相關(guān)解讀：《曲陽(yáng)縣居民住宅項(xiàng)目配建中小學(xué)校幼兒園資金繳納標(biāo)準(zhǔn)和管理使用辦法》政策解讀
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)：
《曲陽(yáng)縣居民住宅項(xiàng)目配建中小學(xué)校幼兒園資金繳納標(biāo)準(zhǔn)和管理使用辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照文件要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
曲陽(yáng)縣人民政府辦公室
2020年9月22日
曲陽(yáng)縣居民住宅項(xiàng)目配建中小學(xué)校
幼兒園資金繳納標(biāo)準(zhǔn)和管理使用辦法
第一條 為貫徹實(shí)施《保定市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”），明確居民住宅項(xiàng)目配建中小學(xué)校、幼兒園資金（以下簡(jiǎn)稱“配建資金”）的繳納標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)配建資金的管理使用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本縣縣域范圍內(nèi)居民住宅項(xiàng)目配建資金的繳納標(biāo)準(zhǔn)和管理使用，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱居民住宅項(xiàng)目，是指新建、改建、擴(kuò)建居民住宅項(xiàng)目（不含保障性安居工程項(xiàng)目及政府建設(shè)的集中安置區(qū)項(xiàng)目）。
本辦法所稱中小學(xué)校、幼兒園（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)?！保?，是指居民住宅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按照《條例》的規(guī)定，在項(xiàng)目用地內(nèi)自行配建的幼兒園以及在項(xiàng)目用地外單獨(dú)配建的小學(xué)、初中和九年一貫制學(xué)校。
第四條 居民住宅項(xiàng)目達(dá)到《條例》第十四條要求配建幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照該規(guī)定要求配建幼兒園；居民住宅項(xiàng)目設(shè)計(jì)的服務(wù)人口未達(dá)到4000人的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照教育部組織編制的《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)175—2016）》（教發(fā)函〔2016〕231號(hào)）配建幼兒園。
居民住宅項(xiàng)目達(dá)到《條例》第十四條要求配建小學(xué)、初中、九年一貫制學(xué)校相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照該規(guī)定配建相應(yīng)學(xué)校。居民住宅項(xiàng)目未達(dá)到《條例》要求配建小學(xué)、初中、九年一貫制學(xué)校相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定繳納相應(yīng)的配建資金。
居民住宅項(xiàng)目達(dá)到《條例》《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)175—2016）》要求配建幼兒園、小學(xué)或者初中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，如項(xiàng)目周邊已經(jīng)存在完善配套的幼兒園、小學(xué)或者初中的，經(jīng)縣教育主管部門(mén)審查認(rèn)定后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位可以不再配建相應(yīng)學(xué)校，有關(guān)意見(jiàn)由縣自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)納入規(guī)劃條件，但需按照本辦法第五條的規(guī)定繳納相應(yīng)的配建資金。
第五條 居民住宅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)下達(dá)的居民住宅項(xiàng)目規(guī)劃條件要求和審定的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中的居民住宅建筑面積，按照113元/平方米（幼兒園38元/平方米、小學(xué)45元/平方米、初中30元/平方米）的標(biāo)準(zhǔn)繳納相應(yīng)配建資金。
第六條 配建資金由縣教育主管部門(mén)統(tǒng)一征收，納入本級(jí)財(cái)政統(tǒng)管，專款專用。
第七條 配建資金的繳納流程如下：
（一）居民住宅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，持《曲陽(yáng)縣居民住宅項(xiàng)目配建中小學(xué)校幼兒園資金收繳審核憑證》三聯(lián)單、縣自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)下達(dá)的居民住宅項(xiàng)目規(guī)劃條件要求和縣行政審批部門(mén)下達(dá)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件，到項(xiàng)目縣教育主管部門(mén)申請(qǐng)核定并足額繳納配建資金。縣教育主管部門(mén)根據(jù)居民住宅建筑面積，核定、收繳配建資金，加蓋公章，留存第二聯(lián)。開(kāi)發(fā)單位自留第一聯(lián)。
（二）縣行政審批主管部門(mén)在辦理住宅項(xiàng)目建筑工程施工許可證時(shí)，將《曲陽(yáng)縣居民住宅項(xiàng)目配建中小學(xué)校幼兒園資金收繳審核憑證》第三聯(lián)作為辦理建筑工程施工許可證的審核要件留存。
