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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

《曲陽縣2024-2025年采暖季天然氣保供工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

                       曲陽縣人民政府辦公室

                        2024年9月19日

曲陽縣2024-2025年采暖季天然氣保供

工作方案

為貫徹落實能源保供“冬病夏治”要求，確保全縣天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《保定市2024-2025年采暖季天然氣保供工作方案》，結(jié)合實際，制定本方案。

一、重點工作

（一）持續(xù)加強氣源組織保障

1.確保資源量托底。2024-2025年采暖季全縣預(yù)計用氣5306.68萬方，同比增加456萬方。積極向國家和省、市反饋民生用氣需求，持續(xù)做好與中石油、中燃氣源單位的跑辦對接，最大限度協(xié)調(diào)爭取管制氣資源。在穩(wěn)定主渠道氣源供應(yīng)的基礎(chǔ)上，保障LNG（CNG）運輸通道順暢，穩(wěn)步拓展全縣供氣渠道，多方調(diào)劑有效補充氣源，全力保障全縣民生用氣足額穩(wěn)定供應(yīng)?！藏熑螁挝唬?/span>縣發(fā)展改革和科學技術(shù)局、縣交通運輸局〕

2.簽足簽實供氣合同。組織燃氣企業(yè)加強與上游氣源企業(yè)溝通對接，多渠道籌措資源，及早簽訂供氣合同，提前鎖量鎖價，簽訂合同氣量既要保需求總量，又要平衡好采暖季和高峰月需求，重點保障農(nóng)村煤改氣群眾采暖季取暖用氣需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實的氣源務(wù)必真實可靠，確保不少簽、不虛簽，落地落實，原則上各城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)簽訂的合同量不得低于去年同期實際用量。全縣城燃企業(yè)年度氣量合同簽訂工作于8月底前完成?！藏熑螁挝唬?/span>縣發(fā)展改革和科學技術(shù)局〕

（二）著力提升天然氣輸儲能力

1.持續(xù)優(yōu)化輸配管網(wǎng)布局。推動各類管網(wǎng)設(shè)施向第三方公平開放，加強企業(yè)間管網(wǎng)互聯(lián)互通，強化資源串換和互供互保能力，著力消除末端供氣瓶頸，增強氣源穩(wěn)定供應(yīng)。協(xié)調(diào)推進燃氣企業(yè)從國家氣源干線開口接氣，提高氣源下載能力?！藏熑螁挝唬?/span>縣發(fā)展改革和科學技術(shù)局、縣住建局〕

2.著力提升儲氣調(diào)峰能力。按省、市、縣政府要求，組織城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)通過購買、租賃罐容、參與LNG儲氣庫建設(shè)等方式，推動落實2024年城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)年用氣量3%的儲氣能力。采暖季前，按照“應(yīng)儲盡儲、真儲實儲”的原則，切實將儲氣能力轉(zhuǎn)化為實際儲量，滿足應(yīng)急調(diào)峰需求，提升全縣天然氣儲備和頂峰保供能力。同時，保供薄弱區(qū)域繼續(xù)建設(shè)保留一批規(guī)模適度的日調(diào)峰（點供）設(shè)施，確保管道末端穩(wěn)定供應(yīng)?！藏熑螁挝唬?/span>縣發(fā)展改革和科學技術(shù)局、縣應(yīng)急局〕

（三）加強燃氣市場監(jiān)督管理

1.適度疏導終端價格。按照省、市部署安排，發(fā)揮城鎮(zhèn)燃氣終端銷售價格與采購成本聯(lián)動機制作用，在社會能認可、居民可承受前提下，進一步減小購銷倒掛差，確保平穩(wěn)疏導。對困難群體因氣價調(diào)整增支部分要適當補貼，確保不因價格疏導影響群眾生活?！藏熑螁挝唬?/span>縣發(fā)展改革和科學技術(shù)局〕

2.強化價格行為監(jiān)管。加強燃氣企業(yè)資源采購和管道運輸成本監(jiān)審，從嚴核定管道運輸價格。從嚴查處管道運輸環(huán)節(jié)不合理加價行為，取消沒有實質(zhì)性管網(wǎng)投入及不需要提供輸配服務(wù)管道代輸價格，減少供氣中間環(huán)節(jié)，降低過高價格。加強天然氣價格監(jiān)管，依法嚴厲查處價格違法行為，確保各項政策落到實處?！藏熑螁挝唬?/span>縣發(fā)展改革和科學技術(shù)局、縣市監(jiān)局〕

