政府工作報告
——2019年1月19日在曲陽縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
曲陽縣人民政府縣長 石志新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表曲陽縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，也是曲陽發(fā)展砥礪奮進、碩果累累的一年。面對復雜多變的宏觀經濟形勢，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，把握新時代，立足新起點，緊緊依靠全縣人民，銳意進取，攻堅克難，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項目標任務，在全面建成小康社會的道路上邁出新步伐。
（一）堅持提質量穩(wěn)增長，綜合實力再上新臺階。預計全縣生產總值增長7%，固定資產投資增長11.2%，全部財政收入增長18.7%，一般公共預算收入增長16.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.1%，工業(yè)技改投資增長97.7%，全社會消費品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長9%、10%；銀行存款余額達到213.8億元，增長22%；工業(yè)用電3.9億千瓦時，增長32.4%，全縣經濟穩(wěn)中有進，穩(wěn)中向好，穩(wěn)的基礎得到鞏固，進的勢頭初步展露，好的因素持續(xù)積累。
（二）堅持抓幫扶育產業(yè)，脫貧攻堅取得新成效。堅決扛起脫貧攻堅政治責任，下好全縣“一盤棋”，聚力精準施策，扶貧扶志相結合，落實“兩不愁三保障”[1]和貧困退出指標，群眾的滿意度不斷提升。堅持“長短結合、多點支撐”，擴大光伏、家庭手工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、雕刻定瓷、文化旅游、電商等產業(yè)覆蓋范圍，全縣建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)產業(yè)覆蓋。為解決“后三年”“三年后”幫扶問題，制定“一村一處方”“一戶一套餐”。扎實推進京保扶貧協(xié)作，10個幫扶項目順利推進。嚴格落實教育、醫(yī)療、住房等惠民政策，5793名建檔立卡貧困學生得到資助，9156名貧困人口納入慢性病服務范圍，3278名建檔立卡貧困人口實現(xiàn)就業(yè)，完成1457戶危房改造。建設安置住房127套，易地扶貧搬遷任務全部完成。整合資金1.53億元，用于道路硬化、飲水安全、村容戶貌等基礎提升工程，建成文化廣場367個，農村書屋實現(xiàn)全覆蓋。舉辦大型扶貧義捐活動，社會各界捐款近2600萬元。今年實現(xiàn)脫貧4758戶、10770人，綜合貧困發(fā)生率降至1.08%，61個貧困村全部脫貧出列。
（三）堅持調結構促升級，產業(yè)轉型釋放新活力。認真落實新發(fā)展理念，轉變資源型、粗放型發(fā)展方式。堅決去產能，關閉拆除田原熱力1.5萬千瓦熱電機組，淘汰太行水泥80萬噸產能。2018年列入市以上重點項目18項，計劃總投資105億元，完成投資21億元，超額完成市定任務。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設重大機遇，與北京通州區(qū)、房山區(qū)深化合作。成立駐雄安新區(qū)聯(lián)絡處，與20多家企業(yè)達成合作意向。總投資58億元的中廣核太陽能發(fā)電、天津立中鋁合金氧化渣資源化利用、三峽新能源風力發(fā)電場等5個項目簽約并完成選址。循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代雕塑園區(qū)建設順利推進。完成補充耕地指標收入和土地出讓收入10.3億元。土地組卷報批1506畝，為項目園區(qū)建設提供有力保障。做優(yōu)做強雕塑定瓷文化產業(yè)，與清華美院、意大利卡拉拉美院、米蘭美院等國內外知名院校，以及北京工美集團合作領域不斷拓展。鑫特集團等3家企業(yè)被評為“中國20強雕塑企業(yè)”。成功舉辦第八屆雕塑定瓷藝術節(jié)和北京·曲陽文化旅游推介展，“北岳福地·大藝曲陽”旅游品牌影響力不斷提升。光伏產業(yè)累計實現(xiàn)并網發(fā)電433兆瓦。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，完善提升“四萬一千”、河北綠陽、松塔坡等省級農業(yè)園區(qū)，認定市級農業(yè)園區(qū)2個，新建縣級農業(yè)園區(qū)2個。在“第三屆京津冀果品爭霸賽”中，我縣煙富8號蘋果獲得金獎，峪爾棗酒獲得優(yōu)質產品獎。大力推動文化與旅游業(yè)深度融合，加快建設全國文化旅游目的地?！肚柨h全域旅游發(fā)展規(guī)劃》通過專家評審。啟動保定市第三屆旅發(fā)大會籌備工作?！八膫€引爆點”[2]建設扎實推進，北岳古城一期拆遷工作全面啟動。羊平雕刻小鎮(zhèn)儲備土地1440畝，完成會展中心和雕塑主題公園設計規(guī)劃。羊平鎮(zhèn)被評為河北省雕刻產業(yè)名鎮(zhèn)。啟動嘉禾山立法保護工作，《嘉禾山旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》通過專家評審，與中青旅達成戰(zhàn)略合作。悠樂谷項目被評為河北省十大文化產業(yè)項目之一，是保定市唯一獲此殊榮的項目；悠樂谷旅游開發(fā)有限公司榮獲河北省體育產業(yè)示范單位稱號。靈山定瓷小鎮(zhèn)完成概念性規(guī)劃編制，入選河北省特色小鎮(zhèn)培育類名單，與河北大美定瓷公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
（四）堅持出重拳治污染，生態(tài)治理取得新進展。克服財政困難，投入2.6億元用于生態(tài)環(huán)境治理。建立環(huán)保聯(lián)席會和空氣質量會商機制，嚴格落實“大氣十條”[3]和大氣污染防治“1+20”綜合治理方案，大力開展控塵、控車、控煤、治企、禁燒專項行動，購置霧炮車、洗掃車等環(huán)衛(wèi)設備，在縣城主要路口設置7座限高龍門架，在定龍路設置機動車尾氣檢測點；關停取締“散亂污”企業(yè)92家；對金匯陶瓷、嘉木之柏等4家企業(yè)實施退城搬遷；嚴厲打擊焚燒秸稈垃圾行為，查處案件15起。強力推進雕刻產業(yè)清潔化生產，依法取締雕刻、石粉攤點277個。大力推進“雙代”工作，狠抓農村散煤治理，取締煤炭攤點132個，推廣使用潔凈型煤7.8萬噸，置換清理散煤3000余噸。深入開展礦山修復治理，完成17處責任主體滅失礦山綜合治理。深入實施“水十條”[4]，認真落實白洋淀上游流域生態(tài)治理保護“1+10”方案，對全縣22座水庫和6條主要河流建立三級河長工作體系。開展河道巡查整治行動，封堵排污口105處，清理河道垃圾10萬余方。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所，招聘478名網格員，查處污染環(huán)境違法案件335起。大力開展“綠滿太行”行動，完成人工造林4.5萬畝，封山育林3萬畝，義務植樹80萬株。
