各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：
《曲陽縣2024-2025年采暖季天然氣保供工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
曲陽縣人民政府辦公室
2024年9月19日
曲陽縣2024-2025年采暖季天然氣保供
工作方案
為貫徹落實(shí)能源保供“冬病夏治”要求，確保全縣天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《保定市2024-2025年采暖季天然氣保供工作方案》，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、重點(diǎn)工作
（一）持續(xù)加強(qiáng)氣源組織保障
1.確保資源量托底。2024-2025年采暖季全縣預(yù)計(jì)用氣5306.68萬方，同比增加456萬方。積極向國家和省、市反饋民生用氣需求，持續(xù)做好與中石油、中燃氣源單位的跑辦對接，最大限度協(xié)調(diào)爭取管制氣資源。在穩(wěn)定主渠道氣源供應(yīng)的基礎(chǔ)上，保障LNG（CNG）運(yùn)輸通道順暢，穩(wěn)步拓展全縣供氣渠道，多方調(diào)劑有效補(bǔ)充氣源，全力保障全縣民生用氣足額穩(wěn)定供應(yīng)?！藏?zé)任單位：縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、縣交通運(yùn)輸局〕
2.簽足簽實(shí)供氣合同。組織燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)與上游氣源企業(yè)溝通對接，多渠道籌措資源，及早簽訂供氣合同，提前鎖量鎖價(jià)，簽訂合同氣量既要保需求總量，又要平衡好采暖季和高峰月需求，重點(diǎn)保障農(nóng)村煤改氣群眾采暖季取暖用氣需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)的氣源務(wù)必真實(shí)可靠，確保不少簽、不虛簽，落地落實(shí)，原則上各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)簽訂的合同量不得低于去年同期實(shí)際用量。全縣城燃企業(yè)年度氣量合同簽訂工作于8月底前完成?！藏?zé)任單位：縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局〕
（二）著力提升天然氣輸儲(chǔ)能力
1.持續(xù)優(yōu)化輸配管網(wǎng)布局。推動(dòng)各類管網(wǎng)設(shè)施向第三方公平開放，加強(qiáng)企業(yè)間管網(wǎng)互聯(lián)互通，強(qiáng)化資源串換和互供互保能力，著力消除末端供氣瓶頸，增強(qiáng)氣源穩(wěn)定供應(yīng)。協(xié)調(diào)推進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)從國家氣源干線開口接氣，提高氣源下載能力?！藏?zé)任單位：縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、縣住建局〕
2.著力提升儲(chǔ)氣調(diào)峰能力。按省、市、縣政府要求，組織城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)通過購買、租賃罐容、參與LNG儲(chǔ)氣庫建設(shè)等方式，推動(dòng)落實(shí)2024年城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)年用氣量3%的儲(chǔ)氣能力。采暖季前，按照“應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)、真儲(chǔ)實(shí)儲(chǔ)”的原則，切實(shí)將儲(chǔ)氣能力轉(zhuǎn)化為實(shí)際儲(chǔ)量，滿足應(yīng)急調(diào)峰需求，提升全縣天然氣儲(chǔ)備和頂峰保供能力。同時(shí)，保供薄弱區(qū)域繼續(xù)建設(shè)保留一批規(guī)模適度的日調(diào)峰（點(diǎn)供）設(shè)施，確保管道末端穩(wěn)定供應(yīng)?！藏?zé)任單位：縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、縣應(yīng)急局〕
（三）加強(qiáng)燃?xì)馐袌霰O(jiān)督管理
1.適度疏導(dǎo)終端價(jià)格。按照省、市部署安排，發(fā)揮城鎮(zhèn)燃?xì)饨K端銷售價(jià)格與采購成本聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，在社會(huì)能認(rèn)可、居民可承受前提下，進(jìn)一步減小購銷倒掛差，確保平穩(wěn)疏導(dǎo)。對困難群體因氣價(jià)調(diào)整增支部分要適當(dāng)補(bǔ)貼，確保不因價(jià)格疏導(dǎo)影響群眾生活。〔責(zé)任單位：縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局〕
2.強(qiáng)化價(jià)格行為監(jiān)管。加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)資源采購和管道運(yùn)輸成本監(jiān)審，從嚴(yán)核定管道運(yùn)輸價(jià)格。從嚴(yán)查處管道運(yùn)輸環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為，取消沒有實(shí)質(zhì)性管網(wǎng)投入及不需要提供輸配服務(wù)管道代輸價(jià)格，減少供氣中間環(huán)節(jié)，降低過高價(jià)格。加強(qiáng)天然氣價(jià)格監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處價(jià)格違法行為，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處?！藏?zé)任單位：縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、縣市監(jiān)局〕
