| 政府工作報(bào)告 |
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政府工作報(bào)告 ——2021年2月5日在曲陽縣第十七屆人民代表大會第五次會議上 曲陽縣人民政府縣長 石志新 各位代表： 現(xiàn)在，我代表曲陽縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請連同《曲陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。 一、“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧 “十三五”時期是曲陽發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示，深入貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省委省政府、市委市政府及縣委工作要求，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)作為，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“三個圓滿收官”[1]，為開啟建設(shè)新時代品質(zhì)之城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗曲陽新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 ——五年來，我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值從2015年70.3億元增長到2020年的121.5億元，年均增長7.5%；全部財(cái)政收入達(dá)到10.98億元，年均增長17.3%；一般公共預(yù)算收入完成6.54億元，年均增長12.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.5%；固定資產(chǎn)投資年均增長13%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到25780元、10000元，年均增長8.9%、12%。銀行存款余額由126.58億元增加到284.87億元，貸款余額由36.51億元增加到69.69億元。如期實(shí)現(xiàn)了小康社會兩個“翻一番”[2]的宏偉目標(biāo)。 ——五年來，我們大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，取得了脫貧攻堅(jiān)的決定性勝利。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，聚焦脫貧目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“六個精準(zhǔn)、五個一批”[3]，舉全縣之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固提升“兩不愁三保障”[4]成果。五年來，我們持續(xù)增加扶貧資金投入，共投入扶貧資金7.76億元，建設(shè)扶貧項(xiàng)目1351個，貧困人口生活得到極大改善，貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。實(shí)施“七大扶貧工程”[5]，建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雙覆蓋。扎實(shí)開展東西部扶貧協(xié)作，北京市房山區(qū)投入幫扶資金1.26億元，實(shí)施項(xiàng)目45個，攜手奔小康各項(xiàng)協(xié)議指標(biāo)全部完成。全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會到我縣觀摩學(xué)習(xí)，我縣在現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。光伏扶貧模式被評為河北省產(chǎn)業(yè)扶貧十大典型模式之一，我縣在全國光伏扶貧現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。精準(zhǔn)幫扶“村處方、戶套餐”、積分制扶貧、防貧“五大平臺”[6]、消費(fèi)扶貧“六銷六進(jìn)一體”等做法得到上級充分肯定和推廣，縣扶貧辦被評為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。2018年退出貧困縣序列，全縣166個貧困村、14797戶、34368名建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。 ——五年來，我們深入貫徹新發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，三次產(chǎn)業(yè)比例由16.6：38.5：44.9調(diào)整為14.6：27.5：57.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重大機(jī)遇，累計(jì)實(shí)施市以上重點(diǎn)項(xiàng)目70項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資121.5億元，建成投產(chǎn)43個。積極引進(jìn)長江三峽、中電投、華電國際、大唐集團(tuán)等央企、名企，光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電434兆瓦，完成100個村級光伏扶貧電站建設(shè)。新增規(guī)上企業(yè)33家，工業(yè)用電量由2015年的3.4億千瓦時增長到7.6億千瓦時。完成田原化工集團(tuán)、華育雕刻、金匯陶瓷等13家企業(yè)退城搬遷?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4家、市級9家、縣級4家，園區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)到24.36萬畝，是全省省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)最多的縣。建成河北省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站2個、太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站[7]3個。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，大力抓好糧食生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量達(dá)到18.8萬噸。持續(xù)推進(jìn)雕塑文化特色產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，連續(xù)三次被評為全省文化十強(qiáng)縣。