（五）堅持抓創(chuàng)新優(yōu)服務，各項改革取得新成果。深化“放管服”改革[5]，推進行政審批制度改革，涉及19個部門的220項審批事項全部劃轉到位。全面落實“多證合一”[6]“雙隨機、一公開”[7]制度。大力推進互聯(lián)網+政務服務，網上辦理率達到60%以上。“三級平臺、兩個代辦”[8]網絡實現(xiàn)全覆蓋，基本實現(xiàn)群眾辦事不出村。深入開展“雙創(chuàng)雙服”[9]活動，積極支持民營經濟發(fā)展，嚴格落實重點項目、重點企業(yè)包聯(lián)制度，組織35個職能部門在縣電視臺公開承諾，建立政企服務平臺，新增市場經營主體5096家，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。出臺鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新政策，加強知識產權保護，大力扶持青年人才。河北大自然“真巖石”綠色建材產品獲得國家專利，陳氏定瓷研發(fā)的窯變調試和自動燒制溫控系統(tǒng)獲得國家軟件著作權，翰鼎、中尚園林等3家雕塑企業(yè)被評為市級專精特新企業(yè)，16家企業(yè)被評為市級工業(yè)設計中心，8家雕塑企業(yè)被評為縣級研發(fā)中心，新增省級以上工藝美術大師17人，我縣市級以上工藝美術大師突破百人，在全國成為工藝美術大師人數(shù)最多、最集中的縣。綠陽現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)被評為省級科技示范園區(qū)，新增省級科技型中小企業(yè)48家。積極探索“電子商務+特色農業(yè)+扶貧開發(fā)”發(fā)展模式。農村承包地確權頒證和農村集體產權清產核資工作穩(wěn)步推進。醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務進一步融合，金輝老年公寓被評為全省第二批醫(yī)養(yǎng)結合試點單位。基層民政服務能力進一步提高，典型經驗在全市、全省推廣。面向建檔立卡貧困戶，開設“綠色通道”“醫(yī)療直通車”，推行“一站式服務”，對殘疾貧困戶上門辦證，提供便捷服務。
（六）堅持打基礎強支撐，城鄉(xiāng)建設煥發(fā)新氣象。大力開展縣城建設三年攻堅行動，啟動“五級兩規(guī)一導則”[10]體系建設，縣城建設“七個一”[11]“新三個一”[12]工程和“三公一市場”[13]建設取得積極進展。實施路網改造提升工程，修補、硬化城區(qū)道路1.7萬平米。加強污水管網建設，污水處理廠搬遷擴建項目完成一期工程。完成510套棚戶區(qū)改造任務，在縣城重點部位新建10座公廁，解決房地產開發(fā)歷史遺留問題30個。深入開展“雙違”[14]專項行動和“一區(qū)三邊”[15]專項整治，拆除違法建筑近40萬平米，以前所未有的力度剎住了違規(guī)建設的歪風。加強城市精細化管理。完成城區(qū)非法營運三輪車取締工作。嚴格落實網格化監(jiān)管責任制，違法占地行為得到有效遏制。大力推進農村人居環(huán)境整治三年行動，對367個村進行村容村貌提升。加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，配備農村保潔員1500多人，初步形成“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”運行模式。完成孝墓鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)工作，郭家店等5個美麗鄉(xiāng)村精品村建設順利推進。
（七）堅持惠民生促和諧，社會事業(yè)取得新進步。50件惠民實事基本完成。全面改善中小學辦學條件，順利通過國家義務教育基本均衡發(fā)展評估驗收。大力實施“三名工程”[16]，扎實開展“四進校園”[17]活動，教學質量和師生綜合素質全面提升。高考成績連續(xù)18年攀升，5名同學被清華、北大錄取，穩(wěn)居保定市第一平臺。累計分配保障性住房878套，有效解決了城鎮(zhèn)中等偏低收入家庭、新就業(yè)職工、外來務工人員住房困難問題。投資3781萬元，完成中醫(yī)院和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程，為中醫(yī)院及30所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購置醫(yī)療設備，完成63所村級衛(wèi)生室改擴建工程。認真做好退役軍人管理服務工作，傾心用力幫助解決實際困難。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3430人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)560人。曲港、淶曲高速建成通車，完成保阜高速靈山互通擴建工程，啟動京昆高速曲陽南互通工程征地拆遷工作。完成農村公路建設116公里。完成氣代煤、電代煤6522戶，全力保障群眾溫暖安全清潔過冬。扎實開展“積案清倉、新案清零”和“結對解難”行動，解決了一大批歷史遺留問題，化解了一大批突發(fā)事件，信訪穩(wěn)定工作從原來全市倒排首次進入全市先進行列。加強法治曲陽建設，扎實推進“七五”普法，開展“法律九進”“法治九建”[18]和憲法主題宣傳教育活動。積極推進平安曲陽建設，深化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，大力開展“雙創(chuàng)四進”[19]活動，扎實做好民族宗教工作。強力推進掃黑除惡專項斗爭，共收集線索635條，打掉涉惡團伙4個。大力開展安全生產、食藥品安全等重點領域大排查大整治行動，堅決遏制和防范安全事故發(fā)生。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
（八）堅持嚴要求轉作風，政府建設得到新加強。認真貫徹落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”[20]。堅持依法行政、執(zhí)政為民，政府系統(tǒng)標準化、項目化、法治化建設水平進一步提升。認真做好中央和省委巡視、國家和省扶貧考核、中央和省環(huán)保督察、中央掃黑除惡專項督導、省市重點工作大督查等一系列整改，堅持徹查徹改，舉一反三，建章立制，扎實做好巡視整改“后半篇文章”。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”[21]，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案67件。
同時，統(tǒng)計、審計、廣電、糧食、氣象、郵政通訊、人民武裝、民主法治、婦女兒童、老齡工作、殘疾人事業(yè)等各方面工作都取得了新成績。
各位代表！一年來，我們堅持苦干實干，擼起袖子加油干，創(chuàng)先爭優(yōu)，拼搏奉獻，多項工作走在省、市前列，得到各級領導的一致好評。令人振奮和鼓舞的是，我縣兩次代表河北省在全國村級光伏扶貧電站建設管理工作會議和民政部黨組學習會上作了典型發(fā)言。在河北省第一屆脫貧攻堅“擂臺賽”上作為先進縣代表發(fā)言。光伏扶貧模式被評為河北省產業(yè)扶貧十大典型示范模式之一，應邀兩次在河北省黨政領導干部精準扶貧專題培訓班上就光伏扶貧介紹經驗。“一村一處方、一戶一套餐”做法在河北電視臺新聞聯(lián)播播出。精準扶貧脫貧工作被《河北日報》整版專題報道。易地扶貧搬遷先進經驗被新華社、人民網、河北電視臺刊登報道，工作成效被省委組織部作為典型教學案例，靈山鎮(zhèn)下岸村集中安置點成為國家發(fā)改委監(jiān)測點。“一圖兩書三卡四表”[22]信訪工作機制、“三力三治”[23]鄉(xiāng)村治理模式，得到市委主要領導充分肯定。我縣獲得河北省四好農村路[24]示范縣、農村生活垃圾治理示范縣、電子商務進農村示范縣、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應用示范縣等榮譽稱號，縣民政局被評為全國民政系統(tǒng)先進集體，縣供銷社被評為全國供銷社系統(tǒng)先進單位，縣統(tǒng)計局被評為省級全國農業(yè)普查先進集體，華運掛車被省科工局定為軍民融合企業(yè)，陳氏定瓷被省文化和旅游廳評為優(yōu)質產品品牌，雕塑產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟獲批省級雕塑產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，雕刻定瓷界共榮獲省級以上金獎14個、銀獎銅獎67個，創(chuàng)歷年之最。這一年是攻堅決戰(zhàn)、創(chuàng)新突破、亮點紛呈、增光出彩的一年，也是人民群眾得到實惠最多的一年。這張成績單是我們向黨和全縣65萬人民交出的忠誠答卷，譜寫了新時代發(fā)展的新華章！
