政府工作報告
——2020年1月11日在曲陽縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
曲陽縣人民政府縣長 石志新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表曲陽縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是全縣各項工作全面提升之年。一年來，面對各種風險挑戰(zhàn)和經(jīng)濟下行壓力，我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹習近平總書記對河北工作重要指示批示和上級各項決策部署，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，搶抓機遇，奮發(fā)作為，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)，全面建成小康社會取得重大進展。
一年來，我們凝心聚力推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，一般公共預(yù)算收入增長11.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，社會消費品零售總額增長9.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長9.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%，外貿(mào)出口總值增長27.3%，銀行存款余額、貸款余額分別增長12.4% 和23%。
一年來，我們持之以恒打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧成效持續(xù)鞏固提升。認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，聚焦“兩不愁三保障”[1]，全面發(fā)力，精準施策，實現(xiàn)1914戶、4377人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.12%，5月份省政府正式批準我縣退出貧困序列。實施“七大扶貧工程”[2]，全縣建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)覆蓋。嚴格落實教育、醫(yī)療、住房、飲水安全等扶貧政策，建檔立卡貧困學生全部享受資助政策，“醫(yī)療直通車”服務(wù)1.08萬人次，完成“四類人員”[3]危房改造39戶，367個村均達到安全飲水要求。扎實開展東西部扶貧協(xié)作，實施幫扶項目14個，落實幫扶資金4737萬元。搭建防貧“五大平臺”[4]，對有致貧、返貧風險的邊緣戶和脫貧戶及時進行監(jiān)測、救助，確保脫貧戶不返貧、非貧困戶不進貧。強化問題整改，中央脫貧攻堅專項巡視、貧困縣退出和國家扶貧成效考核反饋問題全部整改到位。
一年來，我們搶抓協(xié)同發(fā)展重大機遇，項目建設(shè)取得新進展。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重大機遇，實施市重點項目12項，完成投資14.3億元，超額完成市定任務(wù)?，F(xiàn)代雕塑產(chǎn)業(yè)園115家企業(yè)簽約入駐，32家建成投產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、驪山工業(yè)園區(qū)、羊平雕刻小鎮(zhèn)完成土地儲備2839畝，有力保障了項目順利實施。加大招商引資力度，與北京瞻望世紀航空集團、天津立中集團、容城毛絨玩具協(xié)會等達成戰(zhàn)略合作協(xié)議。深入開展“雙創(chuàng)雙服”和“三深化三提升”[5]活動，對12個重點項目和35家重點企業(yè)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責任制，組織62個職能部門、窗口單位、重點企業(yè)開展“媒體承諾”和“電視問政”活動，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。
一年來，我們著力發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。編制完成《曲陽縣雕刻特色產(chǎn)業(yè)振興計劃（2019-2022年）》，設(shè)立雄安新區(qū)石雕定瓷文化藝術(shù)展示中心，組織南北石雕藝術(shù)巡展，中央美院教學實踐基地落戶曲陽。大力發(fā)展雕塑定瓷“大師經(jīng)濟”，在全國首屆工藝美術(shù)博覽會、第五屆石雕石刻大賽中，獲得三金、十二銀、五銅的優(yōu)異成績。兩家雕塑企業(yè)被認定為河北省第六批文化產(chǎn)業(yè)示范基地。大力推進“四個引爆點”建設(shè)，北岳古城完成一期拆遷276畝；羊平雕刻小鎮(zhèn)編制完成總規(guī)、控詳規(guī)，主干道路全面開工；嘉禾山自然風情區(qū)編制完成石林花海項目控詳規(guī)；靈山定瓷小鎮(zhèn)正在編制總體規(guī)劃，定窯遺址保護提升取得積極進展。認定省級科技型中小企業(yè)35家、專精特新中小企業(yè)4家，申報高新技術(shù)企業(yè)3家。縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達到12個，建成太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站3個。發(fā)展省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，培育了“富佳輝”“松塔坡”“峪爾”等一批農(nóng)業(yè)品牌。
一年來，我們重拳出擊治污染，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成“雙代”[6]工程1.05萬戶，設(shè)立清潔型煤配送點125個，推廣19.2萬噸，配送爐具4.1萬臺，免費安裝一氧化碳報警器5萬余個，確保群眾安全清潔溫暖過冬。大力開展“減煤、抑塵、控車、治企”專項行動，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5平均濃度分別下降1.8%和5.8%，優(yōu)良天數(shù)達到174天，同比增加14天。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實“河長制”“庫長制”“河道警長制”，抓好“十大重點整治工作”[7]，扎實推進19個白洋淀上游流域環(huán)境治理項目，堅決不讓一滴污水流入白洋淀。全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展土壤污染排查整治，確保土壤環(huán)境安全。積極推進礦山整合和礦山環(huán)境修復(fù)治理，完成6處責任主體滅失露天礦山跡地修復(fù)治理。持續(xù)開展國土綠化三年行動，完成人工造林5萬畝，封山育林3萬畝，義務(wù)植樹80萬株，森林覆蓋率達到32.12%。
