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曲陽(yáng)縣應(yīng)急管理局

行政執(zhí)法公示制度

第一章 總  則

第一條  為嚴(yán)格依法行政，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的透明度，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，根據(jù)《河北省行政執(zhí)法公示辦法》，結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。

第二條  縣應(yīng)急管理局通過(guò)一定載體和方式，將本部門(mén)的執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟(jì)途徑等行政執(zhí)法信息，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

    第三條  按照《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》要求，在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度。

第四條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則。

第二章  公示內(nèi)容

第一節(jié)  事前公開(kāi)內(nèi)容

第五條 行政執(zhí)法事前公開(kāi)內(nèi)容包括：

（一）執(zhí)法主體。公示縣應(yīng)急管理局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工、權(quán)力清單、執(zhí)法事項(xiàng)清單、服務(wù)指南以及執(zhí)法人員清單等；

（二）執(zhí)法依據(jù)。逐項(xiàng)公示安全生產(chǎn)行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)法計(jì)劃等；

（三）執(zhí)法權(quán)限。公示縣應(yīng)急管理局行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)察等職權(quán)范圍；

（四）執(zhí)法程序。公示安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的具體程序，包括方式、步驟、時(shí)限和順序，各類(lèi)行政執(zhí)法流程圖；

（五）隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。公示縣應(yīng)急管理局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等內(nèi)容；

（六）救濟(jì)方式。公示管理相對(duì)人依法享有的聽(tīng)證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟等法定權(quán)利和救濟(jì)途徑；

（七）監(jiān)督舉報(bào)。公開(kāi)縣應(yīng)急管理局地址、郵編、舉報(bào)電話(huà)、郵箱及受理反饋程序，及時(shí)受理公民、法人和其他社會(huì)組織對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督。

第二節(jié) 事中公示內(nèi)容

第六條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、告知送達(dá)等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，要出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書(shū)，告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說(shuō)明解釋工作，按照規(guī)定佩戴標(biāo)識(shí)和著制式服裝；

    第七條 縣行政服務(wù)中心應(yīng)急管理局許可窗口主動(dòng)公示安全生產(chǎn)行政許可項(xiàng)目名稱(chēng)、依據(jù)、實(shí)施主體、受理機(jī)構(gòu)、條件、數(shù)量、辦事程序和實(shí)施期限、需要申請(qǐng)人提交材料的目錄、申請(qǐng)書(shū)文本式樣、許可決定、監(jiān)督部門(mén)、投訴渠道、是否收費(fèi)以及辦公時(shí)間、辦公地址、辦公電話(huà)、狀態(tài)查詢(xún)等內(nèi)容。

第三節(jié)  事后公開(kāi)內(nèi)容

第八條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法事后公開(kāi)內(nèi)容包括：

（一）行政許可。行政許可單位名稱(chēng)、許可類(lèi)別、許可項(xiàng)目、許可時(shí)間、有效期限等；

（二）行政處罰。行政執(zhí)行機(jī)關(guān)、處罰相對(duì)人、違法事實(shí)及證據(jù)、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果及行政處罰決定執(zhí)行情況等；

（三）行政強(qiáng)制。行政強(qiáng)制的執(zhí)行機(jī)關(guān)、強(qiáng)制措施決定、執(zhí)行方式、執(zhí)行結(jié)果等；

（四）行政檢查。行政檢查對(duì)象、檢查依據(jù)、檢查方式、檢查時(shí)間、檢查事項(xiàng)、抽查內(nèi)容、存在問(wèn)題、整改情況、處理結(jié)果等。

第九條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定和結(jié)果，除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定不予公開(kāi)外應(yīng)當(dāng)一律公開(kāi)。

第三章  公示載體

第十條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容公示載體包括：

（一）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。曲陽(yáng)縣政府網(wǎng)站主要公示事前、事中、事后公示內(nèi)容；

（二）開(kāi)發(fā)新媒體。采用微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等現(xiàn)代信息傳播方式，公示安全生產(chǎn)行政執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容；

（三）傳統(tǒng)媒體。利用縣主流報(bào)刊、廣播、電視、縣政府新聞發(fā)布會(huì)等，公示安全生產(chǎn)行政執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容；

（四）辦公場(chǎng)所。在縣應(yīng)急管理局機(jī)關(guān)和行政服務(wù)中心窗口電子顯示屏、觸摸屏、信息公開(kāi)欄、專(zhuān)欄、明白紙、咨詢(xún)臺(tái)等，公示安全生產(chǎn)行政執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容。 

第四章  公示程序

第一節(jié)  事前、事中公示程序

第十一條 按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，將本部門(mén)本辦法中規(guī)定的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等應(yīng)當(dāng)公示的信息及時(shí)、全面通過(guò)政府網(wǎng)站具體公示，程序如下：