各位代表，這些成績的取得，來之不易，是縣委總攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣上下團結一心、開拓奮進的結果。在此，我代表曲陽縣人民政府，向各位代表、各位委員、離退休老干部，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、安全穩(wěn)定、經濟社會發(fā)展等各條戰(zhàn)線上，為建設經濟強縣、美麗曲陽作出貢獻的全縣廣大干部群眾、駐曲單位、廠礦企業(yè)、人民團體和社會各界人士，以及所有關心、支持曲陽發(fā)展的各界朋友，致以誠摯的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全縣經濟社會發(fā)展和政府工作還存在一些不容忽視的問題：一是全縣經濟總量不大。產業(yè)結構不優(yōu)，主導產業(yè)支撐力不足，新興產業(yè)比重依然較小，缺少科技含量高、財政貢獻大的立縣大項目、好項目。產業(yè)轉型步伐需要加快。二是脫貧攻堅任務艱巨。鞏固提升脫貧成果，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，仍有大量艱巨任務需要完成。三是大氣和水污染防治任務繁重。生態(tài)環(huán)境保護投入資金不足，污染防治措施不夠精準。四是民生工作仍有許多短板。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，財政保障能力不足，住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社保等方面，與人民群眾對美好生活的向往還存在很大差距。五是營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化。“四風”問題在個別部門和領域還不同程度地存在，服務意識差、工作效率低、作風不扎實、企業(yè)辦事難、項目落地慢等問題亟待整改。
對此，我們一定要堅持問題導向，采取有力舉措，認真加以解決。尤其要把巡視整改作為最重要的政治任務，堅持標本兼治，加強源頭治理，進一步扎緊制度的籠子，實行“六個一”[25]工作機制，做到真整真改、徹查徹改、高質量整改，以整改強政治、轉作風、促工作、嚴紀律，以不達目的不罷休，不獲全勝不收兵的決心和氣魄，堅決做好巡視“后半篇文章”，奮力開創(chuàng)政府各項工作新局面。
二、2019年政府工作總體思路和目標任務
今年是新中國成立70周年，是決戰(zhàn)全面建成小康社會的關鍵之年、脫貧摘帽的鞏固之年、環(huán)境污染防治的持續(xù)攻堅之年、全市旅發(fā)大會承辦之年，也是全縣各項工作全面提升之年。新的一年，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。唯有實干，別無捷徑；唯有奮斗，別無它途。
今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議和省委、市委、縣委全會部署，緊緊盯住打造“兩都兩地”[26]奮斗目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，大力實施“協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅動、環(huán)境支撐”三大主體戰(zhàn)略，堅決打好“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)，堅決貫徹落實“六個穩(wěn)”[27]和“八字方針”[28]，以舉辦市第三屆旅發(fā)大會為契機，切實抓好對接京津服務雄安、脫貧攻堅、污染防治、文化旅游、產業(yè)轉型升級、縣城建設、鄉(xiāng)村振興、全面深化改革、民生改善、社會穩(wěn)定“十件大事”，加快新時代經濟強縣美麗曲陽建設，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長7%，一般公共預算收入增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上，固定資產投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長9.5%，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長7.5%和9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，PM2.5平均濃度下降等其他約束性指標確保完成市定任務。
具體工作中，要緊緊圍繞縣委全會提出的“九個聚焦”[29]要求，全力以赴做好十方面重點工作。
（一）著力鞏固提升，持續(xù)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。時刻牢記習近平總書記殷切囑托，堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務和民生工程，一鼓作氣，決戰(zhàn)決勝，確保2020年全面建成小康社會一個都不能少，共同富裕道路上一個也不能掉隊。圍繞“兩不愁三保障”，切實做到責任落實、政策落實、工作落實，全年完成4005名貧困人口脫貧。
進一步拓展產業(yè)覆蓋。圍繞“三帶三區(qū)”[30]，大力發(fā)展“十大扶貧產業(yè)”[31]。抓好產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧，增強內生動力和造血功能。繼續(xù)推廣光伏扶貧、電商扶貧、現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)扶貧、手工業(yè)扶貧等扶貧模式，鞏固貧困人口產業(yè)就業(yè)全覆蓋，努力增加村級集體收入。繼續(xù)推行“政銀企戶?！?/span>[32]金融扶貧模式，促進扶貧產業(yè)發(fā)展。進一步拓展壯大易地扶貧搬遷村的產業(yè)發(fā)展，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
抓好問題整改落實。對照國家、省扶貧成效考核和省委巡視脫貧攻堅反饋問題，進行全面“回頭看”，舉一反三，建章立制。全力做好4月份貧困縣退出國家抽查準備工作，確保如期實現(xiàn)脫貧摘帽工作目標。強化扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，繼續(xù)堅持扶貧審計全覆蓋。加強源頭管理、過程管控和效果監(jiān)管，確保每一筆扶貧資金都用在刀刃上。
鞏固脫貧成果防返貧。全面落實“一村一處方”“一戶一套餐”，完善產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等扶貧模式與貧困戶利益聯(lián)結機制，健全防返貧長效機制，確保穩(wěn)定脫貧不返貧，有效解決“后三年”“三年后”幫扶問題。嚴格落實醫(yī)療、教育、住房等扶貧政策，持續(xù)提升群眾獲得感和滿意度。深化京保扶貧協(xié)作，不斷拓寬合作領域，完善幫扶機制，加快項目落地。深化工作隊駐村幫扶，加強建檔立卡貧困人口動態(tài)管理，進一步規(guī)范扶貧檔案。加大非貧困村脫貧工作力度，完善幫扶措施，嚴格督導考核。