一年來，我們扎實推動改革落地見效，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。完成機構(gòu)改革工作，新組和調(diào)整縣直部門37個。深入推進“三力三治”[8]鄉(xiāng)村治理模式，努力打造共建共治共享的農(nóng)村社會治理格局。“放管服”改革不斷深化，承接上級下放、取消、調(diào)整事項40項；709個事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上可辦率達到95%；240項審批業(yè)務(wù)壓縮時限32%，壓縮材料60%以上。積極推行“證照分離”和“證照合辦”改革，企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日以內(nèi)?！叭壠脚_、兩個代辦”[9]實現(xiàn)367個行政村全覆蓋。推進社會信用體系建設(shè)，共享平臺實現(xiàn)省、市、縣三級互聯(lián)互通，歸集信息240萬條，“雙公示”信息1.7萬余條，“紅黑名單”400余條。全面提升公共資源交易服務(wù)水平，實現(xiàn)全流程電子化開評標和遠程異地評標。積極落實國家減稅降費政策，免征稅款1.07億元，減免社保費541萬元。
一年來，我們大力推進縣城建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)面貌日益改觀。啟動國土空間總體規(guī)劃編制，完成海綿城市等專項規(guī)劃，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)振興等5個專項方案。深入開展縣城建設(shè)三年攻堅行動，南環(huán)路、恒山路、曲承線（縣城段）改建工程主干道路基本完工；新建污水處理廠投入試運行，建設(shè)主干管道3.2公里；完成老舊小區(qū)改造3個。扎實開展“1+5”專項整治，違建別墅和違法違規(guī)用地建設(shè)采礦采砂破壞生態(tài)環(huán)境等問題得到有效遏制。加強縣城精細化管理，對經(jīng)營秩序、廣告牌匾、非法營運三輪車等進行專項整治，治理早夜市6個，規(guī)范廣告牌匾1800余塊，非法營運三輪車問題得到有效解決。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，完成改廁1.5萬座，配備保潔員1669名、垃圾箱1047個，完成29個村生活污水治理和管控任務(wù)，建成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化處理。建設(shè)美麗庭院1.3萬戶，省級美麗鄉(xiāng)村達到29個。
一年來，我們下大力保障和改善民生，社會事業(yè)全面發(fā)展。35件惠民實事已完成31件，其余正在積極推進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3234人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)357人，登記失業(yè)率為3.69%。全面改善中小學辦學條件，20所學校教學樓投入使用。大力實施“三名工程”[10]，扎實開展“四進校園”活動[11]，教學質(zhì)量和師生綜合素質(zhì)全面提升。高考成績連續(xù)19年攀升，保定市文理狀元雙雙花落曲陽。我縣代表隊在保定市中學生運動會上連續(xù)六年穩(wěn)居團體前三名，成功舉辦全縣首屆冰雪運動會。深化公立醫(yī)院綜合改革，完成縣中醫(yī)院、路莊子鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和燕趙鎮(zhèn)、文德鎮(zhèn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理試點工作。嚴厲打擊欺詐騙保行為，確保了醫(yī)?；鸢踩?。扎實推進國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。淶曲高速建成通車，京昆高速羊平互通和曲陽東互通出口擴建工程投入使用，雄忻高鐵曲陽段開始勘測。新北環(huán)、新西環(huán)列入省交通廳“十四五”建設(shè)規(guī)劃，完成道路改造99公里。大力發(fā)展公共交通，完成公交車總樞紐站建設(shè)，購置新能源公交車57輛。179套保障性住房完成分配入住，354套棚戶區(qū)改造全部開工。城鄉(xiāng)低保、特困救助標準進一步提高，低保覆蓋面不斷擴大。
一年來，我們著力防范和化解重大風險，堅決當好首都政治“護城河”。扎實開展安全穩(wěn)定“百日攻堅”行動，全面徹底排查整治生產(chǎn)安全、食藥品安全、消防安全、危爆物品管控等重點領(lǐng)域存在問題，圓滿完成國慶70周年等重大安保任務(wù)。堅持“一圖兩書三卡四表”[12]工作機制，妥善化解信訪遺留問題。進一步規(guī)范政府舉債融資行為，防范化解政府債務(wù)和隱性債務(wù)風險。嚴厲打擊非法集資行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，集中化解涉房、涉眾型信訪問題，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。大力開展打擊整治百日會戰(zhàn)等專項行動，破獲各類刑事案件425起。深入推進掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡團伙6個。深入開展打擊涉稅違法犯罪暨區(qū)域性治理專項行動，有效遏制了涉稅犯罪多發(fā)勢頭。加強民族宗教工作，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，強化意識形態(tài)陣地管理。“七五”普法工作順利推進，齊村鎮(zhèn)店上、孝墓鎮(zhèn)柳樹溝、燕趙鎮(zhèn)東溝南、郎家莊鄉(xiāng)下莊4個村和永寧社區(qū)被評為省級民主法治示范村和示范社區(qū)。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展“遵法紀、守規(guī)矩、愛家鄉(xiāng)、做貢獻”活動，社會風氣明顯好轉(zhuǎn)。
一年來，我們認真落實全面從嚴治黨主體責任，自身建設(shè)不斷加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢牢把握根本任務(wù)和總要求，達到理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。堅持把加強黨的政治建設(shè)放在首位，不斷提高政治站位，從政治上考量，在大局下行動，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署和省、市、縣委工作要求。堅持重大事項向縣委請示報告制度，向人大常委會報告工作、向政協(xié)通報情況，72件人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。堅決克服形式主義、官僚主義，切實為基層減負，精簡會議41%、壓縮文件48%。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴防“四風”反彈，營造了風清氣正的良好政治生態(tài)。
同時，統(tǒng)計、審計、廣電、糧食、氣象地震、郵政通訊、人民武裝、民主法治、婦女兒童、老齡、殘疾人等各方面工作都取得了新成績。
各位代表！一年來，我們堅持苦干實干，擼起袖子加油干，攻堅克難，創(chuàng)先爭優(yōu)，多項工作走在省、市前列，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。我縣榮獲河北省水質(zhì)較好縣、保定市“七五”普法中期先進縣、“全球每人一千瓦光伏”光伏先鋒等榮譽稱號，縣民政局被評為全國民政系統(tǒng)先進集體，縣扶貧辦被評為全省脫貧攻堅先進集體，縣委組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、孝墓鎮(zhèn)被評為全市脫貧攻堅先進集體，縣司法局被評為全市“七五”普法中期先進集體，齊村鎮(zhèn)被評為全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，燕趙鎮(zhèn)民政和社會事務(wù)辦公室被評為河北省民政系統(tǒng)先進集體，燕趙鎮(zhèn)被評為保定市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，齊村鎮(zhèn)峪里村被評為河北省森林鄉(xiāng)村。以雕刻、定瓷、古北岳三大文化為題材的報告文學《大藝曲陽》在《人民日報》《河北日報》刊發(fā)。“三力三治”鄉(xiāng)村治理模式被列為全市改革試點，經(jīng)驗做法被省委政策研究室內(nèi)刊、市委改革內(nèi)刊和《保定日報》刊發(fā)。
