曲陽(yáng)縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《曲陽(yáng)縣2023年度財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門(mén)：
《曲陽(yáng)縣2023年度財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2023年3月29日
為提高過(guò)渡期財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金和統(tǒng)籌整合其他財(cái)政涉農(nóng)資金的使用效益，進(jìn)一步做好2023年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，根據(jù)《財(cái)政部等11部委關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2021〕22號(hào))、《河北省財(cái)政廳等11部門(mén)關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（冀財(cái)農(nóng)〔2021〕53號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在突出位置，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政涉農(nóng)整合資金使用精準(zhǔn)度和效益，加強(qiáng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，防止發(fā)生規(guī)模性返貧，確保如期高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)。
（二）編制的必要性。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)政策，因需而整，進(jìn)一步提高整合質(zhì)量。科學(xué)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，做好項(xiàng)目實(shí)施。明確績(jī)效目標(biāo)，落實(shí)資金使用部門(mén)的績(jī)效主體責(zé)任，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)加強(qiáng)資金項(xiàng)目績(jī)效管理。
（三）預(yù)期綜合效果。以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興為核心，通過(guò)整合財(cái)政涉農(nóng)資金投入，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，穩(wěn)定增加脫貧人口收入和脫貧村集體經(jīng)濟(jì)收入。推行新型經(jīng)營(yíng)主體特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升生產(chǎn)生活條件。
二、整合資金范圍及規(guī)模
按照國(guó)家和省財(cái)政、鄉(xiāng)村振興部門(mén)要求，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅(jiān)鞏固提升和鄉(xiāng)村振興的積極作用，共整合財(cái)政涉農(nóng)資金17111萬(wàn)元。
（一）中央資金。到縣資金總量7741.9萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金6250萬(wàn)元，中央水利發(fā)展資金492萬(wàn)元，中央林業(yè)改革發(fā)展資金496.1萬(wàn)元，中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金20.8萬(wàn)元，中央農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金483萬(wàn)元；實(shí)際整合6135萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金6135萬(wàn)元。
（二）省級(jí)資金。到縣資金總量10671.14萬(wàn)元，其中：省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金8588萬(wàn)元，省級(jí)水利發(fā)展資金110萬(wàn)元，省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金1138.3萬(wàn)元，省級(jí)林業(yè)改革發(fā)展補(bǔ)助資金184.24萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政保障性安居工程（農(nóng)村危房改造）補(bǔ)助資金9.6萬(wàn)元，省級(jí)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金641萬(wàn)元；實(shí)際整合9017萬(wàn)元，其中：省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金8588萬(wàn)元，省級(jí)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金429萬(wàn)元。
（三）市級(jí)資金。到縣資金總量972萬(wàn)元,其中：市級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金972,實(shí)際整合資金684萬(wàn)元，其中：市級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金684萬(wàn)元
（四）縣級(jí)資金。縣級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金總量2550萬(wàn)元，實(shí)際整合縣級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1275萬(wàn)元。
（詳見(jiàn)附件2《2023曲陽(yáng)縣年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金清單》）
三、建設(shè)任務(wù)
項(xiàng)目安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金17111萬(wàn)元
（一）產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目。安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金16128.45萬(wàn)元。
1.種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金8919.098923萬(wàn)元。包含養(yǎng)殖業(yè)、植業(yè)等項(xiàng)目，形成的資產(chǎn)歸村集體所有，村集體實(shí)行二次分配，脫貧戶和易返貧致貧戶通過(guò)公益崗位就業(yè)實(shí)現(xiàn)薪金收益、土地流轉(zhuǎn)獲得租金收益等多種途徑，激發(fā)脫貧人口內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，預(yù)計(jì)16563戶受益，戶均年增收600元。
2.園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金7175.151077萬(wàn)元。對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行水、路等產(chǎn)業(yè)配套，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)發(fā)展條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。預(yù)計(jì)受益戶34338戶105408人。
3.金融扶貧項(xiàng)目。安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金34.2萬(wàn)元，預(yù)計(jì)涉及受益戶370戶，用于小額信貸貼息。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金667.5萬(wàn)元。
