiàn)金流量穩(wěn)健、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、信用良好，幫助企業(yè)完善基礎(chǔ)財(cái)會(huì)制度，提高信用等級(jí)，為掛牌上市后備企業(yè)提供融資基礎(chǔ)性服務(wù)。三是建立健全政府性融資擔(dān)保增信機(jī)制，采取入股市級(jí)擔(dān)保公司方式，籌建市級(jí)擔(dān)保公司曲陽(yáng)縣分公司，確定辦公場(chǎng)地及人員配置，有序推進(jìn)工作開(kāi)展，盡早使市級(jí)擔(dān)保公司曲陽(yáng)分公司運(yùn)行。
五、營(yíng)造寬松經(jīng)營(yíng)環(huán)境
一是深入開(kāi)展入企報(bào)備專項(xiàng)監(jiān)督。由縣紀(jì)委對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入企檢查報(bào)備情況進(jìn)行回訪，重點(diǎn)了解相關(guān)檢查有無(wú)對(duì)企業(yè)造成負(fù)擔(dān)；二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。制定了《關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法溫度提升活動(dòng)的通知》《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》《<行政執(zhí)法事項(xiàng)清單>動(dòng)態(tài)調(diào)整的通知》等一系列文件，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，今年以來(lái)開(kāi)展道路交通安全監(jiān)督檢查3次，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查6次，進(jìn)一步加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)。三是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。常態(tài)化開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷評(píng)查，聚焦行政執(zhí)法源頭、過(guò)程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),評(píng)查案卷記載事實(shí)是否清楚、適用法律是否正確、自由裁量權(quán)的行使是否合理等，堅(jiān)決杜絕“以罰代刑”和“有案不移”等現(xiàn)象發(fā)生；加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員管理，對(duì)各執(zhí)法單位涉企檢查、處罰和強(qiáng)制行為的合法性進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)糾正不執(zhí)法、亂執(zhí)法、隨意執(zhí)法等擾企現(xiàn)象。
曲陽(yáng)縣發(fā)展和改革局
2023年7月17日