第八條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位及時(shí)、足額繳納配建資金的，縣級(jí)教育、住建、行政審批等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法將其列入守信名單，通過(guò)社會(huì)信用信息平臺(tái)、政府門(mén)戶網(wǎng)站及本部門(mén)網(wǎng)站等向社會(huì)公布，通報(bào)其他部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，對(duì)守信的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)。
第九條 違反本辦法規(guī)定，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未繳納或者未按標(biāo)準(zhǔn)足額繳納配建資金的，縣級(jí)教育、住建、行政審批等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法將其列入失信名單，通過(guò)社會(huì)信用信息平臺(tái)、政府門(mén)戶網(wǎng)站及本部門(mén)網(wǎng)站等向社會(huì)公布；通報(bào)其他部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，對(duì)失信的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、信用約束、聯(lián)合懲戒。
第十條 配建資金按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收取后，縣政府應(yīng)當(dāng)對(duì)配建資金實(shí)行?？顚Ｓ?，統(tǒng)籌安排用于下列開(kāi)支：
（一）新建學(xué)校；
（二）擴(kuò)建、改建學(xué)校的校舍和場(chǎng)地；
（三）補(bǔ)償居民住宅項(xiàng)目超規(guī)模配建的學(xué)校。
配建資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)支出或者用于購(gòu)置儀器、設(shè)備、辦公用品、圖書(shū)資料等。
第十一條 居民住宅項(xiàng)目超規(guī)模配建的學(xué)校，是指根據(jù)區(qū)域規(guī)劃和教育設(shè)施布局，需要配建的學(xué)校同時(shí)承擔(dān)周邊其他居民住宅項(xiàng)目適齡兒童少年就近入園、入學(xué)任務(wù)，而超出本項(xiàng)目應(yīng)配建學(xué)校規(guī)模的部分。
超規(guī)模配建學(xué)校的，經(jīng)縣教育主管部門(mén)認(rèn)定后，有關(guān)意見(jiàn)由縣自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)納入居民住宅項(xiàng)目規(guī)劃條件。
第十二條 縣教育主管部門(mén)根據(jù)本轄區(qū)下年度學(xué)校建設(shè)和補(bǔ)償計(jì)劃，商縣財(cái)政主管部門(mén)預(yù)測(cè)配建資金收入，提出配建資金使用計(jì)劃，報(bào)縣人民政府審批后執(zhí)行。
第十三條 任何單位均不得違規(guī)審批或者擅自減免、截留、挪用配建資金。
違規(guī)審批或擅自減免、截留、挪用配建資金的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 縣政府根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工程造價(jià)水平變化情況，適時(shí)對(duì)配建資金繳納標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
第十五條 本辦法自2020年9月18日起實(shí)施，有效期5年。2019年11月26日曲陽(yáng)縣人民政府第四十次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要（〔2019〕36號(hào)）研究的《曲陽(yáng)縣居民住宅項(xiàng)目配建中小學(xué)校幼兒園資金繳納標(biāo)準(zhǔn)和管理使用辦法（試行）》同時(shí)廢止。
附件：關(guān)于居民住宅項(xiàng)目配套建設(shè)中小學(xué)校幼兒園的補(bǔ)充說(shuō)明
附件
關(guān)于居民住宅項(xiàng)目配套建設(shè)中小學(xué)校幼兒園
的補(bǔ)充說(shuō)明
根據(jù)《保定市居民住宅項(xiàng)目配套建設(shè)中小學(xué)校幼兒園移交管理辦法（試行）》、《保定市居民住宅項(xiàng)目配套建設(shè)中小學(xué)校幼兒園資金繳納標(biāo)準(zhǔn)和管理使用辦法》、《保定市教育局關(guān)于居民小區(qū)配套建設(shè)中小學(xué)校幼兒園的若干問(wèn)題意見(jiàn)》（保教發(fā)〔2020〕48號(hào)）文件要求，補(bǔ)充說(shuō)明如下：
一是《條例》2019年7月1日正式實(shí)施，繳納中小學(xué)校、幼兒園配建資金即同步生效執(zhí)行，這是剛性規(guī)定。
二是《河北省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年）》明確規(guī)定小區(qū)配建學(xué)校繳費(fèi)事宜：“新建住宅小區(qū)和舊城改造凡達(dá)到一定建筑面積的，依據(jù)各地教育設(shè)施規(guī)劃，由開(kāi)發(fā)單位負(fù)責(zé)按比例同步建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園，無(wú)償交教育部門(mén)管理使用；建筑面積較小的，按比例繳納建設(shè)學(xué)校資金?！?/font>
三是下列幾種情形均需繳費(fèi)：“2019年7月1日之前取得國(guó)有土地使用許可，尚未辦理工程規(guī)劃許可和工程施工許可的住宅建設(shè)項(xiàng)目；2019年7月1日前取得國(guó)有土地使用許可，2019年7月1日至2020年9月18日已辦理工程規(guī)劃許可，尚未辦理工程施工許可手續(xù)的項(xiàng)目；2019年7月1日以后取得國(guó)有土地使用許可，2020年9月18日前未辦理工程規(guī)劃許可和工程施工許可的項(xiàng)目；2019年7月1日以后取得國(guó)有土地使用許可，2020年9月18日前已辦理工程規(guī)劃許可和工程施工許可的項(xiàng)目”，均應(yīng)按《保定市居民住宅項(xiàng)目配建中小學(xué)校幼兒園資金繳納標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法》的規(guī)定繳納配建資金。
