相關(guān)解讀：《曲陽縣2024年農(nóng)村廁所改造工作方案》政策解讀
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門：
《曲陽縣2024年農(nóng)村廁所改造工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
曲陽縣人民政府
2024年4月7日
曲陽縣2024年農(nóng)村廁所改造工作方案
為貫徹落實縣委十四屆六次全會精神，高質(zhì)量推進我縣農(nóng)村廁所改造工作，按照《保定市2024年民生工程專項工作方案》（保雙創(chuàng)雙服辦〔2024〕1號）文件安排部署，根據(jù)《保定市2024年農(nóng)村廁所改造工作方案》（保農(nóng)居辦〔2024〕1號）相關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村廁所革命重要指示批示精神，認真落實省、市關(guān)于加強農(nóng)村改廁工作安排部署，按照數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效、求好不求快原則，優(yōu)先支持和美鄉(xiāng)村示范村、示范帶和“23·7”災(zāi)后恢復(fù)重建區(qū)，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，堅持因地制宜、分類施策，既要積極推進，又要科學(xué)穩(wěn)妥，確?！敖ㄒ蛔⒊梢蛔?、用一座”，努力推進全縣農(nóng)村廁所愿改盡改、應(yīng)改盡改，促進農(nóng)民生活條件逐步改善。
二、任務(wù)目標(biāo)和資金來源
2024年，全縣改造農(nóng)村衛(wèi)生戶廁700座，建設(shè)農(nóng)村公廁16座，恢復(fù)重建糞污處理站3座。資金來源主要為省級鄉(xiāng)村振興（農(nóng)村人居環(huán)境整治）專項資金、中央農(nóng)村“廁所革命”整村推進財政獎補資金及縣級配套資金。同時，積極引導(dǎo)農(nóng)戶投工投勞參與廁所改造，鼓勵采取群眾自建、政府補助、社會捐助等多種工作推進方式，合理保障農(nóng)村廁所改造工程建設(shè)實施。
（一）積極推進農(nóng)村廁所新建。一是積極推進農(nóng)村戶廁新建。按照“應(yīng)改盡改、愿改盡改”原則，積極推進和美鄉(xiāng)村示范區(qū)、示范帶、和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建村的農(nóng)村廁所改造，積極引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)化改廁布局，實現(xiàn)廁所退街進院或入室，率先實現(xiàn)衛(wèi)生廁所全覆蓋，示范帶動其他地區(qū)廁所改造全面進行。推廣規(guī)范化施工，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量、施工建設(shè)、監(jiān)督檢查、竣工驗收全過程管理。二是科學(xué)推進農(nóng)村公廁新建。以水沖式衛(wèi)生廁所為主，合理布局公廁建設(shè)，優(yōu)先選擇人口聚集度高和流動人口多的村莊，科學(xué)選址、有序推進、按需建設(shè)，避免建而不用、造成浪費。已有公廁為旱廁的，根據(jù)實際條件改為水沖式廁所。有戶廁傳統(tǒng)設(shè)置在院外且院內(nèi)未留廁所空間的村莊，可規(guī)劃拆除院外散亂廁所，合理布局建設(shè)公共廁所，保障農(nóng)民如廁需求。三是有序建設(shè)旅游廁所。落實《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)，著力推動景區(qū)廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面排查景區(qū)旅游廁所缺口，加強日常管理，健全管理制度。
（二）全面推進“23·7”災(zāi)后農(nóng)村廁所修繕重建。落實《災(zāi)區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅方案》，按照《農(nóng)村廁所災(zāi)后修繕、重建處置規(guī)程》，對徹底損毀的戶廁優(yōu)先安排重建，對徹底損毀的公廁進行擇址新建；對廁具、廁屋部分損毀的戶廁和公廁，及時安排專業(yè)人員進行維修；對損毀的廁所糞污處理設(shè)施進行恢復(fù)重建，保障災(zāi)區(qū)村民正常如廁。
（三）持續(xù)推進農(nóng)村廁所長效管護機制建設(shè)。圍繞發(fā)揮“五項機制”作用，深化探索“政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作”的農(nóng)村廁所維護運行模式，優(yōu)化機制措施，強化對第三方公司的監(jiān)管，不斷推動管護質(zhì)量提升。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格落實國家《農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)要求》（國衛(wèi)辦規(guī)劃函〔2019〕667號）《河北省農(nóng)村廁所革命技術(shù)指導(dǎo)手冊》文件要求，要達到有墻、有頂、化糞池不滲漏（根據(jù)具體廁屋形狀及風(fēng)俗習(xí)慣可以不設(shè)門窗），農(nóng)村戶廁改造要做到退街進院，有條件的入戶。確保新（重）建廁所技術(shù)模式適宜、產(chǎn)品質(zhì)量合格、施工過程規(guī)范、后期管護到位，群眾參與度和滿意度較高。
四、補助類型及標(biāo)準(zhǔn)
我縣農(nóng)村廁所改造采取獎補方式。農(nóng)村戶廁改造在上級獎補資金的基礎(chǔ)上，不足部分以縣財政為主，農(nóng)戶自籌和出工出勞為輔。農(nóng)村公廁改造提升獎補資金來源為省級鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境整治資金；新建農(nóng)村公廁獎補資金以農(nóng)村“廁所革命”整村推進財政獎補資金為主。農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造分類給予獎補。