（一）政策法規(guī)股。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)樣本及有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等制度事項(xiàng)公開(kāi)；負(fù)責(zé)綜合性、整體性法律法規(guī)等執(zhí)法文件的整理，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后公開(kāi)。

（二）各具有行政執(zhí)法職能的股室、單位。根據(jù)職責(zé)全面、準(zhǔn)確梳理本部門(mén)《行政執(zhí)法人員清單》、《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》、《行政執(zhí)法服務(wù)指南》、各類(lèi)《行政執(zhí)法流程圖》、《雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，明確執(zhí)行主體、依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、方式等須事前公開(kāi)的內(nèi)容，經(jīng)本股室、單位審理，報(bào)政策法規(guī)股審核并經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審定，報(bào)縣政府法制辦審核后公示。

（三）行政服務(wù)中心窗口。負(fù)責(zé)編制各類(lèi)行政許可流程圖和行政執(zhí)法服務(wù)指南，進(jìn)一步明確具體操作流程和行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱(chēng)、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、救濟(jì)渠道等，經(jīng)行政許可大廳負(fù)責(zé)人審查和主管領(lǐng)導(dǎo)審定，報(bào)縣法制辦審核后公示。

（四）安全生產(chǎn)新頒布、修改、廢止規(guī)章和規(guī)范性文件或機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況引起縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，在有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件生效、廢止或機(jī)構(gòu)職能調(diào)整之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照上述程序及時(shí)更新縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法相關(guān)公示內(nèi)容。

（五）局辦公室。牽頭負(fù)責(zé)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及調(diào)整、辦公時(shí)間、辦公地址、舉報(bào)電話(huà)及政務(wù)公開(kāi)等內(nèi)容的公示。負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)媒體，適時(shí)在相關(guān)載體公布安全生產(chǎn)行政執(zhí)法信息。

                第二節(jié)  事后公開(kāi)程序

第十二條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法事后公開(kāi)程序包括：

（一）公開(kāi)時(shí)限

（1）安全生產(chǎn)各類(lèi)行政執(zhí)法決定和結(jié)果，由承辦股室、單位負(fù)責(zé)，在信息形成或者變更之日起7個(gè)工作日之內(nèi)報(bào)局辦公室公開(kāi)；

（2）有關(guān)股室、單位按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推廣“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，對(duì)抽查結(jié)果正常的市場(chǎng)主體，自抽查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)，由承辦股室、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后向社會(huì)公示；

（3）各相關(guān)業(yè)務(wù)故室、單位應(yīng)當(dāng)自有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效、廢止之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)更新相關(guān)公示內(nèi)容。

（二）公開(kāi)期限

安全生產(chǎn)各類(lèi)行政執(zhí)法結(jié)果信息在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)滿(mǎn)5年或者行政相對(duì)人是自然人的，公開(kāi)滿(mǎn)2年，經(jīng)公示機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，及時(shí)從公示載體上撤下。原行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制決定被依法撤銷(xiāo)、變更或解除的，及時(shí)更新更正公開(kāi)的行政決定案件信息，并作出必要的說(shuō)明。

第三節(jié)  公示機(jī)制

第十三條 公示信息的收集、整理。各相關(guān)股室、單位明確一名信息聯(lián)絡(luò)員或法制初審人員，依據(jù)本股室、單位職責(zé)和工作開(kāi)展情況，收集、整理本股室、單位安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示信息。

第十四條 公示信息的審核、發(fā)布。各相關(guān)股室、單位安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示信息梳理匯總后，按照本行政執(zhí)法公示程序要求，通過(guò)政府網(wǎng)站進(jìn)行對(duì)外發(fā)布和更新工作。

第十五條 公示信息的糾錯(cuò)、更正。建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公開(kāi)信息反饋機(jī)制，對(duì)公民、法人和其他社會(huì)組織反應(yīng)公示的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法信息有疑問(wèn)或建議的，報(bào)送縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法三項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)查核實(shí)后，以適當(dāng)?shù)姆绞酱饛?fù)，對(duì)確定有錯(cuò)誤的依法審批后應(yīng)及時(shí)更正，并認(rèn)真分析錯(cuò)誤產(chǎn)生的原因，倒查責(zé)任。

第五章  監(jiān)督檢查

第十六條 建立健全執(zhí)法公示考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示制度推行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況納入績(jī)效考核的主要內(nèi)容。

第十七條 建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)不按本辦法要求公示、選擇性公示、更新維護(hù)不及時(shí)等問(wèn)題，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

第六章  附則

第十八條 本制度由縣應(yīng)急管理局局推行三項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。