| 《關于在全省范圍內開展“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案》解讀 |
|
|
《關于在全省范圍內開展“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案》解讀為進一步鞏固擴大省自貿試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點工作成效，省政府印發(fā)了《關于在全省范圍內開展“證照分離”改革全覆蓋工作的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現解讀如下。 一、出臺背景 2019年11月6日，國務院印發(fā)《國務院關于在自由貿易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》，決定自2019年12月1日起，在全國自由貿易試驗區(qū)實現所有涉企經營許可事項“證照分離”改革全覆蓋。按照國務院的安排部署，2019年11月30日，省政府印發(fā)《關于在自由貿易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知》（冀政發(fā)〔2019〕5號），自12月1日起，在省自貿試驗區(qū)范圍內將540項涉企經營許可事項納入“四扇門”改革。 2020年3月以來，我省系統(tǒng)總結改革試點工作開展情況，提煉可復制、可推廣的成熟經驗，對標廣東、浙江、上海、天津等省市先進做法，積極與國務院辦公廳職能轉變辦公室請示溝通，謀劃我省全面推開“證照分離”改革的實現路徑。在此基礎上，研究起草了《實施方案》，在征求省直相關部門意見建議和司法廳合法性審查的基礎上，經過多輪會議研究、反復修改完善，《實施方案》于2020年6月26日以省政府名義印發(fā)實施。 二、主要內容 《實施方案》包含指導思想、實施范圍、主要任務、配套措施和工作要求等5個部分。 第一部分 指導思想。《實施方案》明確，持續(xù)深化“放管服”改革，全面清理規(guī)范涉企經營許可事項，分類推進審批制度改革，不斷擴大企業(yè)經營自主權，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。 第二部分 實施范圍。2020年7月1日起，在全省范圍內，對我省244項涉企經營許可事項（由中央層面設定，省級及以下政府部門負責實施230項；由省級層面設定，省級及以下政府部門負責實施14項）實行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等方式分類推進改革。 第三部分 主要任務。 ?。ㄒ唬┙⑶鍐喂芾碇贫?。《實施方案》明確，按照“證照分離”改革全覆蓋工作要求，建立清單管理制度，將中央層面設定和省級層面設定的涉企經營許可事項全部納入清單管理。鼓勵各級各部門在法律法規(guī)允許范圍內，允許改革方式向更深層次、更大強度正向調整，創(chuàng)新具體改革舉措，強化事中事后監(jiān)管措施。 ?。ǘ┓诸愅七M審批制度改革。結合我省實際，《實施方案》進一步明確“證照分離”改革全覆蓋工作中，直接取消審批、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等改革方式的具體內容。納入我省“證照分離”改革全覆蓋的涉企經營許可事項共計244項，其中：直接取消審批1項、實行告知承諾48項、優(yōu)化審批服務195項。 第四部分 配套政策?！秾嵤┓桨浮窂囊?guī)范企業(yè)登記與申辦經營許可的有效銜接、強化涉企經營信息歸集共享、建立“證照分離”改革專題應用模塊、持續(xù)提升審批服務質量和效率、創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管等5方面制定了配套政策措施，保障“證照分離”改革全覆蓋工作順利推進。 第五部分 工作要求?！秾嵤┓桨浮窂募訌娊M織領導、明確責任分工、強化宣傳培訓、加大督導力度等4方面提出了工作要求，確?！白C照分離”改革全覆蓋落實落地。 三、出臺意義 《實施方案》的出臺鞏固擴大了省自貿試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點工作成效，實現了全省“證照分離”改革全覆蓋，進一步破解“準入不準營”問題，擴大了企業(yè)經營自主權，激發(fā)了微觀主體活力，為打造我省市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，推動我省經濟高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。 相關文件 |
