曲陽縣教育局
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防范校園欺凌工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》、教育部等十一部門《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》和保定市教育局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防范校園欺凌工作的通知》（保教法【2018】29號(hào)）要求，推動(dòng)形成全縣中小學(xué)治理校園欺凌的有效機(jī)制，加強(qiáng)防范和遏制校園欺凌問題的發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際就做好防范校園欺凌制定本實(shí)施方案。
一、校園欺凌的界定
校園欺凌是指發(fā)生在中小學(xué)（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）校園內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個(gè)體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個(gè)體或群體）身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或感到精神痛苦等事件。
二、強(qiáng)化學(xué)生欺凌防范
一是增強(qiáng)教育效果。各學(xué)校要充分了解當(dāng)前中小學(xué)生思想狀況，聯(lián)系工作實(shí)際，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)新版《中小學(xué)生守則》，落實(shí)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》、《青少年法治教育大綱》，積極開展法治教育進(jìn)校園活動(dòng)，不斷提高教育的針對(duì)性和有效性，讓學(xué)生知曉基本的法律邊界和行為底線，消除未成年人違法犯罪不需要承擔(dān)任何責(zé)任等錯(cuò)誤觀念，提高學(xué)生對(duì)欺凌行為危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力，自覺遵守校紀(jì)校規(guī)，真正使學(xué)生做到教育效果內(nèi)化于心、外化于行。要落實(shí)《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要（2012年修訂）》，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和健康向上的心理品質(zhì)，對(duì)有心理困擾或心理問題的學(xué)生開展科學(xué)有效的心理輔導(dǎo)，提高其心理健康水平。要加強(qiáng)與家庭的溝通聯(lián)系，提醒家長注重孩子思想品德教育和良好行為習(xí)慣培養(yǎng)。
二是加強(qiáng)預(yù)判預(yù)警。各學(xué)校要成立“校園欺凌治理委員會(huì)”，制定防治學(xué)生欺凌工作制度，具體負(fù)責(zé)實(shí)施和落實(shí)校園欺凌治理工作，建立健全應(yīng)急處置預(yù)案和早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)等機(jī)制，并將其納入“平安校園”建設(shè)統(tǒng)籌考慮。要加強(qiáng)師生聯(lián)系，密切家校溝通，及時(shí)掌握學(xué)生思想情緒和同學(xué)關(guān)系狀況，特別要關(guān)注學(xué)生有無學(xué)習(xí)成績突然下滑、精神恍惚、情緒反常、無故曠課等異常表現(xiàn)，分析了解其產(chǎn)生的原因，對(duì)可能的欺凌行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制。對(duì)行為嚴(yán)重失常的學(xué)生，要由班主任上報(bào)學(xué)校，由學(xué)校統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強(qiáng)教育。教育效果仍不明顯的由法制副校長協(xié)助進(jìn)行管教。
三是堅(jiān)持綜合治理。各學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)上下學(xué)時(shí)段校內(nèi)及校門口的值班巡查，協(xié)調(diào)公安部門加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)重要時(shí)段、學(xué)生途經(jīng)重點(diǎn)路段的巡邏防控和治安盤查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性欺凌問題，要采取相應(yīng)防范措施，并通知學(xué)校和家長及時(shí)干預(yù)，起到震懾作用。各學(xué)校要設(shè)立防范學(xué)生欺凌舉報(bào)電話，對(duì)發(fā)現(xiàn)的欺凌事件線索和苗頭要認(rèn)真核實(shí)、準(zhǔn)確研判并及時(shí)采取措施。學(xué)校要加強(qiáng)“三防”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)值班制度，增加校園巡查巡護(hù)的密度和頻次，不斷提升學(xué)校安全管理水平。
三、嚴(yán)格依法依規(guī)處置
一是建立快速科學(xué)處置機(jī)制。各學(xué)校要建立學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案。學(xué)校發(fā)生一般性欺凌事件或接到學(xué)生欺凌舉報(bào)后，要快速妥善處置，加強(qiáng)對(duì)施暴學(xué)生的教育，開展受害學(xué)生心理輔導(dǎo)和關(guān)愛活動(dòng)，并告知雙方家長，記錄相關(guān)處置、教育過程并存檔備查。對(duì)嚴(yán)重的欺凌事件，學(xué)校要向縣教育局報(bào)告，并迅速協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)介入處置。報(bào)告時(shí)相關(guān)人員有義務(wù)保護(hù)未成年人合法權(quán)益，學(xué)校及家長應(yīng)保護(hù)遭受欺凌學(xué)生的身心安全，嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)防泄露有關(guān)學(xué)生個(gè)人及其家庭的信息。要密切與公安、網(wǎng)信等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和輿情管控，防止網(wǎng)絡(luò)傳播等因素導(dǎo)致事態(tài)蔓延，造成惡劣社會(huì)影響，避免受害學(xué)生再次受到傷害，既要發(fā)揮警示教育作用，又要注意不能過分渲染事件細(xì)節(jié)，泄露未成年人隱私，防范因網(wǎng)絡(luò)傳播不當(dāng)引發(fā)教唆、效仿事件。
二是發(fā)揮教育懲戒作用。對(duì)實(shí)施欺凌的中小學(xué)生必須依法依規(guī)采取適當(dāng)?shù)某C治措施予以教育懲戒，既做到真情關(guān)愛、真誠幫助，力促學(xué)生內(nèi)心感化、行為轉(zhuǎn)化，又充分發(fā)揮教育懲戒措施的威懾作用。
