〔2018〕曲府54號
曲陽縣人民政府
關(guān)于開展政府政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作
實施方案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：
為深入推進政府政務(wù)公開工作，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”）系統(tǒng)化，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作的通知》（冀政辦字〔2017〕159號）要求，現(xiàn)就我縣開展政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作，制定以下方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開的決策部署，以涉及群眾利益、社會普遍關(guān)注的領(lǐng)域為重點，圍繞權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，不斷探索，緊密聯(lián)系實際，積極推進政府政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè)，全面提升政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。
（二）基本原則
1、堅持需求導(dǎo)向。圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項，充分聽取群眾意見，按照“應(yīng)公開、盡公開”要求全面梳理公開事項，細化公開內(nèi)容，進一步提高政務(wù)公開的針對性、實效性。
2、強化標準引領(lǐng)。基于政務(wù)公開的基本要求，探索建立統(tǒng)一的政務(wù)公開標準體系，并根據(jù)實際情況定期調(diào)整和更新，推進政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)標準化有機融合。
3、適應(yīng)基層特點。立足縣政府各部門直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實際，結(jié)合各部門各行業(yè)特點，積極探索高效、便捷的公開方式，及時、準確公開與群眾生產(chǎn)生活直接相關(guān)的行政行為和服務(wù)事項，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。
4、鼓勵改革創(chuàng)新。通過相關(guān)單位的探索創(chuàng)新，著力在政務(wù)公開方式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上取得突破，努力向公開更高效、服務(wù)更便捷、結(jié)構(gòu)更合理、分工更精細的政務(wù)公開工作新階段發(fā)展。
（三）工作目標
2018年8月底前，總結(jié)經(jīng)驗做法，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的政務(wù)公開標準和規(guī)范，為全市繼續(xù)推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作發(fā)揮示范效應(yīng)，提供參考經(jīng)驗。
二、公開范圍
重點圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項目、公共資源交易、財政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等方面開展政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作。
三、重點任務(wù)
（一）梳理政務(wù)公開事項。各單位要對涉及的公開事項，依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項進行全面梳理，制定出臺本部門政務(wù)公開事項目錄及政務(wù)公開工作規(guī)則，并按條目方式逐項細化分類，確保公開事項分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。
（二）編制政務(wù)公開事項標準。以政務(wù)公開事項目錄為基礎(chǔ)，結(jié)合各部門實際工作，在全面梳理細化權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項流程圖中每個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的政府信息的基礎(chǔ)上，各單位要逐項確定每個具體事項的公開標準，逐項認定公開屬性，屬主動公開的信息，要對公開信息的名稱、依據(jù)以及公開的內(nèi)容、主體、時限、方式等要素進行標準化指引，匯總編制政務(wù)公開事項標準目錄，并實行動態(tài)調(diào)整；屬非主動公開信息的，要列出法律法規(guī)依據(jù)，充分說明理由，并報縣政府辦公室審核備案。
（三）規(guī)范政務(wù)公開工作流程。在編制政務(wù)公開事項目錄的同時，按照推進“五公開”的要求，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，健全工作機制，確實把“五公開”工作要求具體落實到辦文、辦會中，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開，推動信息發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接。
（四）完善政務(wù)公開方式。按照政府網(wǎng)站建設(shè)管理的有關(guān)要求，加快推進政務(wù)公開平臺標準化規(guī)范化，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。同時，綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢或獲取。
四、實施步驟
（一）制定方案階段
根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作的通知》要求，縣政府組織相關(guān)單位召開工作推進會議，成立領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)，細化任務(wù)措施，在積極借鑒國家級試點縣市經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合曲陽工作實際，廣泛征求部門意見，編制《曲陽縣人民政府關(guān)于開展政府政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作實施方案》。（完成時限：2018年5月20日前）
（二）動員部署階段
召開政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作動員會議，達到統(tǒng)一思想，形成共識，凝聚合力的目的。制定和完善政務(wù)公開相關(guān)制度，推進政務(wù)公開軟硬件體系建設(shè)。各單位對照縣總體方案，制定本部門本行業(yè)具體實施方案，細化措施，成立組織，報縣政府辦公室備案。（完成時限：2018年5月25日前）
（三）組織實施階段
各單位要規(guī)范流程，擬訂政務(wù)公開目錄、政務(wù)公開標準和規(guī)范，并按照擬訂的目錄、標準和規(guī)范全面組織實施，在實施過程中不斷修正目錄、標準和規(guī)范，各單位于2018年8月1日前基本完成政務(wù)公開事項及政務(wù)公開工作流程梳理，8月15日前基本完成政務(wù)公開標準編制，并報送縣政府辦公室。
（四）總結(jié)驗收階段
各單位要在2018年8月25日前，對本單位政務(wù)公開總體情況、主要做法和成效、存在問題及建議等進行總結(jié)，形成報告，上報縣政府政務(wù)公開辦公室?？h政府政務(wù)公開辦公室負責(zé)對全縣政務(wù)公開工作進行全面總結(jié)，形成總體報告，上報保定市政府辦公廳，接受市政府辦公廳的評估和驗收。（完成時限：2018年9月底前）
六、保障措施
（一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委常委、常務(wù)副縣長李銀峰任組長，縣政府辦公室主任史立軍、縣編辦主任石會濤任副組長，各單位“一把手”為成員的曲陽縣開展政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府辦公室，辦公室主任由政府辦副主任科員焦敬昭擔(dān)任，成員由各單位抽調(diào)專人（不脫離單位工作崗位）組成，具體負責(zé)政務(wù)公開工作，各單位抽調(diào)人員名單5月21日前上報縣政府辦公室。（郵箱：xinxike999@163.com）同時，各單位也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，進一步強化單位機構(gòu)和人員保障，安排必要經(jīng)費，負責(zé)本單位政務(wù)公開各項工作。
（二）明確工作職責(zé)。各單位要高度重視政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作，進一步提高認識、強化意識、明確任務(wù)、協(xié)調(diào)配合、形成合力，共同推進政務(wù)公開工作順利開展。縣政府政務(wù)公開辦公室負責(zé)全縣政務(wù)公開工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度工作，各單位負責(zé)本單位政務(wù)公開的具體實施。
（三）鼓勵探索創(chuàng)新。各單位要充分認識政務(wù)公開工作的重要意義，積極探索，創(chuàng)新工作體制機制和方式方法，深入推進“五公開”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與的標準化規(guī)范化。通過開展社會評價或者第三方評估，廣泛收集公眾對政務(wù)公開工作及成效的評價意見，持續(xù)改進工作，不斷提升公眾滿意度。
（四）加強工作交流。建立政務(wù)公開工作的定期會商機制，定期召開通氣會，及時溝通政務(wù)公開工作推進情況，共同協(xié)商政務(wù)公開工作難點問題。鼓勵各單位采取多種方式加強工作交流，相互學(xué)習(xí)借鑒，改進政務(wù)公開工作中的不足。縣政府政務(wù)公開辦公室每季度通報政務(wù)公開工作開展情況，確保政務(wù)公開工作按時間節(jié)點有序推進。
（五）做好考核評估。縣政府政務(wù)公開辦公室要加強對政務(wù)公開工作的督促和檢查，建立政務(wù)公開工作督查調(diào)度機制，通過實地督查、網(wǎng)絡(luò)巡查等方式，不定期公布各單位推進情況。同時，適時開展政務(wù)公開工作社會滿意度調(diào)查，廣泛收集公眾對政務(wù)公開工作及成效的評價意見，持續(xù)改進工作，提升公眾滿意度和獲得感。
2018年5月21日