這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各級各部門攻堅克難、奮力拼搏的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同舟共濟、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表曲陽縣人民政府，向各位代表、各位委員、離退休老干部，向為建設(shè)經(jīng)濟強縣、美麗曲陽作出貢獻的全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持曲陽發(fā)展的各界朋友，致以誠摯的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作還有很多不足，還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟基礎(chǔ)仍然薄弱，財政保障發(fā)展能力不足，缺少科技含量高、財政貢獻大的立縣大項目、好項目。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次偏低，新興產(chǎn)業(yè)比重小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。三是經(jīng)濟下行壓力加大，實體經(jīng)濟困難增多，少數(shù)部門服務(wù)意識不強，行政效率和質(zhì)量不高，有些政策和工作部署落實的不到位，還有不少群眾和企業(yè)不滿意的地方。四是民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧成果需要持續(xù)鞏固提升，大氣、水、土壤污染防治任務(wù)繁重。五是涉及房地產(chǎn)、非法集資等問題增多，維護穩(wěn)定壓力加大。六是治理體系和治理能力建設(shè)還需要加強，部分黨員干部政治站位不高、擔當擔責精神不強、抓落實力度不大和作風不嚴不實等問題仍然存在。針對以上問題，我們將認真對待，深入研究，不推脫、不回避、不掩飾，采取有力措施，切實加以解決。
二、2020年政府工作總體要求和目標任務(wù)
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，是推進“兩都兩地”[13]建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是全縣各項工作提質(zhì)增效、全面落實之年。做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和省委、市委、縣委全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，按照省委“三六八九”工作思路[14]和市委“1+9”工作部署[15]，持續(xù)推進協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境支撐三大主體戰(zhàn)略，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，深入開展“三創(chuàng)四建”[16]活動，全面做好“六穩(wěn)”[17]工作，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風險各項工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，確保全面建成小康社會，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保人民生活水平持續(xù)提升和社會大局安全穩(wěn)定，加快打造“兩都兩地”，奮力開創(chuàng)新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強縣美麗曲陽新局面。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，社會消費品零售總額增長9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，PM2.5平均濃度下降等其他約束性指標確保完成市定任務(wù)。
具體工作中，我們將著力做到“八個堅持”。
（一）堅持做到“四個不摘”[18]，持續(xù)鞏固提升脫貧成果。今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要牢記習近平總書記殷切囑托，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，一鼓作氣、乘勢而上打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會。
實施精準脫貧。聚焦“兩不愁三保障”，完善落實“一村一處方、一戶一套餐”，確保剩余584名貧困群眾全部穩(wěn)定脫貧，全面小康路上不落一戶一人。嚴格落實教育、醫(yī)療、住房、飲水安全等扶貧政策，不斷提高群眾滿意度。對照全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標，開展脫貧攻堅“回頭看”，全面排查檢視，及時查漏補缺，狠抓各級巡視巡查、考核評估、審計督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，并認真舉一反三，確保高質(zhì)量完成今年脫貧攻堅全面普查任務(wù)。
鞏固脫貧成果。深化產(chǎn)業(yè)就業(yè)科技扶貧、光伏扶貧、社會扶貧，擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、家庭手工業(yè)、電商、消費、文化旅游等扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，實現(xiàn)村村有致富產(chǎn)業(yè)，貧困戶兩個以上產(chǎn)業(yè)覆蓋率達到100%。繼續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作，加快推進拆舊復(fù)墾、“兩區(qū)同建”等重點工作。依托雕刻學校、職教中心，定期組織開展就業(yè)技能培訓，確保有勞動能力的貧困群眾全部實現(xiàn)就地、就近就業(yè)。深化京保扶貧協(xié)作，認真謀劃實施覆蓋面廣、帶動能力強、社會效益好的項目，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
完善長效機制。進一步發(fā)揮“五大平臺”作用，堅決做到“四個不摘”，切實加強對貧困邊緣人口的日常監(jiān)測和幫扶救助，強化兜底保障政策，增強幫扶針對性、實效性，建立健全防貧長效機制，確保脫貧戶不返貧、非貧困戶不進貧。強化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項整治，以零容忍態(tài)度堅決查處失職瀆職和違法違紀問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不手軟。
（二）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，樹牢綠水青山就是金山銀山理念，保持戰(zhàn)略定力，久久為功，當好京津石保和雄安新區(qū)的生態(tài)“護城河”。