3.強(qiáng)化燃?xì)鈭?zhí)法監(jiān)管。燃?xì)夤芾聿块T對燃?xì)馄髽I(yè)臨時(shí)調(diào)整供氣量或暫停供氣、因突發(fā)事件影響供氣未采取積極措施、擅自停業(yè)歇業(yè)等行為，要采取有效措施，保障燃?xì)庥脩粽Ｓ脷?。加大對城?zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)執(zhí)法檢查力度，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)擅自提高供氣價(jià)格、惜售限購、未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)穩(wěn)定安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)獾冗`法違規(guī)行為。〔責(zé)任單位：縣住建局、縣市監(jiān)局〕
4.加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)管理。按照《河北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對燃?xì)馄髽I(yè)轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；存在重大安全隱患，且拒不整改或整改不合格的；因管理不善發(fā)生重大燃?xì)獍踩?zé)任事故的；擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響社會(huì)公共利益和安全的行為由本級政府批準(zhǔn)后，依法依規(guī)終止特許經(jīng)營協(xié)議，收回特許經(jīng)營權(quán)，確定臨時(shí)接管企業(yè)，做好兜底保障。制定管道燃?xì)馄髽I(yè)評估辦法，對特許經(jīng)營企業(yè)履約和安全運(yùn)行進(jìn)行評估。對拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或個(gè)人供氣的；未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或未經(jīng)審批擅自停業(yè)歇業(yè)的；未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)獾冗`法違規(guī)行為，依法依規(guī)吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證，清退出燃?xì)馐袌??！藏?zé)任單位：縣住建局、縣行政審批局〕
5.優(yōu)化整合燃?xì)馐袌觥?/span>按照“政府主導(dǎo)、一縣一策、一企一案、市場運(yùn)作”的思路，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)用戶結(jié)構(gòu)和非居用氣比例，最大限度實(shí)現(xiàn)居民和工商業(yè)用戶效益互補(bǔ)，增強(qiáng)企業(yè)自身盈利能力和保供能力?！藏?zé)任單位：縣住建局、縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局〕
(四)完善應(yīng)急保障體系
1.強(qiáng)化供需監(jiān)測預(yù)警。持續(xù)加強(qiáng)全縣天然氣運(yùn)行情況監(jiān)測分析，準(zhǔn)確掌握各類用戶用氣情況，結(jié)合氣溫變化、市場供求、價(jià)格波動(dòng)等，科學(xué)研判，精準(zhǔn)施策。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及潛在風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)信息溝通、聯(lián)合會(huì)商和綜合協(xié)調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡?！藏?zé)任單位：縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、縣氣象局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕
2.強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)調(diào)調(diào)度。采暖季前，完善天然氣迎峰度冬應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步健全多部門、多單位協(xié)同參與的天然氣應(yīng)急保供體系，優(yōu)化分級預(yù)警機(jī)制，明確應(yīng)急響應(yīng)措施和啟動(dòng)程序，保障應(yīng)急情況下民生用氣和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域用氣需求。加強(qiáng)用氣需求側(cè)管理，挖潛可中斷用戶調(diào)峰能力，力爭形成不低于上年度日峰值用氣量15%的可壓減氣量。組織開展“壓非保民”實(shí)戰(zhàn)演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力，為應(yīng)急情況下有序?qū)嵤簻p做好充足準(zhǔn)備?！藏?zé)任單位：縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕
3.強(qiáng)化輿情監(jiān)測處置。建立由政法、網(wǎng)信、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象等部門參與的天然氣氣源保供工作專班，加強(qiáng)專班協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)監(jiān)測各類媒體保暖保供輿情，暢通群眾反映問題渠道，全力做好個(gè)案輿情核查處置工作?！藏?zé)任單位：縣委政法委、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣氣象局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕
