各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門：
《曲陽縣加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)縣政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
曲陽縣人民政府
2023年5月11日
曲陽縣加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案
為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《河北省人民政府關(guān)于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》（冀政字〔2022〕37號）、《保定市人民政府關(guān)于印發(fā)保定市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（保政函〔2023〕5號）等文件要求，加快推進全縣氣象高質(zhì)量發(fā)展，全面提升氣象保障服務曲陽縣經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對氣象工作的重要批示指示精神，堅持以人民為中心，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以科技創(chuàng)新為根本動力，加快推進氣象現(xiàn)代化建設，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為加快建設美麗曲陽提供堅實的氣象保障。
（二）發(fā)展目標。到2025年，建成開放協(xié)同的現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新體系、普惠精細的現(xiàn)代氣象服務系、智慧精準的現(xiàn)代氣象業(yè)務體系、規(guī)范有序的現(xiàn)代氣象治理體系，監(jiān)測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升，氣象服務供給能力和均等化水平顯著提高，氣象現(xiàn)代化邁上新臺階。
到2035年，監(jiān)測系統(tǒng)更加精密，預報系統(tǒng)更加精準，氣象服務覆蓋面和綜合效益大幅提升，氣象與國民經(jīng)濟各領(lǐng)域深度融合，氣象協(xié)同發(fā)展機制更加完善，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
二、發(fā)展重點
（一）增強氣象科技創(chuàng)新能力
1.加快氣象服務關(guān)鍵領(lǐng)域科學研究。聚焦氣象雷達、氣象衛(wèi)星、數(shù)值預報、氣象信息等氣象事業(yè)發(fā)展的“四根支柱”，開展智能網(wǎng)格預報產(chǎn)品應用、重大天氣精細化預報、雷達產(chǎn)品釋用、強對流天氣短時預警、農(nóng)業(yè)氣象、交通氣象、旅游氣象等方面的研究，鼓勵跨部門、跨行業(yè)開展氣象科技聯(lián)合攻關(guān)。強化人工智能、大數(shù)據(jù)分析與氣象科研的融合應用。（責任單位：氣象局）
2.建設高水平氣象人才隊伍。加大氣象高層次人才和青年科技人才的培養(yǎng)力度，推薦氣象人才納入省、市、縣各類人才專項計劃、人才工程(項目)，深化與上級氣象業(yè)務部門、科研院所、高校的多領(lǐng)域交流合作，鼓勵參與科技創(chuàng)新團隊建設，落實人才獎勵和激勵政策。將氣象人才培養(yǎng)納入全市人才隊伍建設，對氣象專業(yè)技術(shù)人才給予支持。多措并舉優(yōu)化氣象干部隊伍結(jié)構(gòu)。（責任單位：氣象局、組織部、人社局）
（二）強化氣象基礎能力建設
3.建設精密監(jiān)測系統(tǒng)。推進智能化觀測設備應用，優(yōu)化氣象監(jiān)測站網(wǎng)布局，在城市內(nèi)澇等災害易發(fā)區(qū)及防災重點區(qū)域科學加密氣象監(jiān)測設備，建成覆蓋全縣智能精準的立體氣象監(jiān)測網(wǎng)。加強氣象衛(wèi)星遙感和雷達應用，強化短時臨近天氣預警能力。鼓勵和規(guī)范社會氣象觀測活動，提升氣象資料獲取及共享能力，加強部門協(xié)作，依法保護氣象設施和探測環(huán)境，做好新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象探測環(huán)境審批事項。（責任單位：氣象局、住建局、自然資源和規(guī)劃局）
4.發(fā)展精準預報技術(shù)。建成從分鐘到月的預報服務體系，形成“10天展望、5天預測、3天預報、6小時精準預報、3小時預警、10分鐘實況更新”的機制。聚焦重點地域、短時強降水等重大天氣過程，提高氣象預報智能化水平。加強智能網(wǎng)格天氣預報應用，實施精準預報服務，實現(xiàn)落區(qū)精準到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。健全強對流和極端天氣應對分析評估和復盤總結(jié)機制。（責任單位：氣象局、應急管理局）