打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。強力推進“減煤、抑塵、控車、治企”等重點工作，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。大力推進安全清潔取暖，實施“雙代”工程，抓好農(nóng)村散煤治理和清潔型煤推廣使用，加強安全用煤、用氣、用電宣傳教育，嚴防發(fā)生一氧化碳中毒、燃氣和用電等安全事故。強力推進定龍路、保阜路環(huán)境綜合整治，有效解決道路揚塵問題。嚴格執(zhí)行“一廠一策”，實施精準化、差別化環(huán)保管控，把更多環(huán)保達標排放的規(guī)模以上企業(yè)列入正面清單，堅決不搞“一刀切”。加強重點企業(yè)的日常巡查和晨查夜查，做到縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊巡查檢查經(jīng)常化、制度化，確保重污染天氣應(yīng)急管控措施落實到位。鞏固“散亂污”企業(yè)治理成果，加強監(jiān)管，嚴防反彈。建立重型柴油運輸車輛管控長效機制，加大監(jiān)督抽檢頻率，嚴查柴油貨車和非道路移動機械超標排放。加強森林資源保護和森林草原防火工作，嚴禁焚燒秸稈垃圾。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。認真落實省委、省政府《關(guān)于白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃（2018-2035年）》，加快推進4項白洋淀上游環(huán)境治理重點項目建設(shè)，決不讓一滴污水流入白洋淀。加強飲用水水源地保護，完成靈山鎮(zhèn)、燕趙鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護區(qū)劃定工作。在重點河流斷面每周開展水質(zhì)監(jiān)測，編制農(nóng)村生活污水處理專項規(guī)劃，完成村莊生活污水治理和管控任務(wù)。開展地下水超采綜合治理，加快關(guān)停城區(qū)自備井。全面落實“河長制”“庫長制”“河道警長制”，加大巡查力度和頻次，嚴厲打擊非法采砂行為，嚴防非法采砂問題反彈。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展土壤污染排查整治，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險廢棄物等行為。推進山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。開展綠色礦山建設(shè)，加強礦山修復(fù)治理，對38處責任主體滅失露天礦山進行綜合治理，恢復(fù)礦山及周邊生態(tài)環(huán)境。大力弘揚塞罕壩精神，持續(xù)推進國土綠化三年行動，以高速公路、國省干道兩側(cè)，王快、西大洋水庫周邊及上游區(qū)域為重點，完成植樹造林5萬畝。
（三）堅持經(jīng)濟提質(zhì)增效，努力推動創(chuàng)新、綠色、高質(zhì)量發(fā)展。堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)新時代發(fā)展，聚焦聚力提質(zhì)增效，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力把重大機遇轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成果。
強化項目園區(qū)建設(shè)。積極申報省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，雕塑文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)編制完成總體規(guī)劃，制定藝術(shù)化提升工作方案，完成雕刻大道整治提升?，F(xiàn)代雕塑產(chǎn)業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多項目入駐。驪山工業(yè)園區(qū)完成園區(qū)主干道路[19]建設(shè)。深入開展重點項目建設(shè)年活動，繼續(xù)實行項目管理“五個一”責任制[20]，健全完善“證照合辦”“拿地即開工”等審批機制，確保項目早落地、早投產(chǎn)、早見效。加大招商引資力度，充分發(fā)揮京保協(xié)作辦、駐雄安新區(qū)聯(lián)絡(luò)處和京、津、石、保曲陽商會作用，強化與京津、雄安新區(qū)溝通對接，積極引進戰(zhàn)略合作者，爭取綠色、環(huán)保、無污染的大項目、好項目落戶。
做大做強做優(yōu)雕塑定瓷產(chǎn)業(yè)。成立推動雕塑定瓷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，完善落實雕塑定瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見。依托雕塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和數(shù)塑聯(lián)盟，加強創(chuàng)意研發(fā)，發(fā)展“大師經(jīng)濟”。加大對雕塑定瓷骨干企業(yè)的支持力度，促進企業(yè)集團化、品牌化發(fā)展。深化國際國內(nèi)交流合作，拓寬與全國八大美院合作領(lǐng)域，組織舉辦全國性賽事和藝術(shù)論壇，利用法國第二十五屆國際文化遺產(chǎn)展覽會等國際國內(nèi)交流平臺，鼓勵引導(dǎo)雕塑、定瓷等優(yōu)勢企業(yè)參與“一帶一路”、雄安新區(qū)等國家重點戰(zhàn)略實施，進一步提高雕塑定瓷知名度和影響力。
加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞打造全國文化旅游目的地，推動文化與旅游深度融合，叫響“北岳福地·大藝曲陽”旅游品牌。加快“四個引爆點”建設(shè)。大力發(fā)展紅色旅游，打造武家灣紅色教育基地。完成東部旅游通道[21]建設(shè)，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。對北岳廟、陳文增藝術(shù)館、靈山聚龍洞等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進行提檔升級，推動旅游要素從“吃住行游購娛”向“商養(yǎng)學閑情奇”拓展。
創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動家政養(yǎng)老、文化體育、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)提速提質(zhì)。加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展，落實電商三年行動計劃，推進電子商務(wù)進農(nóng)村，完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，讓優(yōu)質(zhì)商品進農(nóng)村、特色農(nóng)產(chǎn)品進城市，促進農(nóng)村商貿(mào)線上線下融合發(fā)展。加強與知名電商合作，推動雕塑、定瓷等特色產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，開拓國際、國內(nèi)市場。
（四）堅持深化改革落地落實落細，不斷增強曲陽發(fā)展的“驅(qū)動力”。堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，努力破解發(fā)展瓶頸，打通服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的“最后一公里”，打造一流營商環(huán)境。