3.強化燃氣執(zhí)法監(jiān)管。燃氣管理部門對燃氣企業(yè)臨時調(diào)整供氣量或暫停供氣、因突發(fā)事件影響供氣未采取積極措施、擅自停業(yè)歇業(yè)等行為，要采取有效措施，保障燃氣用戶正常用氣。加大對城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)執(zhí)法檢查力度，依法依規(guī)嚴厲查處城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)擅自提高供氣價格、惜售限購、未向燃氣用戶持續(xù)穩(wěn)定安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標準的燃氣等違法違規(guī)行為?！藏熑螁挝唬?/span>縣住建局、縣市監(jiān)局〕

4.加強燃氣企業(yè)管理。按照《河北省燃氣管理條例》有關(guān)規(guī)定，對燃氣企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；存在重大安全隱患，且拒不整改或整改不合格的；因管理不善發(fā)生重大燃氣安全責任事故的；擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響社會公共利益和安全的行為由本級政府批準后，依法依規(guī)終止特許經(jīng)營協(xié)議，收回特許經(jīng)營權(quán)，確定臨時接管企業(yè)，做好兜底保障。制定管道燃氣企業(yè)評估辦法，對特許經(jīng)營企業(yè)履約和安全運行進行評估。對拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或個人供氣的；未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或未經(jīng)審批擅自停業(yè)歇業(yè)的；未向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標準的燃氣等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)吊銷燃氣經(jīng)營許可證，清退出燃氣市場?！藏熑螁挝唬?/span>縣住建局、縣行政審批局〕

5.優(yōu)化整合燃氣市場。按照“政府主導、一縣一策、一企一案、市場運作”的思路，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)用戶結(jié)構(gòu)和非居用氣比例，最大限度實現(xiàn)居民和工商業(yè)用戶效益互補，增強企業(yè)自身盈利能力和保供能力。〔責任單位：縣住建局、縣發(fā)展改革和科學技術(shù)局〕

(四)完善應(yīng)急保障體系

1.強化供需監(jiān)測預(yù)警。持續(xù)加強全縣天然氣運行情況監(jiān)測分析，準確掌握各類用戶用氣情況，結(jié)合氣溫變化、市場供求、價格波動等，科學研判，精準施策。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及潛在風險，加強信息溝通、聯(lián)合會商和綜合協(xié)調(diào)，確保實現(xiàn)供需動態(tài)平衡?！藏熑螁挝唬?/span>縣發(fā)展改革和科學技術(shù)局、縣氣象局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕

2.強化應(yīng)急協(xié)調(diào)調(diào)度。采暖季前，完善天然氣迎峰度冬應(yīng)急預(yù)案，進一步健全多部門、多單位協(xié)同參與的天然氣應(yīng)急保供體系，優(yōu)化分級預(yù)警機制，明確應(yīng)急響應(yīng)措施和啟動程序，保障應(yīng)急情況下民生用氣和重點區(qū)域、重點領(lǐng)域用氣需求。加強用氣需求側(cè)管理，挖潛可中斷用戶調(diào)峰能力，力爭形成不低于上年度日峰值用氣量15%的可壓減氣量。組織開展“壓非保民”實戰(zhàn)演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力，為應(yīng)急情況下有序?qū)嵤簻p做好充足準備。〔責任單位：縣發(fā)展改革和科學技術(shù)局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕

3.強化輿情監(jiān)測處置。建立由政法、網(wǎng)信、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象等部門參與的天然氣氣源保供工作專班，加強專班協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時監(jiān)測各類媒體保暖保供輿情，暢通群眾反映問題渠道，全力做好個案輿情核查處置工作?！藏熑螁挝唬?/span>縣委政法委、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)展改革和科學技術(shù)局、縣公安局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣氣象局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕

