| 《河北省血液保障應(yīng)急預(yù)案》解讀 |
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為有效提高我省血液應(yīng)急保障事件處置能力，有力保障人民群眾生命健康，2020年6月10日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)了《河北省血液保障應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》），現(xiàn)解讀如下。 一、出臺(tái)背景 為有效預(yù)防、及時(shí)應(yīng)對(duì)各種原因?qū)е碌牟晒┭C(jī)，保障臨床用血需求和人民群眾生命安全，2015年1月22日，省政府辦公廳印發(fā)了《河北省血液保障應(yīng)急預(yù)案》，充分體現(xiàn)出省政府對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血和血液保障工作的高度重視。 近年來(lái)，隨著人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求持續(xù)增長(zhǎng)和采供血模式的轉(zhuǎn)變，我省2015年印發(fā)的《預(yù)案》已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)。為進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，結(jié)合工作實(shí)際，按照有關(guān)程序和要求，我省組織專家對(duì)《預(yù)案》進(jìn)行了修訂。 二、修訂原則 在《預(yù)案》修訂過(guò)程中，主要把握了三點(diǎn)原則： 一是居安思危，預(yù)防為主。緊緊抓住血液管理“開(kāi)源”“節(jié)流”“保安全”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防患于未然，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與緊急狀態(tài)相結(jié)合，做好各種原因造成的血液供應(yīng)緊缺的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。 二是建立應(yīng)急機(jī)制。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)血液保障應(yīng)急事件級(jí)別，夯實(shí)屬地職責(zé)，形成統(tǒng)一指揮、部門(mén)協(xié)作、信息共享、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力、安全可靠的應(yīng)急供血機(jī)制。 三是分級(jí)響應(yīng)。血液應(yīng)急保障事件發(fā)生后，事件發(fā)生地政府及其有關(guān)部門(mén)按照分級(jí)響應(yīng)的原則，采取有力措施，開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作，有力保障臨床用血供應(yīng)和安全，直至響應(yīng)終止。 三、主要內(nèi)容 ?。ㄒ唬┛倓t。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則，血液應(yīng)急保障事件分級(jí)。血液應(yīng)急保障事件分級(jí)根據(jù)血液庫(kù)存量、臨床用血量以及突發(fā)事件重大程度分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。 ?。ǘ?yīng)急保障組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、日常管理機(jī)構(gòu)、專家咨詢組、血液保障專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)等職責(zé)。血液保障應(yīng)急指揮部由省政府成立，由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省衛(wèi)生健康委主任擔(dān)任副總指揮，省衛(wèi)生健康委、省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委、省發(fā)展改革委、省教育廳等有關(guān)部門(mén)和單位的分管負(fù)責(zé)同志為成員。日常管理機(jī)構(gòu)為省衛(wèi)生健康委。 ?。ㄈ┭旱谋O(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告。利用血液管理信息系統(tǒng)針對(duì)各種可能發(fā)生的采供血緊張情況，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析。采供血機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)血液應(yīng)急保障事件后，應(yīng)第一時(shí)間向所在地市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告。市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)接到較大級(jí)別血液應(yīng)急保障事件信息報(bào)告后，要在一個(gè)半小時(shí)內(nèi)向市委、市政府或雄安新區(qū)黨工委、管委會(huì)報(bào)告，同時(shí)向省衛(wèi)生健康委報(bào)告；接到重大、特別重大級(jí)別血液應(yīng)急保障事件信息報(bào)告后，要在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告、35分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告市委、市政府或雄安新區(qū)黨工委、管委會(huì)，同時(shí)向省衛(wèi)生健康委報(bào)告。市委、市政府或雄安新區(qū)黨工委、管委會(huì)在接到重大、特別重大級(jí)別血液應(yīng)急保障事件信息報(bào)告后，要立即向省委、省政府報(bào)告。 ?。ㄋ模┭簯?yīng)急分級(jí)響應(yīng)。分別說(shuō)明了特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）血液應(yīng)急保障事件發(fā)生后，事件發(fā)生地政府及其有關(guān)部門(mén)按照分級(jí)響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。主要從緊急無(wú)償獻(xiàn)血宣傳、醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血應(yīng)急調(diào)配、獻(xiàn)血人群組織發(fā)動(dòng)等具體措施進(jìn)行了明確。 ?。ㄎ澹?yīng)急響應(yīng)等級(jí)的終止和評(píng)估。包括終止條件和善后評(píng)估。應(yīng)急響應(yīng)終止后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的組織對(duì)事件危害、應(yīng)急處置、效果等進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)今后處理類似事件制定改進(jìn)措施。 ?。?yīng)急保障措施。包括應(yīng)急隊(duì)伍組建、應(yīng)急采血點(diǎn)設(shè)置、臨時(shí)血液處置、物資保障、經(jīng)費(fèi)保障、演練和監(jiān)督檢查等內(nèi)容，其中，對(duì)各級(jí)應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍的組建、隊(duì)伍檔案管理和應(yīng)急演練等明確了具體要求，有利于各級(jí)政府有的放矢，有針對(duì)性地落實(shí)。 ?。ㄆ撸└絼t。對(duì)預(yù)案管理與更新，實(shí)施時(shí)間等進(jìn)行說(shuō)明。 四、出臺(tái)意義 《預(yù)案》的修訂將有力推動(dòng)我省無(wú)償獻(xiàn)血和血液管理工作，增加了獻(xiàn)血人員驟減情況發(fā)生的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步夯實(shí)了屬地政府及部門(mén)的責(zé)任，保障了應(yīng)急狀態(tài)下臨床用血來(lái)源的穩(wěn)定性，為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件，確保完成緊急醫(yī)療救治任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
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