（二）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，做好打環(huán)保大仗、硬仗、翻身仗的充分準備。突出問題導向、目標導向，背水一戰(zhàn)，合力攻堅，當好京津石保和雄安新區(qū)的生態(tài)護城河。
堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。認真落實省委、省政府《關于白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃（2018-2035）》和市委、市政府《白洋淀上游流域治理實施方案》，全力抓好污水處理設施擴容指標、城鎮(zhèn)雨污分流、畜禽養(yǎng)殖、農村環(huán)境等“十大重點整治工作”，堅決不讓一滴污水流入白洋淀。突出白洋淀上游流域綜合治理，實施水污染治理、水資源保護、水生態(tài)修復“三水共治”。深入開展地下水超采治理，有效解決河流斷面水污染問題。嚴格王快水庫、西大洋水庫飲用水源地保護，取締禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場。全面落實“河長制”“庫長制”“河道警長制”[35]和河道巡查機制，大力開展河道溝渠專項治理，讓曲陽的每一條河流都煥發(fā)生機，成為雨季安全行洪、平日休閑觀景的民心河、生態(tài)河。
堅決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實行環(huán)境網格化監(jiān)管體系，加強土壤污染防治日常執(zhí)法。深入開展土壤污染排查整治，嚴肅查處違法違規(guī)存放、運輸固體廢物等行為。強化生態(tài)修復保護，全面實施國土綠化三年行動，做好高速公路沿線、國省干道兩側、城鄉(xiāng)結合部等重點部位、重點景區(qū)造林綠化工作，年內完成人工造林4.5萬畝，封山育林2萬畝，義務植樹80萬株。加強森林資源保護和森林草原防火工作，依法嚴懲亂砍濫伐等違法犯罪行為。
（三）舉全縣之力，辦好精彩震撼的旅發(fā)大會。以承辦保定市第三屆旅發(fā)大會為契機，堅持高端、厚重、精彩、震撼，確保舉辦一屆影響深遠的旅發(fā)盛會，叫響“北岳福地·大藝曲陽”旅游品牌，助推文化旅游產業(yè)發(fā)展，加快打造全國文化旅游目的地。
做好文化旅游產業(yè)規(guī)劃。編制完成文化旅游主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施“旅游+”模式，加快與工業(yè)、農業(yè)、城建、文化、商貿等領域的深度融合。按照“統(tǒng)籌謀劃、點面結合、強化創(chuàng)意、突出特色”的理念，完善全域旅游規(guī)劃，編制區(qū)域旅游規(guī)劃、景區(qū)修建性詳細規(guī)劃及旅游開發(fā)方案，全面增強影響力、吸引力。加大招商引資力度，引入戰(zhàn)略合作伙伴。優(yōu)化全域旅游環(huán)境，大力開發(fā)旅游精品路線，完善“吃住行游購娛”六大要素，把一顆顆閃亮的文化旅游珍珠串聯(lián)成新興的強縣富民產業(yè)。
大力推進四個引爆點建設。北岳古城項目完成小南關拆遷改造，啟動北岳文化數(shù)字館、修德寺廣場等一期工程建設。羊平雕刻小鎮(zhèn)完成主干道路建設，雕塑主題公園、會展中心、大師工作室等重點工程建成投入使用。嘉禾山自然風情區(qū)要在悠樂谷的基礎上進一步擴大規(guī)模，豐富業(yè)態(tài)，打造石林、花海、水世界。靈山定瓷小鎮(zhèn)啟動定瓷文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、定窯遺址博物館等一期工程建設，加快推進定窯遺址申報國家級考古遺址公園工作。對北岳廟、虎山、靈山聚龍洞等重點景區(qū)，加大基礎設施建設力度，進一步完善功能，提升品位。
完善旅游交通路網。改造提升境內3個高速口，開通京昆高速曲陽南互通口，全面展示曲陽文化魅力。完成東部旅游通道[36]、下岸至南鎮(zhèn)公路、朱家峪經賈莊至縣城公路改造工程，謀劃西部旅游大通道和郎家莊至虎山公路改建工程。
（四）強化協(xié)同對接，狠抓項目園區(qū)建設。今年是京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進的重要一年，也是雄安新區(qū)總體規(guī)劃通過批復，正式啟動大規(guī)模建設的一年。要堅持主動融入，在更深層次承接、服務、合作中謀求大發(fā)展，實現(xiàn)新突破。
做優(yōu)承接平臺。加大循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)土地收儲力度，完善功能，瞄準投資規(guī)模大、科技含量高的項目招商引資。推動雕塑文化產業(yè)園區(qū)提檔升級。完善驪山工業(yè)園區(qū)基礎設施，打造工業(yè)旅游示范基地。謀劃啟動縣城東部工業(yè)園區(qū)建設。積極承接京津和雄安新區(qū)產業(yè)。認真學習研究省級經濟開發(fā)區(qū)設立動態(tài)管理辦法，爭取早日獲批省級經濟開發(fā)區(qū)。
做好項目服務。強化項目建設推進機制，繼續(xù)實行項目管理“五個一”[37]領導分包責任制，原則上每兩個月召開一次重點項目調度會，及時解決困難和問題。按照“簽約項目保落地、開工項目爭進度”要求，加快推進年產一萬噸微肥生產線、中廣核500兆瓦太陽能發(fā)電、三峽新能源20萬千瓦風力發(fā)電等項目建設，年內取得實質性進展。
強化招商引資。出臺對接京津、對接雄安新區(qū)的優(yōu)惠政策措施。把準國家投資重點和京津、雄安產業(yè)轉移方向，謀劃一批輻射面廣、帶動能力強、助推“兩都兩地”建設的戰(zhàn)略支撐項目，加大跑辦力度，爭取進入省、市計劃盤子。加強領導，組建隊伍，充分發(fā)揮曲陽區(qū)域、資源、傳統(tǒng)產業(yè)和大師人才、工匠團隊的獨特優(yōu)勢，千方百計精準招商，推介項目，宣傳曲陽。充分發(fā)揮北京、天津、石家莊、保定曲陽商會作用，凝聚企業(yè)家力量，搭建招商引資平臺。
（五）樹牢新發(fā)展理念，大力促進產業(yè)轉型升級。深入學習貫徹新發(fā)展理念，推進供給側結構性改革，落實鞏固、增強、提升、暢通“八字方針”，加快新舊動能轉換，推動縣域經濟特色化、特色經濟產業(yè)化、產業(yè)經濟集群化，構建特色鮮明的現(xiàn)代化經濟體系。
堅決淘汰落后產業(yè)。實施最嚴格的審批制度，堅決卡住高耗能、高污染、高排放、低效益項目，逐步淘汰未達到國家環(huán)保要求的資源型、消耗型、粗放型產業(yè)。加強礦產資源整合和礦山環(huán)境綜合治理，繼續(xù)引導礦山開采企業(yè)和鈣粉生產企業(yè)有序退出。
大力發(fā)展雕塑定瓷“大師經濟”。編制完成雕刻定瓷主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全面落實雕塑定瓷產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策措施，依托雕塑產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和數(shù)塑聯(lián)盟，實施品牌化、集團化戰(zhàn)略和清潔化生產，扶強一批雕塑龍頭企業(yè)、培育一批雕塑藝術大師、引進一批高層次雕塑藝術人才。弘揚工匠精神，著力發(fā)展“大師經濟”。深化與清華美院、意大利卡拉拉美院、米蘭美院等國內外知名院校的交流合作，加快雕刻學校升級學院步伐，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高創(chuàng)新創(chuàng)意水平。舉辦第九屆雕塑定瓷藝術節(jié)，積極爭辦具有國際影響力的雕塑定瓷藝術賽事。規(guī)劃建設定瓷產業(yè)園區(qū)，扶持定瓷企業(yè)做大做強。加強知識產權保護，實施質量強縣戰(zhàn)略，遏制粗制濫造等不良競爭，促進雕塑定瓷產業(yè)協(xié)同發(fā)展。