深化重點領(lǐng)域改革。貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，鞏固拓展“雙創(chuàng)雙服”和“三深化三提升”活動，統(tǒng)籌抓好“放管服”改革、行政審批制度改革、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”、社會信用體系建設(shè)，完善和提升“兩個代辦”，創(chuàng)優(yōu)“十個環(huán)境”[22]，推動政務(wù)服務(wù)上檔升級。深化教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、金融、財稅等方面改革，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生水平。大力推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革，建立權(quán)責統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法體制。繼續(xù)深化民政事業(yè)綜合改革，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。
煥發(fā)民營經(jīng)濟活力。全面落實國家減稅降費政策，把該減的稅減到位，把該降的費降到位，讓企業(yè)輕裝上陣。組織開展“工業(yè)巡診”，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”包聯(lián)幫扶重點企業(yè)制度，真心實意為企業(yè)排憂解難，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。認真貫徹《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，定期組織政銀企對接活動，千方百計解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊侵害民營企業(yè)權(quán)益的違法犯罪行為，有效保護企業(yè)家人身財產(chǎn)安全。
全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施縣域科技創(chuàng)新躍升計劃，引導(dǎo)中小企業(yè)走專精特新之路，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”基地和科技企業(yè)孵化器作用，扶持科技型企業(yè)做大做強。激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，支持大學生和科技人員創(chuàng)辦一批科技型中小企業(yè)。圍繞林果、雕刻、定瓷等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新。
（五）堅持做好“山、水、綠、石、文”五篇文章，不斷提升縣城品位。大力推進以人為本的城鎮(zhèn)化，拉大城市框架，強化精細管理，展現(xiàn)文化特色，全力打造“獨具特色、山清水秀、宜居宜業(yè)”的美麗縣城。
強化規(guī)劃引領(lǐng)。加快推進國土空間規(guī)劃體系建設(shè)，完成總體規(guī)劃的審查和報批工作。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、多規(guī)合一，高標準、高質(zhì)量制定各類專項規(guī)劃。把雕刻、定瓷、古北岳等文化元素融入城市規(guī)劃建設(shè)，打造一批特色風貌街區(qū)和城市單體建筑。堅持規(guī)劃即法，對一切違反規(guī)劃的行為堅決依法查處，切實維護規(guī)劃權(quán)威。
完善城市功能。實施路網(wǎng)改造工程，完成南環(huán)路、恒山路改造提升，實現(xiàn)雨污分流；完成南環(huán)路東延、東環(huán)路南延工程。實施縣城亮化工程，完成東環(huán)路南段、南環(huán)路西段路燈亮化。實施羊平鎮(zhèn)、文德鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和城區(qū)散排污水收集處理二期工程，年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。將更多單位、社區(qū)納入縣城集中供熱和集中供水，不斷提高供熱、供水覆蓋率。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造300套，完成國稅局老舊小區(qū)改造，改善居住環(huán)境。加大財政投入和金融支持力度，加強電梯、管網(wǎng)、停車場等配套設(shè)施建設(shè)。
精細城市管理。以創(chuàng)建省級文明縣城為抓手，完善城市管理運行機制，推行網(wǎng)格化管理，積極推進智慧城市建設(shè)，全面提升精細化、數(shù)字化管理水平。加強縣城容貌秩序管理，深入開展馬路市場、交通秩序、市容市貌專項整治，嚴防非法營運三輪車反彈。完成北環(huán)路、東環(huán)路廊道綠化建設(shè)，增加綠地面積18萬平米。對背街小巷實施硬化、綠化，硬化土路6萬平米，綠化裸露土地2萬平米。
（六）堅持“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。始終把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，加快補齊全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效步伐。建立“三農(nóng)”財政投入穩(wěn)定增長機制，全面落實上級農(nóng)業(yè)扶持政策。堅持最嚴格的耕地保護制度，保護利用好基本農(nóng)田，確保耕地面積不減少、質(zhì)量有提高。下大力氣抓好糧食生產(chǎn)，強化糧食安全責任制考核，保障農(nóng)民種糧基本收益。大力推進“一減四增”，在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，調(diào)減高耗低質(zhì)低效農(nóng)作物，調(diào)增蔬菜、水果、花卉、苗圃等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)完善提升，深化太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)。鼓勵支持規(guī)模畜牧養(yǎng)殖場建設(shè)，加強非洲豬瘟等動物疫情防控，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做好市場豬肉保供穩(wěn)價工作。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，打造高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。
加強農(nóng)村人居環(huán)境整治。以農(nóng)村生活垃圾無害化處理、生活污水處理、“廁所革命”和村容村貌提升為重點，大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“十個專項行動”，打造一批美麗宜居小康鄉(xiāng)村。積極爭取上級資金支持，打造一批示范村、示范線、示范區(qū)。加快“空心村”綜合治理，堅持分類施策，因地制宜，有序推進。推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成鄉(xiāng)村道路改造35公里，改造危橋3座，完成安全生命防護工程80公里；完成范家莊鄉(xiāng)青山村、產(chǎn)德鄉(xiāng)王家弓村飲水安全鞏固提升工程。
