| 《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)擴(kuò)大內(nèi)需提升商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平工作措施的通知》解讀 |
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為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的各項(xiàng)政策，2020年9月25日，省政府辦公廳印發(fā)了《擴(kuò)大內(nèi)需提升商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平工作措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。 一、出臺(tái)背景 為擴(kuò)大內(nèi)需、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的各項(xiàng)政策，有效提升商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，滿足群眾消費(fèi)需求，結(jié)合河北實(shí)際，省商務(wù)廳會(huì)同省有關(guān)部門研究制定了《若干措施》，經(jīng)省政府研究同意，以省政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。 二、主要內(nèi)容 《若干措施》共分八個(gè)部分，提出23條擴(kuò)大內(nèi)需、提升商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的工作措施。 第一部分“推進(jìn)城市商業(yè)設(shè)施升級(jí)” 加快推進(jìn)步行街改造提升，確定一批省級(jí)重點(diǎn)改造提升步行街，加快形成引領(lǐng)消費(fèi)的新平臺(tái)和對(duì)外開放的新窗口；創(chuàng)建進(jìn)口商品營銷中心，圍繞滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)境外優(yōu)質(zhì)商品的消費(fèi)需求，加快謀劃建設(shè)一批全球商品購物中心、進(jìn)口商品專賣店、港貨店等進(jìn)口商品營銷中心（商店）；培育品牌連鎖便利店，全年重點(diǎn)培育品牌連鎖企業(yè)100家，新增品牌連鎖便利店1000家。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，引導(dǎo)連鎖企業(yè)到城市商業(yè)街區(qū)、居民生活區(qū)、公共服務(wù)場(chǎng)所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)改造便利店，延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；抓好便民服務(wù)體系建設(shè)，全年重點(diǎn)改造或新建生鮮超市、菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等便民市場(chǎng)200個(gè)。統(tǒng)籌規(guī)劃布局，綜合考慮各種因素，合理確定布點(diǎn)選址和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確便民市場(chǎng)名稱、所在區(qū)域、投資主體、地方配套資金、建設(shè)內(nèi)容和驗(yàn)收辦法。 第二部分是“補(bǔ)齊農(nóng)村商貿(mào)供應(yīng)鏈條短板” 整合農(nóng)村電商發(fā)展資源，持續(xù)推進(jìn)我省66個(gè)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，整合縣域物流快遞資源，加強(qiáng)名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品線上線下展銷；拓寬貧困地區(qū)流通渠道，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與貧困地區(qū)開展長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作。支持各大超市、本地電商銷售平臺(tái)、公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立消費(fèi)扶貧專區(qū)，為貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品銷售提供便利。 第三部分“暢通商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)” 推廣城鄉(xiāng)高效配送，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)高效配送體系，重點(diǎn)培育100家示范企業(yè)、200家物流配送中心（園區(qū)）。構(gòu)建城鄉(xiāng)配送骨干網(wǎng)絡(luò)，加快培育綜合物流中心、配送分撥中心，促進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)銜接；加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，指導(dǎo)電商與物流企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，推廣庫存前置、智能分倉、倉配一體化等服務(wù)，提高供應(yīng)鏈協(xié)同效率；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，鼓勵(lì)大型冷鏈物流企業(yè)購置冷鏈運(yùn)輸車輛，建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)地預(yù)冷集配中心、低溫加工倉儲(chǔ)配送中心、冷庫等設(shè)施，構(gòu)建功能完善的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 第四部分“搭建消費(fèi)促進(jìn)平臺(tái)” 開展冀商觸網(wǎng)行動(dòng)，借力國內(nèi)知名平臺(tái)及省內(nèi)電商平臺(tái)，組織省內(nèi)電商和供應(yīng)鏈企業(yè)廣泛參與全省和各市舉辦的“網(wǎng)購狂歡節(jié)”，擴(kuò)大河北產(chǎn)品售賣份額；舉辦豐富多彩的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，圍繞疫情防控中涌現(xiàn)的消費(fèi)新需求，結(jié)合傳統(tǒng)消費(fèi)旺季和網(wǎng)絡(luò)熱購時(shí)段，搭建消費(fèi)促進(jìn)系列活動(dòng)平臺(tái)；實(shí)施夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，確定若干個(gè)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域和主要街區(qū)，鼓勵(lì)主要商圈和特色商業(yè)街緊密結(jié)合文化、旅游、休閑消費(fèi)，延長營業(yè)時(shí)間（有條件的延長至22點(diǎn)），開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、24小時(shí)便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)。 