4.強化安全供氣保障。切實履行地方政府安全生產(chǎn)屬地管理責任和部門監(jiān)管責任，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善應(yīng)急處置工作機制，加強重大風險安全管控，防范遏制重大事故發(fā)生。壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強燃氣設(shè)施關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)的維護和巡查，及時消除安全隱患，確保設(shè)施設(shè)備處于良好運行狀態(tài)。有序?qū)嵤┏擎?zhèn)燃氣老舊管網(wǎng)設(shè)施更新改造，深入開展城鄉(xiāng)燃氣管道“帶病運行”專項治理和城鄉(xiāng)燃氣管網(wǎng)專項排查治理。持續(xù)做好天然氣長輸管道保護工作，及時清理占壓隱患，加強第三方施工監(jiān)管。嚴厲打擊各類破壞管網(wǎng)設(shè)施違法犯罪行為，確保安全運行?！藏熑螁挝唬?/font>縣住建局、縣應(yīng)急局、縣發(fā)展改革和科學技術(shù)局、縣公安局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕

(五)持續(xù)加大資金保障力度

1.繼續(xù)安排代儲資金。為保障地方政府天然氣應(yīng)急儲備持續(xù)落實到位，嚴格遵守資金使用相關(guān)規(guī)定，嚴禁挪用、截留省級代儲資金，提前籌備市級代儲資金，確保資金及時撥付到位，加強資金撥付考核，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。〔責任單位：縣財政局、縣發(fā)展改革和科學技術(shù)局〕

2.做好資金補貼保障。做好上一采暖季補貼政策收尾工作，要嚴格按照2023-2024年采暖季農(nóng)村煤改氣氣價倒掛補貼政策，在2023年預(yù)撥的基礎(chǔ)上，做好補貼資金清算撥付等后續(xù)工作。在核定2023年農(nóng)村煤改氣用氣量、補貼金額等的基礎(chǔ)上，因地制宜、一企一策，出臺2024-2025年采暖季補貼政策，明確補貼標準，備足補貼資金，對農(nóng)村煤改氣氣價倒掛進行補貼保障。按照2024年10月31日前撥付40%、12月31日前撥付30%、2025年4月30日前全部撥付到位的時間節(jié)點完成撥付?！藏熑螁挝唬?/span>縣發(fā)展改革和科學技術(shù)局〕

3.及時撥付工程補貼款。按照履約計劃，2024年6月底前將10月底合同到期的農(nóng)村煤改氣工程補助資金全額撥付到位；10月底前將12月底合同到期的農(nóng)村煤改氣工程補助資金全額撥付到位。積極籌措資金，確保按期全部撥付到位?！藏熑螁挝唬?/font>縣財政局、縣住建局〕

二、保障措施

(一)健全完善組織管理體系。成立天然氣保供工作專班，制定天然氣保供方案，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要負責同志靠前指揮、精準施策、狠抓落實，確保保供措施落實到位，防范化解保供風險，堅決守牢民生用氣底線。

(二)嚴格執(zhí)行保供責任承諾制。全面落實天然氣保供責任制，結(jié)合保供工作實際，縣政府組織供氣企業(yè)簽訂保供承諾書，明確保供事項和違約責任，確保如期兌現(xiàn)。落實黨政主要負責同志、供氣企業(yè)法人“一把手”簽字負責制，做到主體全覆蓋、過程可追溯、責任能落實。堅持常態(tài)化巡回督導，定期跟蹤整改進度，將保供工作完成情況納入年度考核內(nèi)容。對保供責任履行不到位，造成嚴重影響的，依法依規(guī)追究責任。

(三)嚴格落實包聯(lián)工作機制。要嚴格落實包聯(lián)責任，梳理包聯(lián)清單，派駐駐企工作組，加強包聯(lián)企業(yè)對接，暢通政企溝通渠道，認真梳理、系統(tǒng)研究包聯(lián)企業(yè)在保供穩(wěn)價、安全供氣、項目建設(shè)、運營管理等方面存在的風險隱患及困難訴求，實施清單管理、定期協(xié)調(diào)調(diào)度，加密現(xiàn)場幫扶頻次、強化督導落實，確保燃氣企業(yè)健康發(fā)展、平穩(wěn)保供。

（四）加強各級各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。完善上下聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)同配合的天然氣供應(yīng)保障體系，壓實各方責任，加大督導幫扶力度，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，統(tǒng)籌推進天然氣保供工作，為安全平穩(wěn)保供創(chuàng)造有利條件。