深化農(nóng)村改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賦碼登記、股權(quán)證發(fā)放工作，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證收尾工作，完善數(shù)據(jù)庫和信息應(yīng)用平臺建設(shè)，積極探索土地經(jīng)營權(quán)證質(zhì)押、擔保機制。開展農(nóng)村土地、林地、荒山、荒坡、荒灘承包租賃專項清理整治。扶持壯大新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
（七）堅持保障和改善民生，著力補齊民生事業(yè)短板。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把解決問題作為重點，想實招、動真格，用心用情用力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。牢固樹立過緊日子的思想，把有限的資金用在保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上，用看得見、摸得著、實打?qū)嵉陌l(fā)展成果提升群眾幸福感和獲得感。
穩(wěn)定擴大就業(yè)。
加強社會保障。實施全民參保計劃，不斷擴大社保覆蓋面，確保各項社保待遇按時足額發(fā)放。為建檔立卡、低保對象、特困人員等貧困人口代繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，減輕困難群眾負擔。健全最低生活保障制度，對城鄉(xiāng)無供養(yǎng)老年人、孤兒、殘疾人等困難人群進行全面排查，完善清單臺賬，有針對性地開展幫扶。繼續(xù)抓好農(nóng)村低保擴面工作，確保應(yīng)保盡保。
發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)謀劃實施一批民生實事，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，堅決兌現(xiàn)承諾。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，啟動第四中學新校區(qū)一期工程建設(shè)，完成羊平鎮(zhèn)南村小學綜合樓、羊平幼兒園建設(shè)。啟動北岳小學建設(shè)，有效解決“大班額”問題。大力發(fā)展學前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、特殊教育、成人教育，深化“三名工程”，不斷提高教育教學質(zhì)量。加強社會體育設(shè)施建設(shè)，啟動滑冰館和足球場建設(shè)，為35個村配備健身器材。切實關(guān)心關(guān)愛老干部，認真落實好各項待遇。持續(xù)推動“四醫(yī)聯(lián)動”改革[23]，著力破解看病難、看病貴問題。深化公立醫(yī)院綜合改革，探索推廣醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理工作。推進支付方式改革，提高醫(yī)療保障水平。積極配合實施雄忻高鐵建設(shè)，全力做好征遷占工作。推動城鄉(xiāng)客運一體化，增加公交線路和車次，延長運營時間，不斷擴大覆蓋面。建設(shè)齊村客運站，方便西部山區(qū)群眾出行。切實加強市委巡察反饋問題整改，確保及時整改到位。全面推進5G通信建設(shè)，提升通信保障能力。
培樹文明新風。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)和話語權(quán)。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深入開展“四進校園”活動。加快縣級融媒體中心建設(shè)。組織開展“遵法紀、守規(guī)矩、愛家鄉(xiāng)、做貢獻”活動和“曲陽好人”“善美家庭”“孝順兒媳”等評選活動，用群眾身邊的好人好事教育群眾、鼓舞群眾。建設(shè)憲法主題廣場，為法律宣傳提供平臺和載體。組織“七進”演出活動，豐富群眾文化生活。
編制好“十四五”規(guī)劃。今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的編制年?！笆奈濉币?guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，我們將高度重視，深入研究，找準區(qū)域定位，把握階段特征，明晰路徑方向，積極對接國家、省、市規(guī)劃，建立形成發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃緊密銜接的規(guī)劃體系，確保編制出一個貫徹上級部署、符合曲陽實際、體現(xiàn)人民期盼、引領(lǐng)未來發(fā)展的高質(zhì)量規(guī)劃。
（八）堅持推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決當好首都政治“護城河”。進一步強化底線思維、法治思維，完善社會治理體系，提升社會治理能力，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
排查化解重點領(lǐng)域風險。建立健全重大風險常態(tài)摸排、動態(tài)監(jiān)管、及時化解、應(yīng)急處置機制，牢牢把握風險防控主動權(quán)。全面排查整治政治安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟、金融、生態(tài)、房地產(chǎn)、政府債務(wù)和隱性債務(wù)等領(lǐng)域風險隱患，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)化解信訪積案活動，有效化解涉房涉眾、涉法涉訴信訪問題，化解存量、遏制增量，堅決守住不出問題的底線。精準有效處置重點領(lǐng)域風險，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。高度重視金融風險防范和化解處置，強化監(jiān)管責任，完善應(yīng)急處置預(yù)案，嚴厲打擊非法集資、非法金融、套路貸等違法犯罪行為。積極宣傳金融風險防范知識，引導(dǎo)群眾遠離非法集資陷阱。規(guī)范融資舉債行為，有效化解政府債務(wù)風險。
強化社會治安綜合治理。持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，加大黑惡案件查辦力度，堅持“一案三查”[24]，深挖徹查“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”。把掃黑除惡與推動當前各項重點難點工作緊密結(jié)合，嚴厲打擊阻工、堵路、煽動鬧事、幕后策劃組織群體性事件等違法行為。深化“平安曲陽”建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，完成主城區(qū)3個警務(wù)站建設(shè)，進一步提升群眾安全感。堅持“一圖兩書三卡四表”信訪工作機制，深入開展“積案清倉、新案歸零”“結(jié)對解難”活動，積極解決群眾合理訴求。大力開展“雙創(chuàng)四進”活動，全面提升宗教工作制度化、法治化、規(guī)范化水平。深入推行“三力三治”鄉(xiāng)村治理模式，不斷提升基層社會治理能力。