積極培育新興產業(yè)。發(fā)展光伏發(fā)電項目，拓展新能源產業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，鼓勵支持電子商務、旅游休閑、健康養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。完善農村電商公共服務體系。加強與京東、淘寶等知名電商合作，推動雕塑、定瓷等特色產品電子商務平臺建設，開拓國際、國內市場。
增強民營經濟活力。認真學習貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，不折不扣落實好國家稅收減免政策，切實減輕企業(yè)稅費負擔。加大金融信貸支持服務實體經濟力度，千方百計解決企業(yè)融資難、融資貴問題。成立全縣民營經濟工作領導小組，制定出臺推進民營經濟高質量發(fā)展的實施意見。對促進民營經濟發(fā)展政策進行全面梳理，加強宣傳，落實到位。完善縣級領導包聯(lián)重點企業(yè)機制，構建“親”“清”新型政商關系。對為全縣經濟社會發(fā)展作出突出貢獻的民營企業(yè)家，大張旗鼓地表彰獎勵，在全社會營造尊重和關心企業(yè)家的濃厚氛圍。
（六）彰顯品位特色，大力加強縣城建設。針對縣城建設落后、環(huán)境臟亂差問題，大力推進以人為本的城鎮(zhèn)化，拉大城市框架，提升城市品位，強化精細管理，展現(xiàn)文化特色，加快建設宜居宜業(yè)的現(xiàn)代微中心城市。堅持“山、水、城”三位一體，“產、城、文”三業(yè)互動，“規(guī)、建、管”三管齊下，按照“潔、齊、美、綠、亮、文、特、序”要求，做好“山、水、綠、石、文”五篇文章，打造“一城帶雙星”[38]發(fā)展布局，實現(xiàn)南北互動，融合發(fā)展。
強化規(guī)劃引領。全力推進“五級兩規(guī)一導則”體系建設，完成《曲陽縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2017-2035）》修編、縣城建設導則和159個村莊規(guī)劃，啟動《曲陽縣中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》編制和相關專項規(guī)劃修編，完成羊平、靈山2個鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完成空間規(guī)劃信息平臺建設，年內與省、市聯(lián)網。將雕刻、定瓷、古北岳等文化元素融入城市規(guī)劃建設，打造一批特色風貌街區(qū)，提升城市品位。
完善城市功能。研究制定縣城建設（2019-2022）實施方案，對今年縣城建設重點工程拉出清單，明確牽頭領導、責任單位、目標要求，結合市旅發(fā)大會籌備工作加快推進。大力實施縣城道路提升工程，完成南環(huán)路、恒山路提升和南環(huán)路東延、東環(huán)路南延工程，高標準改造雕刻大道。實施孟良河環(huán)境綜合整治，加快推進孟良河公園二期和白家灣濱水公園提升工程，對城區(qū)裸露土地“非硬則綠”。確保污水處理廠規(guī)范運轉，加快羊平、文德等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設，謀劃實施“雨污分流”工程。完善污水管網、氣網、水網、熱網等基礎設施，進一步擴大覆蓋范圍，提升縣城公共服務水平。積極穩(wěn)妥推進城區(qū)棚戶區(qū)（城中村）改造。引導更多社會資金、民間資本投入縣城建設，靠市場手段破解資金難題，帶動城市基礎設施和公共服務設施建設。
加強城市管理。積極創(chuàng)建省級文明縣城，打造潔凈縣城、數(shù)字化縣城、智慧縣城。強化城管網格化責任體系，建立城區(qū)保潔常態(tài)機制。加強縣城容貌秩序管理，規(guī)范廣告牌匾設置，有效解決亂停亂放、亂貼亂畫、占道經營、交通堵塞等問題。發(fā)展公共交通，防止非法營運三輪車反彈。規(guī)范房地產開發(fā)秩序，解決房地產開發(fā)遺留問題。深化“雙違”專項行動和“一區(qū)三邊”專項整治，開展土地和房地產領域專項整治，嚴厲打擊各類違法違規(guī)建設行為。
（七）圍繞鄉(xiāng)村振興，扎實做好農業(yè)農村工作。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作總抓手，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，推進產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，夯實強村富民基礎，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐。
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。以打造京津冀綠色產業(yè)基地為目標，全面落實上級農業(yè)扶持政策，大力發(fā)展質量農業(yè)、科技農業(yè)、綠色農業(yè)、品牌農業(yè)。穩(wěn)定糧食生產，確保糧食播種面積穩(wěn)定在50萬畝。加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，完成松塔坡園區(qū)高標準設施蔬菜大棚和狐子嶺園區(qū)扶貧開發(fā)項目，實施西旦溝園區(qū)循環(huán)農業(yè)項目。提升“四萬一千”農業(yè)園區(qū)，完成瑞達農業(yè)開發(fā)公司生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖基地建設，促進農牧產業(yè)轉型升級。加強“大棚房”清理整治，防止違法違規(guī)占用農地行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極謀劃建設縣級農業(yè)園區(qū)。加快農業(yè)結構調整，發(fā)展設施蔬菜、小雜糧、綠化苗木、食用菌等特色種植1.5萬畝。推動多種形式規(guī)模經營，培育壯大種養(yǎng)大戶、家庭農場、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體。
深化農村改革。推進農村產權交易，扎實做好第三次國土調查、農村宅基地、集體建設用地使用權確權登記發(fā)證和農村土地確權頒證收尾等工作。在完成農村集體資產清產核資的基礎上，進一步推進農村集體產權制度改革，拓寬農業(yè)融資渠道。深化農村金融保險改革，鞏固農民增收途徑。
改善人居環(huán)境。依托羊平雕刻、靈山定瓷、齊村光伏、孝墓孝文化和燕趙、曉林梨園等優(yōu)勢，建設一批特色村鎮(zhèn)。以農村垃圾處理、污水治理、廁所改造、村容村貌整治為重點，有效解決農村臟亂差問題。實施村莊道路硬化、亮化建設，硬化道路40萬平米，安裝太陽能路燈4000盞。搞好農村電網改造，加強信息基礎設施建設。加快推進高標準農田建設和土地整治項目，實施磚瓦窯復墾和舍山村增減掛鉤項目。完成20平方公里水土流失治理。完成11個村農村飲水安全鞏固提升工程。扎實推進東旺鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)工作。