雕塑文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功入選國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，并被評為全省文化產(chǎn)業(yè)十大園區(qū)。成功舉辦雕塑（定瓷）文化藝術(shù)節(jié)，攜手八大美院組建了中國曲陽雕塑文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，成立了河北省雕塑產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。成功申報(bào)省市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地13家，全縣省級工藝美術(shù)大師達(dá)到49人，國家級工藝美術(shù)大師5人，國家級非遺傳承人6人，新增市級以上非遺項(xiàng)目代表性傳承人39人。成功承辦第三屆市旅發(fā)大會，充分展示了曲陽豐富的旅游資源和深厚的文化底蘊(yùn)。新增高新技術(shù)企業(yè)7家，科技型中小企業(yè)254家，企業(yè)創(chuàng)新力不斷提升。被評為國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量從2015年300家增加到1089家，交易額達(dá)到9.56億元。新增市場主體7803家，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 ——五年來，我們下大氣力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。關(guān)停所有存在嚴(yán)重污染的煤炭經(jīng)營攤點(diǎn)，取締“散亂污”企業(yè)648家，完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)170個村10.1363萬戶“雙代”工程，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5濃度比2015年分別下降38.1%、47.8%，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到199天，比2015年增加64天。嚴(yán)格落實(shí)河長制，實(shí)施總投資8.3億元的15個重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)白洋淀上游流域綜合治理。新建縣城污水處理廠并投入運(yùn)行，完成了靈山、羊平污水處理廠建設(shè)。實(shí)行環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強(qiáng)土壤污染防治日常執(zhí)法。深入開展土壤污染排查整治，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)存放、運(yùn)輸固體廢物等行為。縣生態(tài)環(huán)境局被國務(wù)院評為第二次全國污染源普查表現(xiàn)突出集體。深入開展“綠滿太行”行動，完成人工造林19.5萬畝，封山育林10萬畝，義務(wù)植樹400萬株，森林覆蓋率達(dá)到35.06%，比2015年提高了12個百分點(diǎn)。依法嚴(yán)厲查處非法采礦（采砂）案件125件，始終保持打擊高壓態(tài)勢?！?+1”重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范工作扎實(shí)推進(jìn)，違法違規(guī)圈占土地、違規(guī)違建項(xiàng)目、資源能源項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、礦山綜合治理、地下水超采治理等問題得到有效遏制，公共衛(wèi)生管理體系進(jìn)一步健全。拆除“一區(qū)三邊”[8]違法違規(guī)建筑面積22.72萬平米，實(shí)施礦山恢復(fù)治理項(xiàng)目70個，關(guān)閉自備井239個，實(shí)施節(jié)水項(xiàng)目30個，地下水位2020年底為19.77米，比2015年底上升了10.07米。 ——五年來，我們著力加強(qiáng)城市轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)面貌日益改觀。以“三創(chuàng)四建”[9]活動為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市建設(shè)，提速推進(jìn)道路、管網(wǎng)、供水、供熱、綠化等市政工程，完成南環(huán)路、恒山路、定龍路、曲承公路改造提升工程。縣城新建21個小區(qū)129.5萬平米，實(shí)施了5個老舊小區(qū)改造和6個棚戶區(qū)改造工程。完成了利用定州國華熱電廠熱電聯(lián)產(chǎn)的余熱為縣城和羊平雕刻小鎮(zhèn)集中供暖項(xiàng)目，縣城集中供熱面積達(dá)到近500萬平米。燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到96.2%。北國商城、紅星美凱龍、信譽(yù)樓、凱嘉國際購物廣場等商業(yè)綜合體建成并投入使用。有效解決了一大批房地產(chǎn)歷史遺留問題。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到33.74%，提高了6.14個百分點(diǎn)。新建公園游園13個，完成北環(huán)路、東環(huán)路綠化工程，人均綠地面積從9.05平米增長到11.44平米，城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到95%，被評為省級園林縣城和潔凈城市。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力開展村莊清潔、廁所革命、垃圾治理等10個專項(xiàng)行動，省級美麗鄉(xiāng)村達(dá)到29個，被評為河北省四好農(nóng)村生活垃圾治理示范縣。完成曉林、邸村、齊村、孝墓撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，靈山鎮(zhèn)入選全省重點(diǎn)培育的100個特色小城鎮(zhèn)，羊平鎮(zhèn)被評為全國特色小鎮(zhèn)和河北省雕刻產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)，孝墓鎮(zhèn)孫家莊村被評為全國文明村，范家莊鄉(xiāng)虎山村被評為全國美麗休閑鄉(xiāng)村，孝墓鎮(zhèn)、齊村鎮(zhèn)被評為保定市10佳鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，孫家莊村、下莊村、新赤岸村、磨子山村、太平莊村、段砂侯村被評為保定市50佳鄉(xiāng)村振興示范村。 ——五年來，我們始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持用心用情用力辦好民生實(shí)事，持續(xù)改善民生。五年來，全縣民生和社會事業(yè)累計(jì)支出97.2億元，實(shí)施民生工程和惠民事項(xiàng)1582項(xiàng)。