開展安全隱患集中整治。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，建立全覆蓋的網(wǎng)格監(jiān)管體系。切實抓好化工、非煤礦山、危險化學品、涉危涉爆、交通運輸、建筑施工、消防、旅游等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治，抓好“雙控”機制[25]建設(shè)，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。嚴格落實“四個最嚴”[26]要求，深入開展打擊食品藥品環(huán)境犯罪“昆侖”行動，切實保障群眾舌尖上的安全。大力創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，統(tǒng)籌加強自然災(zāi)害防治，建設(shè)專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
持續(xù)推進專項整治。深入開展“1+5”專項整治和違法違規(guī)圈占土地、違規(guī)違建項目、資源能源項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目、礦山綜合治理、地下水超采綜合治理等6項重點領(lǐng)域清理整治，全面徹底排查，逐級壓實責任，依法依規(guī)整治，確保按時解決到位，并舉一反三，建章立制，管住長遠。按照“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強規(guī)范管理，依法解決歷史遺留問題，促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。
嚴厲打擊涉稅違法犯罪。深入開展“百城會戰(zhàn)”行動，突出“大排查、破大案、強管控、嚴打擊”,建立健全打擊涉稅違法犯罪的長效機制，做到精準排查一批發(fā)票違法犯罪高危人員,查處一批大案要案，懲辦一批犯罪團伙，鏟除一批非法制售發(fā)票、虛開發(fā)票窩點，緝捕一批網(wǎng)上逃犯，曝光一批違法犯罪典型，教育轉(zhuǎn)化一批違法參與人員，有力維護稅收安全和市場經(jīng)濟秩序。
各位代表！春節(jié)上班第一天，省委、省政府將召開全省開展“三創(chuàng)四建”活動動員大會，對開展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系、建設(shè)一流營商環(huán)境體系、建設(shè)現(xiàn)代化社會治理體系“三創(chuàng)四建”活動進行安排部署，這是省委、省政府繼2018年召開“雙創(chuàng)雙服”活動動員大會、2019年召開“三深化三提升”活動動員大會之后，連續(xù)三年在春節(jié)上班第一天召開如此大規(guī)模、高規(guī)格的會議，充分體現(xiàn)了省委、省政府對“三創(chuàng)四建”活動的高度重視。我們一定要統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，認真學習領(lǐng)會、貫徹落實好會議精神，以開展“三創(chuàng)四建”活動為主線，貫穿到今年各項工作當中，確保取得扎扎實實的成效。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表！建設(shè)新時代經(jīng)濟強縣美麗曲陽，不是想出來、等出來的，而是拼出來、干出來的。我們必須砥礪奮進、攻堅克難，不折不扣兌現(xiàn)向全縣人民作出的莊嚴承諾。
加強黨的政治建設(shè)，筑牢忠誠之魂。要進一步提高政治站位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上的重要講話精神，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和黨員干部的終身課題，建立不忘初心、牢記使命的制度，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，時刻在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真貫徹落實中央和省、市、縣委各項決策部署，確保政令暢通。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，想問題、辦事情、做決策必須堅持從政治上考量，在大局下行動，把講政治鑄入靈魂、把忠于黨鑄入靈魂、把為人民服務(wù)鑄入靈魂。
堅持依法行政，打造法治政府。不以規(guī)矩，不成方圓。政府的權(quán)力源自人民，有權(quán)不可任性，用權(quán)必須規(guī)范。要帶頭尊法學法守法用法，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)履行職責、行使權(quán)力、開展工作。堅持重大事項風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度，嚴格執(zhí)行政府重大決策向縣委、人大報告，向政協(xié)通報制度，不斷提高科學決策水平。認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強黨內(nèi)監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，全面深化政務(wù)公開，堅決讓權(quán)力在“陽光”下運行。
轉(zhuǎn)變工作作風，勇于擔當負責。空談?wù)`國，實干興邦。要以“為官避事平生恥”的胸懷和境界，嚴格執(zhí)行縣委《關(guān)于發(fā)揚斗爭精神進一步嚴格政治紀律和政治規(guī)矩的若干規(guī)定》，大力發(fā)揚斗爭精神、自我革命精神和曲陽人民獨有的“雕刻精神”，堅決扛起政治建設(shè)的責任、改革發(fā)展的責任、全面建成小康社會的責任、生態(tài)文明建設(shè)的責任、安全穩(wěn)定的責任、全面從嚴治黨的責任。堅決克服形式主義、官僚主義，深入基層一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，持續(xù)精文減會，切實提高工作效率。深入開展“四問”[27]大討論活動，以擔當作為回答“四問”，靠實干實績推動高質(zhì)量發(fā)展。
堅守紀律底線，樹立清廉形象。身有正氣，不言自威。要始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，自覺遵守《中國共產(chǎn)黨章程》《準則》《條例》，全面履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，以更高的標準抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，時時刻刻把全面從嚴治黨主體責任記在心上、抓在手上、扛在肩上。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風。堅持依法決策、民主決策、科學決策，嚴格依照法律法規(guī)、依照紀律規(guī)矩、依照原則程序辦事，做到對得起黨和人民、對得起職務(wù)職責、對得起自己的良心。堅持自重自省自警自勵、慎獨慎初慎微慎友，管住自己，抓好班子，帶好隊伍，大力營造風清氣正的政治生態(tài)，將政績書寫在曲陽大地上，讓口碑體現(xiàn)在群眾言談中。
各位代表！風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求，認真貫徹落實縣委十三屆六次、七次全會精神，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，夙興夜寐，激情工作，全力打造“兩都兩地”，奮力開創(chuàng)新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強縣美麗曲陽新局面！
※名詞解釋※