（八）激發(fā)動力活力，全面深化改革開放。深入貫徹落實全面深化改革的一系列決策部署，堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，努力破解發(fā)展瓶頸，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
深化行政審批制度改革。加快推進“放管服”改革，進一步提高效率，優(yōu)化服務。深入推進簡政放權，年內政務服務事項基本實現(xiàn)“應進必進”，實現(xiàn)“一窗”分類受理。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，推行“互聯(lián)網+政務服務”，構建全流程一體化在線服務平臺，年內網上可辦率達到90%。充分發(fā)揮“三級平臺、兩個代辦”作用，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。全面放寬市場準入，著力營造公平競爭環(huán)境。
統(tǒng)籌推進關鍵性改革。全面推進機構改革，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷。做好退役軍人管理服務工作，嚴格落實各項政策措施。扎實開展“雙創(chuàng)雙服”活動，優(yōu)化“十個環(huán)境”。推廣民政服務改革試點經驗，實現(xiàn)基層民政服務能力“四個創(chuàng)新”。
全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。嚴格落實《曲陽縣扶持科技創(chuàng)新十條措施》《曲陽縣科技創(chuàng)新三年行動計劃實施方案》《加快推進科技創(chuàng)新的實施意見》，充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”基地和科技企業(yè)孵化器作用，重點扶持科技型企業(yè)做大做強。精心做好省級科技型中小企業(yè)培育認定工作，努力打造省級農業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)。建立穩(wěn)定的投入增長機制，實施發(fā)明專利倍增計劃，促進科研成果與產業(yè)對接、與項目對接。加強衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應用推廣工作，在環(huán)保、國土、林業(yè)、扶貧等領域提供監(jiān)測技術服務。加快商事制度改革，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，支持大學生和科技人員創(chuàng)辦一批科技型中小企業(yè)。
著力提高開放水平。鼓勵和引導雕塑、定瓷等優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，積極參與“一帶一路”、雄安新區(qū)等國家重點項目建設。要大力實施人才強縣戰(zhàn)略，培養(yǎng)大師人才隊伍，引進一批重點領域緊缺的專業(yè)人才，為全縣重點工作開展提供人才和智力支撐。
（九）堅持普惠共享，持續(xù)增進民生福祉。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，民有所呼，必有所應，多辦看得見、摸得著的實事好事，讓發(fā)展成果更公平惠及全縣人民。
發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)謀劃實施一批民心實事，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。全面貫徹落實全國、全省教育大會精神，堅持立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。大力改善辦學條件，投資6718萬元，啟動韓家村中學綜合樓等20所學校建設項目。完成四中新校區(qū)一期、五中二期工程建設，秋季開學投入使用。啟動實施教育城三期和羊平九年一貫制學校建設項目。探索多元化投入模式，積極引進社會力量辦學。提高教學質量，確保今年高考成績繼續(xù)保持在全市第一平臺。加快縣醫(yī)院改革步伐，深化公立醫(yī)院綜合改革，積極探索“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老模式，引導優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，逐步讓群眾在家門口就能享受到便捷優(yōu)質的醫(yī)療服務。加強醫(yī)保資金監(jiān)管，確保資金安全。落實各項計生優(yōu)先優(yōu)惠政策，開展計生孕前檢查等免費服務，嚴厲打擊“兩非”行為。完成鄉(xiāng)村道路改造78公里、危橋改造2座，安全防護工程100公里。打造90.4品質電臺，發(fā)出曲陽最美聲音。開通曲陽電視臺2套節(jié)目，傳遞正能量。
加強社會保障。開展“春風行動”[39]系列就業(yè)服務活動，全力做好職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，促進高校畢業(yè)生等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3430人。實施全民參保計劃，不斷擴大各項社保覆蓋面，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、社會養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在95%以上。扎實推進建檔立卡貧困人口“先診療后付費”制度，打通基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、醫(yī)療救助的經辦服務渠道，完善“三重保障線”的“一站式”報銷結算機制，進一步提高農村貧困人口醫(yī)療保障水平。支持社會力量參與養(yǎng)老體系建設。完善社會救助體系，提高低保、特困供養(yǎng)人員保障標準，優(yōu)先解決貧困兒童、鰥寡孤獨等特殊人群生活困難問題。健全執(zhí)法聯(lián)動和維權維穩(wěn)機制，有效解決拖欠農民工工資問題，構建和諧勞動關系。
培樹文明新風。牢牢把握意識形態(tài)工作領導權，強化意識形態(tài)陣地管理。大力推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，深化社會主義核心價值觀進校園、家國進校園、傳統(tǒng)文化進校園、大師非遺進校園“四進校園”活動。加強網絡輿論的管控和引導，妥善處理敏感問題。推進社會和個人誠信體系建設，弘揚傳統(tǒng)美德。深入開展“遵法紀、守規(guī)矩、愛家鄉(xiāng)、做貢獻”活動和“曲陽好人”“孝老愛親十大人物”等評選活動，用群眾身邊事教育身邊人。豐富群眾文化生活，抓好移風易俗，在全縣營造人人崇尚文明，共建共享文明的濃厚氛圍。
加強和創(chuàng)新社會治理。深化“平安曲陽”建設，強化社會面管控，切實提高見警率、出警率和破案率，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅持“一案三查”[40]，把掃黑除惡與推動當前各項重點難點工作緊密結合，對阻工、堵路、煽動鬧事、幕后策劃組織群體性事件等違法行為加大打擊力度。深入推進“一圖兩書三卡四表”信訪工作機制，全面排查化解矛盾糾紛，加大化解積案力度。認真執(zhí)行接訪、約訪、下訪制度，帶著感情和責任做好群眾工作。嚴厲打擊違法占地、違法建筑、非法土地交易、非法采砂、非法采礦、非法生產、非法排污、非法經營、偷稅漏稅等違法行為，創(chuàng)優(yōu)規(guī)范有序的市場環(huán)境。切實加強民族宗教工作，認真落實黨的宗教政策。加強基層組織建設，全面推行“三力三治”模式，不斷提升基層社會治理能力。
