| 《河北省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》解讀 |
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我省地質(zhì)災(zāi)害類型全、分布廣、危害大，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，氣候條件時空差異大，人類工程活動頻繁，是我國北方地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)省份之一。為加強我省地質(zhì)災(zāi)害防治救工作，全面提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對處置能力，避免或者最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。2020年5月26日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)了《河北省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）。 一、出臺背景 做好地質(zhì)災(zāi)害防治和救援工作，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和全省發(fā)展穩(wěn)定大局。隨著機構(gòu)改革職能調(diào)整，相關(guān)部門、單位承擔(dān)的地質(zhì)災(zāi)害“防、治、救”工作職責(zé)發(fā)生了較大變化，原應(yīng)急預(yù)案中部分內(nèi)容已不再適用。按照省政府辦公廳《關(guān)于做好省級專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的通知》要求，省應(yīng)急管理廳組織修訂了《河北省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。 二、適用范圍 《預(yù)案》適用于省內(nèi)因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民群眾生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。 三、主要內(nèi)容 《預(yù)案》主要包括總則、組織體系與職責(zé)任務(wù)、預(yù)防與預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害險情與災(zāi)情、應(yīng)急響應(yīng)、工作保障、獎勵與懲罰、預(yù)案管理與更新、附則共9個部分。 第一部分為總則。明確了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則。提出了預(yù)防為主、以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、依靠科技，提高素質(zhì)的工作原則。 第二部分為組織體系與職責(zé)任務(wù)。明確了省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部、省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室以及市、縣地質(zhì)災(zāi)害組織體系的組織架構(gòu)和職責(zé)分工。 第三部分為預(yù)防與預(yù)警。明確了預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息、預(yù)防預(yù)警行動和地質(zhì)災(zāi)害速報等3個方面工作要求和職責(zé)分工。 《預(yù)案》提出，縣級以上政府要建立健全以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)縣級政府要嚴(yán)格落實地質(zhì)災(zāi)害隱患排查復(fù)查和動態(tài)巡查制度。對新發(fā)現(xiàn)的隱患點，要及時制定防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并納入群測群防體系。 當(dāng)發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報后，當(dāng)?shù)卣凑杖簻y群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和當(dāng)?shù)厝罕?；各單位和?dāng)?shù)厝罕娨龊梅罏?zāi)避災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、單位和個人發(fā)現(xiàn)或接報地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和應(yīng)急管理部門報告。自然資源和應(yīng)急管理部門接報后，按照省政府信息報送制度要求做好信息上報和續(xù)報工作。 第四部分為地質(zhì)災(zāi)害險情與災(zāi)情。分別明確了特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情與災(zāi)情判定條件。 第五部分為應(yīng)急響應(yīng)。明確了先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、響應(yīng)結(jié)束等3方面工作。 《預(yù)案》提出，按照分級響應(yīng)原則，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害等級，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。特大型地質(zhì)災(zāi)害對應(yīng)Ⅰ級響應(yīng)，災(zāi)害發(fā)生后，由省政府領(lǐng)導(dǎo)救援工作，超出省政府處置能力時，請求國家支援。大型地質(zhì)災(zāi)害對應(yīng)Ⅱ級響應(yīng)，災(zāi)害發(fā)生后，由省政府領(lǐng)導(dǎo)救援工作。中型地質(zhì)災(zāi)害對應(yīng)Ⅲ級響應(yīng)，災(zāi)害發(fā)生后，由災(zāi)害發(fā)生地市政府領(lǐng)導(dǎo)救援工作，省政府視情況派出工作組指導(dǎo)協(xié)助。小型地質(zhì)災(zāi)害對應(yīng)Ⅳ級響應(yīng)，災(zāi)害發(fā)生后，由災(zāi)害發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)救援工作，市政府視情況派出工作組指導(dǎo)協(xié)助。 接到地質(zhì)災(zāi)害險情報告后，當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府要及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，向社會公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志;組織制定防災(zāi)避險方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號、疏散路線及臨時安置場所等；組織力量嚴(yán)密監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化。緊急情況下,要迅速有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移避險。 災(zāi)害發(fā)生后，按照分級響應(yīng)原則，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，由相應(yīng)級別的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部組織有關(guān)部門的專家和應(yīng)急處置人員，趕赴現(xiàn)場，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)情擴(kuò)大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡；做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作，妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療和心理救助，全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。 經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情已經(jīng)消除或者得到有效控制后，由災(zāi)害發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。 第六部分為工作保障。提出了應(yīng)急隊伍、資金、物資與裝備、通信與信息、應(yīng)急技術(shù)、宣傳教育、監(jiān)督檢查等方面的保障措施。 第七部分為獎勵與處罰。規(guī)定了對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中取得成績或失職瀆職的集體和個人，進(jìn)行相應(yīng)的獎勵或處罰。 第八部分為預(yù)案管理與更新。明確了預(yù)案制定、審批、發(fā)布、備案、更新等工作要求。 第九部分為附則。主要對預(yù)案中出現(xiàn)的專業(yè)術(shù)語和名詞進(jìn)行解釋。 四、出臺意義 制定出臺《河北省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》是為了深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示精神，對建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、科學(xué)高效、防救結(jié)合的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作機制具有重要意義，能夠全面提升我省地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)對能力，避免或者最大限度減輕災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，為全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北提供堅強保障。
相關(guān)政策文件 河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知 |
