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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門：

根據(jù)中央、省、市關(guān)于農(nóng)村危房改造工作相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實際，為做好我縣2024年農(nóng)村危房改造工作，特制定如下實施方案。

一、改造對象

2024年農(nóng)村危房改造，任務(wù)為農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。

二、工作要求

（一）申報程序

1.農(nóng)戶申請。填寫危房改造申請書、《曲陽縣農(nóng)村危房改造農(nóng)戶申請審批表》，提供農(nóng)村低收入群體對象類型證明材料、改造前危房照片及社會保障卡號、身份證復(fù)印件。

2.村級初審及公示。村委會對經(jīng)評議認(rèn)為符合改造條件的農(nóng)戶，填寫《曲陽縣農(nóng)村危房改造農(nóng)戶申請審批表》，并在村政務(wù)公開欄公示7天，公示照片存檔，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

3.鄉(xiāng)級審查及公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申報材料后，進行材料審查和實地鑒定，提出明確意見，符合條件的予以批準(zhǔn)；不符合條件的予以退回并說明原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對危房改造申請進行確認(rèn)，并與危房改造戶簽訂《農(nóng)村危房改造協(xié)議書》。審查鑒定結(jié)果應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄公示7天以上，公示照片存檔。

（二）改造方式

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》對危房的鑒定結(jié)果，原則上擬改造農(nóng)村危房處于危險場地的，應(yīng)異地新建；屬于整體危險(D級)的，應(yīng)原址翻建或異地新建；屬于局部危險(C級)的，應(yīng)修繕加固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，積極探索符合本地實際的危房改造方式，提高補助資金使用效益。財政補助資金必須用于解決住房的場地安全和結(jié)構(gòu)安全，不能用于單純的住房裝飾裝修，也不能用于圍墻、院門、車庫、廠房等非住房設(shè)施。

（三）建設(shè)形式

農(nóng)村危房改造以分散分戶改造、農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好組織協(xié)調(diào)，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍進行建設(shè)。對于個別分散供養(yǎng)五保戶、“三孤”（孤老、孤殘、孤兒）人員等特殊困難群眾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)新工作方法，通過制定兜底政策，采取投工投料、互幫互助、發(fā)動社會力量幫扶和建設(shè)農(nóng)村集體公租房、利用空置農(nóng)房和集體公房置換等，多種方式解決特困戶住房安全問題。

（四）建筑標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造要符合基本建設(shè)要求，改造后的農(nóng)房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在60平米以內(nèi)，且1人戶不低于30平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不得低于13平米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照基本建設(shè)要求加強引導(dǎo)和規(guī)范，驗收不合格的，不予撥付補助款項。

（五）質(zhì)量安全管理

1.抗震要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，農(nóng)房設(shè)計要符合當(dāng)?shù)乜拐鹨?/span>，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高其農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防技術(shù)知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。結(jié)合《河北省農(nóng)村危房改造指導(dǎo)圖冊》等資料，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)防常識和有關(guān)政策。

2.質(zhì)量監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織人員給予技術(shù)支持與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保工程質(zhì)量達到標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)任務(wù)全面完成。

3.技術(shù)指導(dǎo)。住建局及相關(guān)部門要建立技術(shù)人員指導(dǎo)制度，要根據(jù)危房改造戶的需求，做好以下技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作：提供、推薦農(nóng)村危房改造設(shè)計圖集并進行講解；指導(dǎo)危房改造設(shè)計；指導(dǎo)監(jiān)督施工隊伍或建筑工匠按照施工圖紙或技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行施工。

4.施工管理。農(nóng)村危房改造應(yīng)選擇經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍實施。承攬農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對質(zhì)量安全負責(zé)，并按合同約定對所建房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。

（六）竣工驗收

1.危房改造完成后，由住建局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、工作隊等相關(guān)人員驗收。驗收合格后，存檔備案。

2.驗收合格后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫《危房改造資金請示》，縣住建局向財政部門申請資金撥付，由縣財政將補助資金直接撥付縣住建局，驗收合格一個月內(nèi)將補助資金及時足額支付到補助對象社會保障卡上，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、或變相挪用。

3.對無力墊資且有改造意愿的危改戶，危改戶與施工隊簽訂代建協(xié)議，驗收通過后危改資金可以直接撥付到代建施工隊賬戶上，代建施工合同并入危改檔案存檔。

（七）檔案管理

1.按照一戶一檔的標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村危房改造檔案，確保批準(zhǔn)一戶建檔一戶。農(nóng)村危房改造紙質(zhì)檔案包括：農(nóng)戶危房改造申請書、危房改造申請審批表、農(nóng)村危房改造協(xié)議書、農(nóng)村危房改造公示情況表、農(nóng)村危房改造紙質(zhì)檔案表、危房改造竣工驗收表、補助對象的相關(guān)證明材料、身份證復(fù)印件、資金撥付請示等。

2.省、市對各縣危房改造進展情況、對錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查，主要以網(wǎng)上數(shù)據(jù)為依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時進行網(wǎng)上錄入。

（八）時間要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造戶及時組織施工，2024年確認(rèn)危改戶于2024年12月31日前全部竣工驗收并撥付資金。2023年下半年新增危改戶于2024年6月底前完成竣工驗收并撥付資金。驗收時由各村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，竣工驗收合格后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時完善檔案資料并存檔，檔案一式兩份由住建局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別保存，驗收合格后由縣住建局向縣財政申請危房改造資金，30日內(nèi)撥付危改補助資金。

三、保障措施

（一）成立組織機構(gòu)

為加強農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府副縣長門士敏任組長、相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，具體做好農(nóng)村危房改造工作的組織和協(xié)調(diào)。

（二）落實工作責(zé)任

縣住建局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位要做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作，各單位要各司其職，協(xié)同推進。住建局組織編制農(nóng)村房屋安全政策規(guī)定和技術(shù)要求；財政局負責(zé)安排農(nóng)村危房改造補助資金；民政局負責(zé)認(rèn)定低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)監(jiān)測戶的評審納入工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)各自實際情況具體安排部署此項工作，按時完成改造任務(wù)。存在鑒定困難的上報住建部門，由住建局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鑒定工作。

（三）強化考核評價

縣政府將農(nóng)村危房改造工作列入有關(guān)單位年度工作實績考核內(nèi)容，對進展慢或未完成責(zé)任目標(biāo)的，責(zé)令其向縣政府作出深刻檢查，依法依規(guī)對有關(guān)負責(zé)人進行問責(zé)追究。

附件：2024年危房改造資金補助標(biāo)準(zhǔn)

曲陽縣人民政府辦公室

2024年7月3日

附件

2024年危房改造資金補助標(biāo)準(zhǔn)