[1]“兩不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。（見第2頁）
[2]七大扶貧工程：即光伏扶貧工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧工程、科技扶貧工程、家庭手工業(yè)扶貧工程、旅游扶貧工程、電商扶貧工程、金融扶貧工程。（見第2頁）
[3]四類人員：即建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭。（見第2頁）
[4]五大平臺：即產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持平臺、防貧保險救助平臺、利益聯(lián)結(jié)平臺、兜底保障平臺、社會幫扶平臺。（見第2頁）
[5]雙創(chuàng)雙服、三深化三提升：“雙創(chuàng)雙服”即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生。“三深化三提升”即堅持改革創(chuàng)新，以激發(fā)活力、增強動力為重點深化“雙創(chuàng)雙服”活動，全面提升高質(zhì)量發(fā)展水平；堅持以破除形式主義、官僚主義為重點深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，全面提升工作效能和營商環(huán)境；堅持以辦好惠民實事、增進人民福祉為重點深化20項民心工程，全面提升保障改善民生水平。（見第3頁）
[6]雙代：即氣代煤、電代煤。（見第4頁）
[7]十大重點整治工作：即污水處理設(shè)施提標擴容、城鎮(zhèn)雨污分流、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、工業(yè)企業(yè)達標整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、河道清潔清淤、排污口規(guī)范整治、納污坑塘深化整治、飲用水源地保護隔離、持續(xù)調(diào)水補水。（見第4頁）
[8]三力三治：即農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、黨員和村民代表帶動力、農(nóng)村社會組織影響力；自治、法治、德治。（見第4頁）
[9]“三級平臺、兩個代辦”：即縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村便民服務(wù)站；為民服務(wù)全程代辦、重點項目全程代辦制度。（見第5頁）
[10]三名工程：即名師、名校、名校長。（見第6頁）
[11]四進校園：即習近平新時代中國特色社會主義思想進校園、傳統(tǒng)文化進校園、大師非遺進校園、家國進校園。（見第6頁）
[12]一圖兩書三卡四表：即信訪事項辦理流程圖；信訪工作承諾書、信訪事項辦理雙向責任書；重點信訪事項交辦卡、重點信訪事項督辦卡、重點信訪事項問責卡；信訪矛盾糾紛隱患排查表、信訪案件結(jié)對解難表、信訪案件化解進度表、信訪人綜合信息表。（見第6頁）
[13]兩都兩地：即世界雕塑藝術(shù)之都、中國北方瓷都、全國文化旅游目的地、京津冀綠色產(chǎn)業(yè)基地。（見第9頁）
[14]省委“三六八九”工作思路：即抓好三件大事、打好六場硬仗、實施八項戰(zhàn)略、深化九項改革。三件大事，即推進京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、籌辦北京冬奧會。六場硬仗，即防范化解重大風險的硬仗、精準脫貧的硬仗、污染防治的硬仗、轉(zhuǎn)型升級的硬仗、補齊民生短板的硬仗、優(yōu)化營商環(huán)境的硬仗。八項戰(zhàn)略，即創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科教興冀戰(zhàn)略、人才強冀戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略。九項改革，即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國有企業(yè)改革、“放管服”改革、投融資體制改革、科技體制改革、金融財稅體制改革、教育文化體育體制改革、“三醫(yī)聯(lián)動”改革、國家監(jiān)察體制改革。（見第10頁）
[15]市委“1+9”工作部署：“1”即全面加強黨的建設(shè)?！?”即“九個攻堅”，在打贏脫貧出列總決戰(zhàn)上奮力攻堅，在保衛(wèi)碧水藍天大生態(tài)上奮力攻堅，在協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新突破上奮力攻堅，在服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)上奮力攻堅，在深化改革開放、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上奮力攻堅，在全面提升城市品位上奮力攻堅，在大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上奮力攻堅，在加強保障和改善民生上奮力攻堅，在堅決當好首都政治“護城河”上奮力攻堅。（見第10頁）
[16]三創(chuàng)四建：即創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系、建設(shè)一流營商環(huán)境體系、建設(shè)現(xiàn)代化社會治理體系。（見第10 頁）
[17]六穩(wěn)：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。（見第10頁）
[18]四個不摘：即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。（見第10頁）
[19]驪山工業(yè)園區(qū)主干道路：即曲新公路至文邸線。（見第13頁）
[20]項目管理“五個一”責任制：即一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個建設(shè)方案、一個問題清單。（見第13頁）
[21]東部旅游通道：即靈山鎮(zhèn)北鎮(zhèn)村至恒州鎮(zhèn)大西旺村。（見第 14頁）
[22]十個環(huán)境：即政治環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、社會環(huán)境、營商環(huán)境、科技環(huán)境、金融環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。（見第15頁）
[23]“四醫(yī)聯(lián)動”改革：即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)價聯(lián)動改革。（見第19頁）
[24]一案三查：即一查當事人的違紀違法責任，二查黨委(黨組)的主體責任，三查紀委(紀檢機構(gòu))的監(jiān)督責任，做到有錯必究、有責必問。（見第20頁）
[25]“雙控”機制：即風險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制。（見第21頁）
[26]四個最嚴：即最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。（見第21頁）
[27]四問：即一問自己的崗位職責是什么，是否真正做到了對黨負責、對組織負責、對保定人民負責；二問自己干了什么、干得效果怎么樣，是否真正做到了以一域之光為全局添彩；三問自己還有什么沒有干好，有什么該干的還沒有干，是否真正找到了問題癥結(jié)；四問自己下一步該怎么改、怎么干，是否真正明確了整改方向和措施。（見第24頁）