持續(xù)開展安全隱患大排查大整治專項行動。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，建立全覆蓋的網格監(jiān)管體系，進一步推進各項安全生產責任落實。堅持隱患就是事故、事故就要處理，切實抓好城市燃氣、森林防火、危險化學品、涉危涉爆以及道路交通、人員密集場所等重點領域、重點部位安全生產工作，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。切實加強食品、藥品、農產品安全監(jiān)管，做好非洲豬瘟防控工作，確保不出問題。加快縣城消防基礎設施建設，切實提高消防應急能力。
做好重點領域風險排查化解工作。堅持預防在先，深入開展金融、政府債務、突發(fā)事件、環(huán)境污染、社會穩(wěn)定、防災救災、意識形態(tài)、房地產等重點領域風險的排查整改，積極、穩(wěn)妥、審慎推進處置工作，加強薄弱環(huán)節(jié)制度建設，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。
三、切實加強政府自身建設
各位代表！唯有擔當才能闖出新路，唯有實干才能成就夢想。我們一定不忘初心、牢記使命，忠誠擔當，堅持做到“八個一”，讓人民群眾真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊、就在眼前。
堅持“一個指導”。即以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，時刻在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保習近平總書記重要指示批示精神和上級各項決策部署在曲陽落地見效。
強化“一個保障”。即加強政府系統(tǒng)黨的建設。全面推進政府系統(tǒng)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終聽習近平總書記的話，永遠跟黨走。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，真正做到入腦入心。嚴肅黨內政治生活，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、談心談話等制度。
牢記“一個宗旨”。即執(zhí)政為民。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。進一步強化全心全意為人民服務的宗旨觀念，堅持黨的群眾路線，想群眾之所想、急群眾之所急，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，盡職盡責為群眾辦好事、解難事，真正把以人民為中心的發(fā)展思想落到實處。
增強“一個觀念”。即法治觀念。把依法行政作為政府工作的基本準則，持續(xù)提升政府系統(tǒng)標準化、項目化、法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加強黨內監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。強化權力公開規(guī)范運行，健全依法決策和風險評估機制，嚴格執(zhí)行政府重大決策法律審查制度和向縣委、人大報告制度。
扛起“一個責任”。即全面從嚴治黨主體責任。認真貫徹《關于落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任的意見》，牢固樹立“抓管黨治黨是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的意識，嚴格落實“一崗雙責”，層層傳導責任，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”[41]，失責必問，問責必嚴。
煥發(fā)“一種精神”。即鍥而不舍、精雕細琢的雕刻精神。按照縣委的工作要求，精心辦好黨中央、國務院重大決策部署的事，省委省政府、市委市政府交辦的事，人民群眾關心的事，全縣經濟社會發(fā)展具有特色的事，奮發(fā)有為做好今年工作。特別是要持續(xù)用力，久久為功，一件一件攻堅克難，一件一件狠抓落實，一件一件精雕細琢，夙夜在公，奮斗不止。
提升“一種能力”。即開拓創(chuàng)新發(fā)展能力。深入貫徹新發(fā)展理念，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革和動力變革。創(chuàng)造性地用足用好各級政策，盤活用好各類資源，切實增強發(fā)展的動力和活力。建立健全激勵干部擔當作為、實施容錯糾錯長效機制，充分調動廣大干部積極性創(chuàng)造性，激勵干部在新時代勇于新?lián)?，展現(xiàn)新作為。
守住“一條底線”。即廉潔從政底線。以“作風建設永遠在路上”的韌勁和決心，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則要求，馳而不息糾“四風”。深入推進黨風廉政建設，帶頭遵守紀律規(guī)矩，清清白白做人、干干凈凈做事。從自身做起，抓好班子，帶好隊伍。深入開展政治性警示教育，嚴肅查處踩紅線、越底線的人和事，打造風清氣正的廉潔政府。
各位代表！百舸爭流，破浪者領航；千帆競發(fā)，奮勇者當先。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全縣人民，夙興夜寐，激情工作，為打造“兩都兩地”，建設新時代經濟強縣、美麗曲陽而不懈努力奮斗！
※名詞解釋※
[1]“兩不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。（見第2頁）
[2]“四個引爆點”：即北岳古城、羊平雕刻小鎮(zhèn)、靈山定瓷小鎮(zhèn)、嘉禾山自然風情區(qū)。（見第3頁）
[3]“大氣十條”：即減少多污染物排放、推動產業(yè)轉型升級、提高科技創(chuàng)新能力、增加清潔能源供應、優(yōu)化產業(yè)空間布局、完善環(huán)境經濟政策、嚴格依法監(jiān)督管理、統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理、妥善應對重污染天氣、動員全民參與環(huán)境保護10條大氣污染防治措施。（見第4頁）
[4]“水十條”：即全面控制污染物排放、推動經濟結構轉型升級、著力節(jié)約保護水資源、強化科技支撐、充分發(fā)揮市場機制作用、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實加強水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實各方責任、強化公眾參與和社會監(jiān)督10條水污染防治措施。（見第4頁）
[5]“放管服”改革：“放”即簡政放權，降低準入門檻。“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭。“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。 （見第5頁）
[6]“多證合一”：即營業(yè)執(zhí)照的注冊號、組織機構代碼證號、稅務登記證號、統(tǒng)計證號及社保登記證號統(tǒng)一為一個登記碼，標注在營業(yè)執(zhí)照上。（見第5頁）
[7]“雙隨機、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。（見第5頁）