5.加強精細氣象服務。推進氣象服務數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，開展基于場景、基于影響的氣象服務，發(fā)展需求自動感知、產(chǎn)品自動生成、信息精準推送的智慧化氣象服務，有機融入決策指揮平臺。加強與各類服務主體的互動，促進氣象信息全領(lǐng)域高效應用。積極服務京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設等，支撐重大工程、重大活動開展。（責任單位：氣象局）
6.加強裝備保障能力。完善升級迭代及運行維護機制，逐步升級現(xiàn)有自動氣象觀測站，提升氣象裝備儲備能力，全方位保障各類氣象監(jiān)測設備安全穩(wěn)定運行。配備氣象應急監(jiān)測設備，提升移動觀測能力和現(xiàn)場氣象服務能力。（責任單位：氣象局）
7.強化信息化水平。強化氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡和應用系統(tǒng)安全保障，提升信息網(wǎng)絡安全防護能力。各部門自建的氣象探測設施納入國家氣象觀測網(wǎng)絡，加強跨部門氣象數(shù)據(jù)獲取、存儲、匯交和使用，提高氣象數(shù)據(jù)應用服務能力。升級迭代氣象計算機系統(tǒng)，優(yōu)化通信網(wǎng)絡，提升數(shù)據(jù)處理和信息傳輸能力。提升氣象政務辦公信息化水平。（責任單位：氣象局）
（三）筑牢氣象防災減災第一道防線
8.強化氣象風險預報預警能力。完成暴雨、大風等9種氣象災害風險評估區(qū)劃，推動氣象災害綜合風險普查成果的落地應用，
提高極端天氣氣候事件和區(qū)域洪澇、中小河流洪水、地質(zhì)災害、森林草原火災等氣象風險預報預警能力。加強突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)應用，氣象、應急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等單位加強應急聯(lián)動，提升預警信息發(fā)布覆蓋率、及時性和精準度。（責任單位：氣象局、應急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、自然資源和規(guī)劃局、住建局）
9.強化全社會氣象災害防御應對能力。定期開展氣象災害綜合風險普查，推動氣象災害綜合風險普查成果的落地應用。建立氣象災害防御聯(lián)絡機制，定期組織開展重大氣象災害應急演練，加大對重點區(qū)域、重點部位、重要環(huán)節(jié)的隱患排查，落實安全措施，提升重點區(qū)域和敏感行業(yè)防御水平和承災能力。健全重大氣象災害預警信息發(fā)布“綠色通道”制度，實現(xiàn)暴雨、暴雪、臺風高級別預警信息1小時覆蓋全網(wǎng)、10分鐘覆蓋全體應急聯(lián)系人。實施“網(wǎng)格+氣象”行動，將氣象防災減災納入安全社區(qū)、綜合減災示范社區(qū)建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層網(wǎng)格化管理。建立氣象“大科普”工作格局，加強氣象科普教育基地建設，提高公眾氣象災害應對能力。（責任單位：氣象局、應急管理局、水利局、自然資源和規(guī)劃局、執(zhí)法局）
10.強化人工影響天氣保障能力。科學統(tǒng)籌人工影響天氣作業(yè)點設置，完成兩個人工影響天氣作業(yè)點標準化升級改造，加大人工影響天氣在農(nóng)業(yè)防災減災、生態(tài)修復和地下水超采綜合治理等方面的作業(yè)力度，提高云水資源監(jiān)測和作業(yè)效果評估能力。強化安全聯(lián)合監(jiān)管，加強人工影響天氣安防體系建設。（責任單位：氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、公安局、應急管理局）
11.強化氣象防災減災機制建設。堅持分級負責、屬地管理原則，健全氣象災害防御機制，發(fā)揮氣象災害防御指揮部作用。深化氣象防災減災“一本賬、一張圖、一張網(wǎng)、一把尺、一隊伍、一平臺”標準化建設，完善以災害性天氣預警信息為先導的多部門、跨區(qū)域聯(lián)動機制，氣象災害高風險區(qū)域、高敏感行業(yè)要建立重大氣象災害停工、停課、停業(yè)機制。開展氣象防災減災績效管理，落實氣象災害防御措施。推進和完善氣象災害風險分擔和轉(zhuǎn)移機制，提供更高水平的保險保障。依法做好重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證。（責任單位：氣象局、應急管理局、教體局、住建局、文廣旅游局、交通局、發(fā)改局）
（四）提高氣象服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平
12.提升農(nóng)業(yè)氣象保障能力。加強農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預報預警能力建設，建設智慧農(nóng)業(yè)氣象服務系統(tǒng)合技術(shù)支撐系統(tǒng)，圍繞糧食生產(chǎn)、種業(yè)發(fā)展、高標準農(nóng)田建設和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)開展全鏈條氣象服務。加強精細化農(nóng)業(yè)氣象災害影響預報，做好病蟲害防治氣象保障服務，開展特色農(nóng)業(yè)分區(qū)、分作物、分季節(jié)精細化氣象災害風險預報預警和氣候評價，助力精品農(nóng)業(yè)科學生產(chǎn)和風險防范。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險氣象服務，探索“氣象+農(nóng)業(yè)+保險”新模式。充分利用氣候條件指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強化特色農(nóng)業(yè)氣象服務，實現(xiàn)面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務全覆蓋。（責任單位：氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