第五部分“繁榮生活用品消費(fèi)” 擴(kuò)大汽車成品油消費(fèi)，幫助企業(yè)拓寬營銷渠道，鼓勵(lì)各地繼續(xù)實(shí)施老舊汽車報(bào)廢更新獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持各市對(duì)優(yōu)秀汽車經(jīng)銷企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持成品油企業(yè)開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，豐富銷售業(yè)態(tài)，壯大油品業(yè)務(wù)，拓展非油品業(yè)務(wù)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)；發(fā)展特色品牌消費(fèi)，建立河北名品名錄，提高居民對(duì)河北品牌的認(rèn)可度和購買意識(shí)，打造一批專業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌，持續(xù)提升我省商務(wù)咨詢服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化水平；促進(jìn)進(jìn)口商品消費(fèi)，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)、單位在擴(kuò)大進(jìn)口的同時(shí)，適當(dāng)提高優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品采購成交量，滿足群眾差異化、個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求。 第六部分“恢復(fù)發(fā)展生活服務(wù)消費(fèi)” 助力餐飲業(yè)恢復(fù)增長提檔創(chuàng)新，用足用好幫扶政策，助力餐飲企業(yè)降負(fù)脫困，盡快實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展。舉辦美食文化節(jié)，促進(jìn)節(jié)假日餐飲消費(fèi)，開展國家綠色飯店、國家鉆石級(jí)酒家酒店創(chuàng)建工作；促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，創(chuàng)新管理制度、發(fā)展模式和服務(wù)載體，開展社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，引導(dǎo)居民社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)增加服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)品類，推進(jìn)生活服務(wù)集聚化、便利化發(fā)展。 第七部分“發(fā)揮外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)內(nèi)需作用” 加大外貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷支持力度，抓好穩(wěn)外貿(mào)相關(guān)政策舉措落實(shí)落地，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，降低出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，做好出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，將“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品適用范圍擴(kuò)大到一般消費(fèi)品和工業(yè)品領(lǐng)域；為外貿(mào)企業(yè)提供內(nèi)銷平臺(tái)，支持外貿(mào)企業(yè)在國內(nèi)大型電商平臺(tái)設(shè)立線上外貿(mào)產(chǎn)品銷售專區(qū)，組織引導(dǎo)消費(fèi)類產(chǎn)品出口企業(yè)對(duì)接電商平臺(tái)，建立長期供應(yīng)合作關(guān)系，推動(dòng)內(nèi)銷規(guī)模化、品牌化。 鼓勵(lì)電商平臺(tái)提供零傭金、保證金減免等優(yōu)惠措施。支持轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)開拓國內(nèi)市場(chǎng)。支持擁有自主品牌、內(nèi)銷意愿強(qiáng)的外貿(mào)企業(yè)與商超建立長期直采供貨關(guān)系；組織外貿(mào)企業(yè)參加內(nèi)銷展覽展示活動(dòng)，搭建內(nèi)銷展示交流平臺(tái)，做好參展企業(yè)專題培訓(xùn)，幫助企業(yè)拓展內(nèi)銷渠道。加大對(duì)參展企業(yè)支持力度。通過消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)出口產(chǎn)品內(nèi)銷產(chǎn)需對(duì)接。 第八部分“強(qiáng)化工作保障” 包括健全工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步制定細(xì)化落實(shí)方案，將相關(guān)工作逐項(xiàng)明確到人。及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化跟蹤評(píng)估問效，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展。對(duì)工作力度大、成效顯著的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)落實(shí)不力、貽誤工作的，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)；用足用好支持政策，全面貫徹落實(shí)國家和我省出臺(tái)的系列促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需政策，結(jié)合實(shí)際研究推出一批創(chuàng)新性措施；營造安心消費(fèi)環(huán)境，深入推進(jìn)商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，認(rèn)真落實(shí)商務(wù)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，著力打造誠信經(jīng)商環(huán)境。鞏固提升商務(wù)綜合執(zhí)法成果，提高商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管效能。扎實(shí)開展單用途商業(yè)預(yù)付卡風(fēng)險(xiǎn)排查整治，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解的主動(dòng)性有效性，穩(wěn)定消費(fèi)信心。進(jìn)一步加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，暢通消費(fèi)者投訴渠道，探索開展服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)及結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量有效提升，共同維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。 三、出臺(tái)意義 《若干措施》緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平決策部署，從河北實(shí)際出發(fā)，研究提出具體措施，對(duì)常態(tài)化疫情防控條件下釋放內(nèi)需動(dòng)能，有效提升商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，滿足群眾消費(fèi)需求具有重要意義。 相關(guān)政策文件 河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)擴(kuò)大內(nèi)需提升商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平工作措施的通知 |