[8]“三級平臺、兩個代辦”：指市政務服務中心、縣（市、區(qū)）政務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心；為民服務全程代辦、重點項目全程代辦制度。（見第5頁）
[9]“雙創(chuàng)雙服”：指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務發(fā)展、服務民生。（見第5頁）
[10]“五級兩規(guī)一導則”：即“五級”指省、市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村，“兩規(guī)”指城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，“一導則”指城鄉(xiāng)建設導則。（見第6頁）
[11]縣城建設“七個一”：即一條河道景觀、一條特色街區(qū)、一個城市廣場、一條特色景觀大道、一座風貌建筑、一個綜合性公園、一批基礎設施。（見第6頁）
[12]“新三個一”：即一個城市綜合體、一所高水平學校、一所高水平醫(yī)院。（見第6頁）
[13]“三公一市場”：即公交、公園、公廁、便民市場。（見第6頁）
[14]“雙違”：即違法用地和違法建設。（見第6頁）
[15]“一區(qū)三邊”：即城市建成區(qū)，縣城建成區(qū)和高速鐵路沿線安全保護區(qū)、高速公路和國省干道沿線建筑控制區(qū)。（見第6頁）
[16]“三名工程”：即名師、名校、名校長。（見第6頁）
[17]“四進校園”：即社會主義核心價值觀進校園、家國進校園、傳統(tǒng)文化進校園、大師非遺進校園。（見第6頁）
[18]“法律九進”“法治九建”：即法律進機關、進單位、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭、進企業(yè)、進市場、進景區(qū)；創(chuàng)建依法行政示范機關、依法管理示范單位、民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)、依法治校示范學校、學法守法示范家庭、依法經營示范企業(yè)、公平守信示范市場、誠信文明示范景區(qū)。（見第7頁）
[19]“雙創(chuàng)四進”：即創(chuàng)建和諧寺觀教堂、創(chuàng)建先進宗教團體，引導和推動憲法、國旗、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進宗教活動場所。（見第7頁）
[20]“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”：“四個意識”，就是要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；“四個自信”就是道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；“兩個維護”，即堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。（見第7頁）
[21]“四風”：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。（見第8頁）
[22]一圖、兩書、三卡、四表：即信訪事項辦理流程圖；信訪工作承諾書、信訪事項辦理雙向責任書；重點信訪事項交辦卡、重點信訪事項督辦卡、重點信訪事項問責卡；信訪矛盾糾紛隱患排查表、信訪案件結對解難表、信訪案件化解進度表、信訪人綜合信息表。（見第9頁）
[23]“三力三治”：即農村基層黨組織領導力、黨員和村民代表帶動力、農村社會組織影響力；自治、法治、德治。（見第9頁）
[24]“四好農村路”：即建好、管好、護好、運營好
[25]“六個一”：即一個問題，一名牽頭縣級領導，一個工作專班、一套整改方案和臺賬，一個整改報告，一個長效機制。（見第10頁）
[26]“兩都兩地”：即世界雕塑藝術之都、中國北方瓷都、全國文化旅游目的地、京津冀綠色產業(yè)基地。（見第11頁）
[27]“六個穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。（見第11頁）
[28]“八字方針”：即鞏固、增強、提升、暢通。（見第11頁）
[29]“九個聚焦”：即聚焦鞏固提升，舉全縣之力堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦精準治污，堅定不移推進生態(tài)文明建設。聚焦高端厚重，確保舉辦一屆精彩紛呈的旅發(fā)大會。聚焦協(xié)同發(fā)展，著力構建特色鮮明的現(xiàn)代經濟體系。聚焦改革開放，全面激發(fā)經濟發(fā)展的動力和活力。聚焦擴容提質，加快建設宜居宜業(yè)的現(xiàn)代微中心城市。聚焦鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐。聚焦民生改善，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。聚焦有效治理，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。（見第11頁）
[30]“三帶三區(qū)”：三帶：光伏產業(yè)帶、西北部山區(qū)林果產業(yè)帶、沙河沿線林下經濟產業(yè)帶；三區(qū)：雜糧集中種植區(qū)、畜禽規(guī)范養(yǎng)殖區(qū)、設施蔬菜示范區(qū)。（見第12頁）
[31]“十大扶貧產業(yè)”：即光伏產業(yè)、林果產業(yè)、畜禽養(yǎng)殖產業(yè)、食用菌產業(yè)、中藥材產業(yè)、雜糧種植產業(yè)、設施蔬菜產業(yè)、旅游產業(yè)、家庭手工業(yè)、電商產業(yè)。（見第12頁）
[32]“政銀企戶保”：即政府+銀行+企業(yè)+貧困戶+保險，通過政府搭臺、銀行參與、保險兜底,使農業(yè)企業(yè)和貧困戶成為真正的受益者。（見第12頁）
[33] 9項治本措施：即優(yōu)化能源結構、優(yōu)化產業(yè)結構、規(guī)范城市建設、加強城市管理、治理企業(yè)污染、山區(qū)生態(tài)修復、加強機動車管理、推進農村建設、增強全民環(huán)保意識。（見第13頁）
[34]雙代
[35]河長制、庫長制、河道警長制：河長制即由中國各級黨政主要負責人擔任“河長”，庫長制即每個水庫由各級領導擔任“庫長”，警長制即以河道總警長負責制為核心的三級河道警長責任體系，負責轄區(qū)內河流的污染治理。（見第14頁）
[36]東部旅游通道：即靈山鎮(zhèn)北鎮(zhèn)至恒州鎮(zhèn)大西旺村。（見第15頁）
[37]項目管理“五個一”：即一個項目、一位領導、一套班子、一個建設方案、一個問題清單。（見第16頁）
[38]“一城帶雙星”：即以縣城為中心的歷史文化名城，羊平雕刻小鎮(zhèn)、靈山定瓷小鎮(zhèn)。（見第18頁）
[39]“春風行動”：由國家勞動和社會保障部發(fā)起、專門為進城農民工提供就業(yè)服務的“春風行動”，在全國各地相繼啟動，內容包括為農民工提供就業(yè)機會、保障農民工的合法權益以及整頓勞動力中介機構等。“春風行動”讓眾多農民工共沐春風。（見第23頁）
[40]“一案三查”：一查當事人的違紀違法責任，二查黨委(黨組)的主體責任，三查紀委(紀檢機構)的監(jiān)督責任，做到有錯必究、有責必問。（見第24頁）
[41]監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”：即經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數(shù)；黨紀重處分、重大職責調整的成為少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。（見第26頁）