1、情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開展批評(píng)、教育。實(shí)施欺凌學(xué)生應(yīng)向被欺凌學(xué)生當(dāng)面或書面道歉，取得諒解。對(duì)于反復(fù)發(fā)生的一般欺凌事件，學(xué)校在對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開展批評(píng)、教育的同時(shí)，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀(jì)律處分，將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。
2、情節(jié)比較惡劣、對(duì)被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開展批評(píng)教育的同時(shí)，可邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)?shí)施欺凌學(xué)生予以訓(xùn)誡，確保警示教育工作有效開展。
3、涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，學(xué)校要及時(shí)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)依法處置。對(duì)依法不予行政、刑事處罰的學(xué)生，學(xué)校要給予紀(jì)律處分，非義務(wù)教育階段學(xué)?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學(xué)、開除等處分。發(fā)現(xiàn)校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學(xué)生實(shí)施欺凌進(jìn)行違法犯罪行為線索的，學(xué)校要及時(shí)將線索移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法處置。
三是加強(qiáng)追蹤觀察及幫扶。欺凌事件妥善處置后，學(xué)校要持續(xù)對(duì)當(dāng)事學(xué)生追蹤觀察和輔導(dǎo)教育。對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生，要充分了解其行為動(dòng)機(jī)和深層原因，有針對(duì)性地進(jìn)行教育引導(dǎo)和幫扶，給予其改過機(jī)會(huì)，避免歧視性對(duì)待。對(duì)遭受欺凌的學(xué)生及其家人提供幫助，及時(shí)開展相應(yīng)的心理輔導(dǎo)和家庭支持，幫助他們盡快走出心理陰影，樹立自信，恢復(fù)正常學(xué)習(xí)生活。
四、建立完善長效機(jī)制
一是完善培訓(xùn)機(jī)制。縣教育局將適時(shí)組織中小學(xué)校長、學(xué)校行政管理人員、班主任和教師等開展學(xué)生欺凌預(yù)防與處置專題培訓(xùn)。
二是建立考評(píng)機(jī)制。縣教育局將對(duì)各學(xué)校學(xué)生欺凌綜合治理工作情況納入年終考評(píng)內(nèi)容，納入文明校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，各學(xué)校也要將學(xué)校行政管理人員、教師、班主任及相關(guān)崗位教職工開展校園欺凌工作情況納入學(xué)期和學(xué)年考評(píng)。
三是建立問責(zé)機(jī)制。縣教育局對(duì)職責(zé)落實(shí)不到位、學(xué)生欺凌問題突出的學(xué)校將實(shí)行通報(bào)、約談、掛牌督辦、一票否決等措施。對(duì)學(xué)生欺凌事件中存在失職瀆職行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
四是完善依法治理機(jī)制。縣教育局將進(jìn)一步完善中小學(xué)校法制副校長或法制輔導(dǎo)員制度，明確法制副校長或法制輔導(dǎo)員防治學(xué)生欺凌的具體職責(zé)和工作流程，把防治學(xué)生欺凌作為依法治校工作的重要內(nèi)容，積極主動(dòng)開展以防治學(xué)生欺凌為主題的法治教育，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和處置學(xué)生欺凌措施，配合學(xué)校妥善處理學(xué)生欺凌事件及對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生進(jìn)行教育。
五、工作要求
一是狠抓工作落實(shí)。各學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速開展學(xué)生與學(xué)生之間、老師與學(xué)生之間、學(xué)校與家長之間矛盾糾紛隱患排查摸底，為校園欺凌早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置提供第一手資料，并及時(shí)妥善做好矛盾糾紛的化解工作，此項(xiàng)工作要常態(tài)化開展。學(xué)校要細(xì)化治理內(nèi)容、強(qiáng)化工作措施、明確責(zé)任要求，結(jié)合實(shí)際制訂具體工作方案，落實(shí)好治理校園欺凌主體責(zé)任，確保治理工作取得實(shí)效。
二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。縣教育局將對(duì)全縣各學(xué)校開展校園欺凌防治教育活動(dòng)、制定應(yīng)急預(yù)案和處置流程、開展防欺凌專題培訓(xùn)、妥善處置學(xué)生欺凌事件等重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各學(xué)校要結(jié)合普法工作，深化法治宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的正面教育引導(dǎo)，采取多種形式組織開展防范校園欺凌正面教育及適度的警示教育，普及防治學(xué)生欺凌知識(shí)和方法，營造反學(xué)生欺凌的良好氛圍。
縣教育局防范校園欺凌辦公和舉報(bào)電話：0312-4227866
附件1：曲陽縣教育局預(yù)防校園欺凌專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組
2：曲陽縣教育系統(tǒng)校園欺凌專項(xiàng)治理工作月報(bào)表（每月25日前將此表蓋章簽字后報(bào)教育局法制安全股）
2018年5月8日
預(yù)防校園欺凌專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：門成會(huì) 黨組書記、局長
副 組 長：趙增軍 教育局主任科員
韓國勇 教育局主任科員
付躍飛 黨委委員、副局長
呂志軒 黨委委員、副局長
王任坡 教育局黨組成員
成 員：張?jiān)稣?nbsp; 法制安全股股長
趙海蛟 督導(dǎo)室主任
薛志紅 思政體衛(wèi)股股長
許獻(xiàn)章 營養(yǎng)辦主任
王朝輝 人事股股長
張鵬威 普教股股長
李文好 工會(huì)主席
盧鳳偉 計(jì)財(cái)股副股長、基建辦主任
劉登學(xué) 計(jì)財(cái)股股長
陶 輝 紀(jì)檢監(jiān)察室主任
南亞軍 辦公室副主任、資助中心主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制安全股，辦公室主任由王任坡同志兼任。聯(lián)系電話：4227866。
