為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕97號)、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》（冀政辦字〔2018〕28號）、《曲陽縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》精神，進(jìn)一步推進(jìn)我縣公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開，制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要部署要求，推進(jìn)全省公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，擴(kuò)大公眾監(jiān)督，增強(qiáng)公開實效，努力實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化，不斷提高公共資源使用效益，維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、主要任務(wù)和要求
(一)公開的范圍。主要包括保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)等。
(二)公開的責(zé)任主體和重點內(nèi)容。所有入場交易的公共資源項目從公告發(fā)布到結(jié)果公示，所有流程均上網(wǎng)公示。
1. 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)。主要公開依法必須招標(biāo)項目的審批核準(zhǔn)備案信息(含投資項目統(tǒng)一代碼)、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，招標(biāo)公告(包括招標(biāo)條件、項目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件遞交等)、中標(biāo)候選人(包括中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價、工期、評標(biāo)情況、項目負(fù)責(zé)人、個人業(yè)績、有關(guān)證書及編號、中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等)、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及履行、招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告等信息都依法公布。
2.國有土地使用權(quán)出讓。主要公開出讓公告、成交公示等信息。
3.礦業(yè)權(quán)出讓。主要公開出讓公告公示、審批結(jié)果信息、項目信息等。
4.政府采購。主要公開采購項目公告、采購文件、采購項目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等信息。
5.國有產(chǎn)權(quán)交易。除涉及商業(yè)秘密外，主要公開產(chǎn)權(quán)交易決策及批準(zhǔn)信息、交易項目信息、轉(zhuǎn)讓底價、交易價格、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計結(jié)果等信息。
(三)探索建立公共資源配置“黑名單”制度。印發(fā)《曲陽縣公共資源交易不良行為記錄和黑名單制度暫行辦法》紅字頭文件，把騙取公共資源等不良行為的企事業(yè)單位、團(tuán)體組織、個人及其從業(yè)人員納入“黑名單”。
(四)拓寬公開渠道。建立曲陽縣公共資源交易中心網(wǎng)站，充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站第一平臺作用，及時發(fā)布公共資源交易各類信息，暢通公開梁道。積極構(gòu)建全省公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺體系，推動實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)等各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，在河北省政府采購網(wǎng)、河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺等依法指定媒介發(fā)布后，要推送到河北省公共資源交易平臺，實現(xiàn)信息共享，并實時交互至全國公共資源交易平臺匯總發(fā)布。把公共資源交易平臺與其他政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行整合共享，實現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源共享銜接，打造集信息公開、交易辦理、進(jìn)度查詢、業(yè)務(wù)咨詢于一體的一站式、全時段綜合服務(wù)平臺。
(五)強(qiáng)化公開時效。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)對于公共資源交易過程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息等發(fā)布規(guī)定，依法及時予以公開。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政審批局局長鄭敬敏任組長， 副組長由公共資源交易中心劉振宗同志擔(dān)任，成員為公共資源交易中心有關(guān)人員。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣政府要定期對公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作進(jìn)行檢查，主要包括政府信息公開情況、公開時效、交易平臺掌握信息報送和公開情況等。各有關(guān)部門每年要將本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況報縣政府政務(wù)公開辦公室，并在政府信息公開年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。
(三)做好考核評估。縣政府要按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，加大考核力度，并探索引入第三方評估機(jī)制，推動工作有效開展。建立健全激勵約束機(jī)制，對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行公開職責(zé)的，要通報批評，并在年度考核中予以體現(xiàn)；對工作成效突出的，給予通報表揚(yáng)。
曲陽縣行政審批局
二〇一八年五月十六日