13.提升“氣象+”賦能行業(yè)發(fā)展能力。面向重點行業(yè)開展全鏈條氣象服務，推動氣象服務深度融入生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)。建立基于影響的雷電、強降水、大風等災害性天氣對行業(yè)的預報預警能力，實現(xiàn)危化行業(yè)雷電防御服務全覆蓋。發(fā)展高速公路、貨運鐵路等交通氣象服務。提升電力氣象預報預警能力，開展光伏、風能發(fā)電、能源保供等氣象服務。（責任單位：氣象局、交通局、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、供電公司）
（五）優(yōu)化人民美好生活氣象服務供給
14.強化公共氣象服務供給。推動氣象服務向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推進公共氣象服務均等化。建立公共氣象服務清單。加強氣象服務信息傳播渠道建設，實現(xiàn)各類媒體氣象信息全接入，增強社會公眾獲取氣象信息的便捷性，實現(xiàn)公共氣象服務全覆蓋。公眾氣象服務滿意度保持在90分以上。提高健康氣象風險預測預警能力，強化旅游資源開發(fā)、旅游出行安全氣象服務供給。提升全民健身氣象服務水平。（責任單位：氣象局、文廣局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、應急管理局）
15.強化城鄉(xiāng)氣象服務供給。建立健全分災種、分重點行業(yè)的氣象風險指標和閾值，提升城市運行、防洪排澇、交通出行、通信網(wǎng)絡等重要領(lǐng)域的氣象保障能力。加強農(nóng)村氣象災害風險評估、預報預警，助力農(nóng)業(yè)科學生產(chǎn)和風險防范。（責任單位：氣象局、應急管理局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局）
（六）加強生態(tài)文明建設氣象保障
16.強化生態(tài)系統(tǒng)保護和修復氣象保障。完善健全重污染天氣數(shù)據(jù)共享、預測會商、信息發(fā)布機制，做好重污染天氣監(jiān)測預警，助力大氣污染綜合治理。加強多源遙感技術(shù)在生態(tài)監(jiān)測領(lǐng)域的應用，優(yōu)化定量化生態(tài)氣象監(jiān)測評估業(yè)務技術(shù)體系，優(yōu)化定量化生態(tài)氣象監(jiān)測評估業(yè)務技術(shù)體系。分析評價立體氣候資源，開展氣候舒適度、負氧離子、花期、空氣清新度、氣象景觀、宜居指數(shù)等技術(shù)指標研究。強化應對氣候變化科技支撐，針對風能、太陽能等氣候資源合理開發(fā)利用,開展氣候影響評估和應對措施研究。打造氣象公園、天然氧吧、氣候宜居地等氣候生態(tài)品牌。（責任單位：氣象局、生態(tài)環(huán)境局）
三、實施保障
（一）加強組織領(lǐng)導。堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導,健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機制。將氣象高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)部門要建立完善工作協(xié)調(diào)機制，細化各項政策措施，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的溝通合作，著力解決影響制約我縣氣象高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。
（二）加強法治建設。推進氣象立法和規(guī)范性文件制修訂，依法保護氣象探測環(huán)境和氣象設施。實施公眾氣象預報和災害性天氣預警信號統(tǒng)一發(fā)布制度，規(guī)范人工影響天氣、氣象災害防御、氣候資源保護和開發(fā)利用、氣象信息服務等活動。完善氣象標準體系。加強防雷安全、人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。
（三）加強投入保障。氣象事業(yè)是科技型、基礎性、先導性社會公益事業(yè)，要進一步完善落實氣象雙重計劃財務保障體制，建立健全穩(wěn)定的氣象事業(yè)發(fā)展財政投入機制，統(tǒng)籌做好資金、項目、用地等保障，按照國家和省、市政策規(guī)定落實氣象職工有關(guān)經(jīng)費。在地方科技計劃實施中支持氣象領(lǐng)域科學研究和科研項目建設。完善升級迭代及運行維護機制，加快氣象基礎能力建設。積極引導社會力量推動氣象高質(zhì)量發(fā)展。
相關(guān)解讀：《關(guān)于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》政策解讀