4.強(qiáng)化安全供氣保障。切實(shí)履行地方政府安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善應(yīng)急處置工作機(jī)制，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)安全管控，防范遏制重大事故發(fā)生。壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)的維護(hù)和巡查，及時(shí)消除安全隱患，確保設(shè)施設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。有序?qū)嵤┏擎?zhèn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)設(shè)施更新改造，深入開展城鄉(xiāng)燃?xì)夤艿?/font>“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理和城鄉(xiāng)燃?xì)夤芫W(wǎng)專項(xiàng)排查治理。持續(xù)做好天然氣長輸管道保護(hù)工作，及時(shí)清理占壓隱患，加強(qiáng)第三方施工監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊各類破壞管網(wǎng)設(shè)施違法犯罪行為，確保安全運(yùn)行?！藏?zé)任單位：縣住建局、縣應(yīng)急局、縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、縣公安局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕
(五)持續(xù)加大資金保障力度
1.繼續(xù)安排代儲(chǔ)資金。為保障地方政府天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備持續(xù)落實(shí)到位，嚴(yán)格遵守資金使用相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁挪用、截留省級代儲(chǔ)資金，提前籌備市級代儲(chǔ)資金，確保資金及時(shí)撥付到位，加強(qiáng)資金撥付考核，確保資金使用的合規(guī)性和有效性?！藏?zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局〕
2.做好資金補(bǔ)貼保障。做好上一采暖季補(bǔ)貼政策收尾工作，要嚴(yán)格按照2023-2024年采暖季農(nóng)村煤改氣氣價(jià)倒掛補(bǔ)貼政策，在2023年預(yù)撥的基礎(chǔ)上，做好補(bǔ)貼資金清算撥付等后續(xù)工作。在核定2023年農(nóng)村煤改氣用氣量、補(bǔ)貼金額等的基礎(chǔ)上，因地制宜、一企一策，出臺2024-2025年采暖季補(bǔ)貼政策，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，備足補(bǔ)貼資金，對農(nóng)村煤改氣氣價(jià)倒掛進(jìn)行補(bǔ)貼保障。按照2024年10月31日前撥付40%、12月31日前撥付30%、2025年4月30日前全部撥付到位的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成撥付。〔責(zé)任單位：縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局〕
3.及時(shí)撥付工程補(bǔ)貼款。按照履約計(jì)劃，2024年6月底前將10月底合同到期的農(nóng)村煤改氣工程補(bǔ)助資金全額撥付到位；10月底前將12月底合同到期的農(nóng)村煤改氣工程補(bǔ)助資金全額撥付到位。積極籌措資金，確保按期全部撥付到位?！藏?zé)任單位：縣財(cái)政局、縣住建局〕
二、保障措施
(一)健全完善組織管理體系。成立天然氣保供工作專班，制定天然氣保供方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)同志靠前指揮、精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)，確保保供措施落實(shí)到位，防范化解保供風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢民生用氣底線。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行保供責(zé)任承諾制。全面落實(shí)天然氣保供責(zé)任制，結(jié)合保供工作實(shí)際，縣政府組織供氣企業(yè)簽訂保供承諾書，明確保供事項(xiàng)和違約責(zé)任，確保如期兌現(xiàn)。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)同志、供氣企業(yè)法人“一把手”簽字負(fù)責(zé)制，做到主體全覆蓋、過程可追溯、責(zé)任能落實(shí)。堅(jiān)持常態(tài)化巡回督導(dǎo)，定期跟蹤整改進(jìn)度，將保供工作完成情況納入年度考核內(nèi)容。對保供責(zé)任履行不到位，造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
(三)嚴(yán)格落實(shí)包聯(lián)工作機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)包聯(lián)責(zé)任，梳理包聯(lián)清單，派駐駐企工作組，加強(qiáng)包聯(lián)企業(yè)對接，暢通政企溝通渠道，認(rèn)真梳理、系統(tǒng)研究包聯(lián)企業(yè)在保供穩(wěn)價(jià)、安全供氣、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患及困難訴求，實(shí)施清單管理、定期協(xié)調(diào)調(diào)度，加密現(xiàn)場幫扶頻次、強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，確保燃?xì)馄髽I(yè)健康發(fā)展、平穩(wěn)保供。
（四）加強(qiáng)各級各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。完善上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)同配合的天然氣供應(yīng)保障體系，壓實(shí)各方責(zé)任，加大督導(dǎo)幫扶力度，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)天然氣保供工作，為安全平穩(wěn)保供創(chuàng)造有利條件。