1.飲水安全。安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金658.5萬(wàn)元，建設(shè)內(nèi)容：安全飲水管道及配套設(shè)施、打井及配套設(shè)施、改善飲用水水質(zhì)、減少微量元素在國(guó)際限值以內(nèi)等。受益戶21293戶62972人。
2.道路建設(shè)。安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金9萬(wàn)元，建設(shè)內(nèi)容：村級(jí)道路硬化方便群眾出行，受益戶1256戶3782人。
（三）教育扶貧項(xiàng)目。實(shí)施“雨露計(jì)劃”項(xiàng)目，安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金255.05萬(wàn)元，對(duì)建檔立卡學(xué)生中、高等職業(yè)教育補(bǔ)助，通過(guò)政策扶持，提升家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。預(yù)計(jì)幫扶1700人次，1500元/學(xué)期/生。
（四）項(xiàng)目管理費(fèi)。安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金60萬(wàn)元，對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證、跟蹤審計(jì)、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收等管理，監(jiān)督資金安全使用。
對(duì)銜接資金使用計(jì)劃（〔2023〕曲府14號(hào)）進(jìn)行部分調(diào)整，與上述項(xiàng)目建設(shè)有出處的以本次實(shí)施方案為準(zhǔn)。
四、項(xiàng)目實(shí)施
（一）項(xiàng)目申報(bào)。根據(jù)我縣年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興需要，以村為主體申報(bào)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核匯總后上報(bào)到縣各相關(guān)部門(mén)，縣各相關(guān)部門(mén)科學(xué)制定本部門(mén)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，縣鄉(xiāng)村振興局根據(jù)部門(mén)申報(bào)情況，建立完善縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理。
（二）項(xiàng)目論證。涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目的論證由責(zé)任單位組織進(jìn)行評(píng)估論證。
（三）項(xiàng)目審批。由縣政府組織召開(kāi)會(huì)議，對(duì)編報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審定，經(jīng)審定確認(rèn)的項(xiàng)目，以縣政府文件批復(fù)。
（四）項(xiàng)目公示。涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目審批后，在縣政府網(wǎng)站予以公示，各責(zé)任部門(mén)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也要進(jìn)行公開(kāi)公示，接受群眾監(jiān)督。
（五）項(xiàng)目實(shí)施。符合財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金的項(xiàng)目經(jīng)公示無(wú)異議后，相關(guān)責(zé)任部門(mén)盡快按程序和項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保按期完工。
（六）項(xiàng)目驗(yàn)收。財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金項(xiàng)目完工后，相應(yīng)責(zé)任部門(mén)組織行業(yè)部門(mén)人員或是委托第三方對(duì)涉農(nóng)資金項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和簽字關(guān)，誰(shuí)驗(yàn)收誰(shuí)簽字，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)。
（七）資金撥付。資金撥付按國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、組織保障
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的曲陽(yáng)縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金整合使用的協(xié)調(diào)、溝通工作，辦公室設(shè)在縣鄉(xiāng)村振興局，辦公室主任由縣政府分管鄉(xiāng)村振興工作副縣長(zhǎng)兼任，辦公室副主任由縣財(cái)政局局長(zhǎng)、縣鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)擔(dān)任。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各項(xiàng)目責(zé)任單位要認(rèn)真研究項(xiàng)目實(shí)施方案、組織項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)管資金使用和項(xiàng)目后期管理維護(hù)、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管力度，確保持續(xù)發(fā)揮效益，及時(shí)向分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目有關(guān)情況。各有關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)分管職責(zé)和分管部門(mén)對(duì)責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)解決資金整合使用中的困難和問(wèn)題，督促指導(dǎo)各責(zé)任部門(mén)按時(shí)按質(zhì)按要求完成工作。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目公開(kāi)公示與資金管理。實(shí)行項(xiàng)目陽(yáng)光化管理，積極推行項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制，確保整合項(xiàng)目順利實(shí)施。加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，提高涉農(nóng)政策和項(xiàng)目資金申請(qǐng)的透明度，杜絕涉農(nóng)資金無(wú)序申報(bào)、重復(fù)申報(bào)和騙取套取涉農(nóng)資金的行為。發(fā)揮審計(jì)和項(xiàng)目主管部門(mén)的監(jiān)督作用，對(duì)各項(xiàng)整合資金的安排使用情況及時(shí)進(jìn)行檢查，依托中介機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果資金使用績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，提高使用效益。
（四）完善績(jī)效評(píng)價(jià)考核辦法。進(jìn)一步完善統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。項(xiàng)目主管部門(mén)要科學(xué)設(shè)定績(jī)效指標(biāo)，并報(bào)縣財(cái)政部門(mén)審核、批復(fù)，對(duì)項(xiàng)目資金開(kāi)展自評(píng)，真正從制度層面推進(jìn)整合使用涉農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將其納入縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作考核。