（一）低標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村廁所鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)與獎補金額。按照戶廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、堅持實事求是，對廁所進行整改提升。整改便器：更換便器(含排氣管）獎補400元，男女兩個廁屋整改兩個便器(含排氣管）獎補800元；整改沖水桶：安裝新沖水桶獎補400元。整改化糞池：改造化糞池(含排氣管）獎補800元。整改廁屋：每整改一座廁屋（含門）獎補資金800元。多項整改提升只獎補其中一項。
（二）農(nóng)戶自建廁所完善提升標(biāo)準(zhǔn)與獎補金額。農(nóng)村自建廁所達到衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)，驗收合格后獎補資金800元。
（三）農(nóng)村戶廁新建標(biāo)準(zhǔn)與獎補金額。新建廁所必須有相應(yīng)的廁屋，即有墻、有頂，達到使用基本要求，否則不予補貼。補貼對地下部分進行。
1.水沖衛(wèi)生廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與獎補金額。有水沖便器，化糞池一格或多格、容積大于1.5m?、密閉無滲漏，設(shè)置抽糞口和排氣管。獎補金額：1500元/座。
2.山區(qū)村衛(wèi)生旱廁。有符合標(biāo)準(zhǔn)的便器、化糞池容積大于1.5m?、密閉無滲漏，設(shè)置抽糞口和排氣管。獎補金額：1500元/座。
3.農(nóng)戶雙廁補貼標(biāo)準(zhǔn)與補貼金額。新建男女兩個廁屋、一個化糞池的廁所，達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，除享受新（改）建廁所獎補外，第二套便器獎補資金200元/座。
（四）農(nóng)村公廁新建標(biāo)準(zhǔn)與獎補金額。符合《農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范》（GB/T 38353-2019），獎補金額：5萬元/座。已有公廁為旱廁的，根據(jù)實際條件整改提升為水沖式廁所，獎補金額：2萬元/座。
（五）恢復(fù)重建糞污處理站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與補貼金額。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持實事求是的原則，對損毀的廁所糞污處理站進行恢復(fù)重建，利用省級資金據(jù)實進行補貼。
（六）廁具采購。廁具選擇根據(jù)實際改造類型確定，對產(chǎn)品的選擇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)，嚴(yán)格審查供貨企業(yè)資質(zhì)，抽檢所供貨物質(zhì)量；要立足實際，結(jié)合農(nóng)戶意愿，選擇質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、信譽有保證的供貨企業(yè)；選定后，報縣人居辦備案，以備抽查建檔。
五、進度安排
（一）安排部署（3月底前）。制定本年度具體工作方案，明確工作任務(wù)，合理安排進度，同步籌措資金等前期準(zhǔn)備工作。
（二）施工建設(shè)（4—10月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展集中施工，強化督導(dǎo)檢查，注重示范引領(lǐng)，推進工作落實落地。
（三）驗收評估（11—12月）。采取縣鄉(xiāng)村三級驗收的方式組織驗收、并根據(jù)驗收情況查漏補缺、限期整改，確保年度工作任務(wù)圓滿完成。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是農(nóng)村改廁的責(zé)任主體，也是長效管護機制建設(shè)運行的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，切實把農(nóng)村廁所改造提升工程列入重要議事日程，做好工作協(xié)調(diào)、組織推動、具體實施、運行管護等工作；村級積極發(fā)揮基層組織的橋梁紐帶作用，通過聯(lián)系農(nóng)戶、民情懇談、百姓議事等活動，推動農(nóng)村廁所改造各項工作落實落地。
（二）強化政策支持。省級鄉(xiāng)村振興（農(nóng)村人居環(huán)境整治）專項資金，按要求用于農(nóng)村改廁；中央農(nóng)村“廁所革命”整村推進財政獎補資金可以用于和美鄉(xiāng)村重點創(chuàng)建村農(nóng)村戶廁地下部分予以補助；將農(nóng)村改廁經(jīng)費和管護運維經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，依據(jù)農(nóng)村改廁工作情況，明確投入標(biāo)準(zhǔn)，實行專款專用。按照“政府適度補貼、企業(yè)微利運營、農(nóng)戶適當(dāng)付費”的原則，建立“五項機制”經(jīng)費保障機制。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，引領(lǐng)帶動廣大農(nóng)民群眾投工投勞積極改廁。加強文明如廁、衛(wèi)生廁所日常管護、衛(wèi)生健康知識等宣傳教育。建立健全農(nóng)民參與機制，廣泛發(fā)動群眾，激發(fā)農(nóng)民群眾改善自身生活條件的主動性和積極性。加強正面宣傳和輿論監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。
（四）強化改廁質(zhì)量。將農(nóng)村廁所改造提升列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內(nèi)容，在改廁工作中，要以改善民生為基本標(biāo)準(zhǔn)，深入落實底線標(biāo)準(zhǔn)，改廁是改陋習(xí)、促環(huán)境提升，在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口的同時，要立足實際，既要尊重農(nóng)戶意愿，也要適應(yīng)形勢要求，確保廁所利用到位。