累計(jì)新增就業(yè)1.8萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。社會保障水平、基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)到100%，醫(yī)保參保率達(dá)到95%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)由560元提高到800元。五年來，共為6631人辦理了殘疾人證，發(fā)放輔助器具5325人次，資助大學(xué)生100名，助力4756名殘疾人穩(wěn)定脫貧。投入4.8億元加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成70所學(xué)校建設(shè)任務(wù)，第四中學(xué)新校區(qū)一期工程開工建設(shè)，縣城小學(xué)從12軌擴(kuò)大到30軌，初中從18軌擴(kuò)大到40軌，義務(wù)教育階段大班額問題基本解決，全縣辦學(xué)條件明顯改善。大力發(fā)展校園體育，10所學(xué)校和永寧幼兒園被評為全國足球特色學(xué)校（幼兒園），連續(xù)6年在市中學(xué)生運(yùn)動會上團(tuán)體總分位列前三。高考成績連續(xù)20年攀升，穩(wěn)居保定市第一平臺，五年來共有18043名莘莘學(xué)子邁入了高等學(xué)府，19人考入清華北大，2019年保定市文理科狀元雙雙花落曲陽，永寧高中入選全國縣域百強(qiáng)中學(xué)，2020年順利通過省政府對縣政府履行教育職責(zé)評估驗(yàn)收并獲得最高檔次認(rèn)定。曲港高速和淶曲高速曲陽段建成通車，完成曲陽南、曲陽北、靈山南互通新建工程和曲陽東、靈山互通擴(kuò)建工程，交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，獲得河北省四好農(nóng)村路示范縣稱號。投資7億元，完成三級及以上公路新改建130公里、村道四級公路拓寬改造230公里，全縣公路總里程達(dá)到1576公里。建成公交樞紐站，基本實(shí)現(xiàn)村村通客車。新建“904電臺”發(fā)射塔，全縣廣播喇叭實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋。深化公立醫(yī)院綜合改革，完成縣中醫(yī)院與路莊子衛(wèi)生院中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。整修和建設(shè)村衛(wèi)生室104所，為420所村衛(wèi)生室統(tǒng)一配備基本醫(yī)療設(shè)備，基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力得到大幅提升，被評為河北省預(yù)防慢性病示范區(qū)。完成9家核酸檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。累計(jì)投資5.65億元，新建改造4所變電站和低壓線路1203公里。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉黑惡勢力團(tuán)伙10個。五年來，破獲各類刑事案件2655起，打掉各類犯罪團(tuán)伙31個，抓獲犯罪嫌疑人2275名，突出違法犯罪問題得到有效遏制，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。千方百計(jì)防范化解各類風(fēng)險，信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、食藥品安全形勢總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。齊村鎮(zhèn)店上村、孝墓鎮(zhèn)柳樹溝村、燕趙鎮(zhèn)東溝南村、郎家莊鄉(xiāng)下莊村和永寧社區(qū)被評為河北省民主法治示范村（社區(qū)），黨城鄉(xiāng)人民調(diào)委會被司法部評為表現(xiàn)突出先進(jìn)集體。 ——五年來，我們馳而不息轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，政府自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持“三個依照、三個對得起”[10]，加強(qiáng)政府系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目化、法治化建設(shè)。堅(jiān)持政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度、法律審查制度和政府重大決策向縣委、人大報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案330件。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，建成并努力打造全省一流的縣級行政服務(wù)中心，293項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，縣行政審批局被評為河北省政務(wù)服務(wù)工作縣級優(yōu)勝單位。基層民政服務(wù)能力建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被民政部推廣，縣民政局被評為全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體。“三力三治”[11]鄉(xiāng)村治理模式被列入省級鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，齊村鎮(zhèn)被評為全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此外，縣供銷社被評為全國供銷系統(tǒng)先進(jìn)集體，縣統(tǒng)計(jì)局被評為省級全國農(nóng)業(yè)普查和經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體，縣發(fā)改局被評為河北省化工建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理先進(jìn)單位。同時，審計(jì)、民族宗教、氣象、人民武裝、婦女兒童等各方面工作都取得了新成績。 各位代表，2020年是曲陽縣發(fā)展史上極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記的英明決策和黨中央重大決策部署，按照省、市、縣委工作要求，統(tǒng)籌疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，遵照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”十六字方針，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了全縣零輸入、零感染、零確診病例。堅(jiān)持一手抓防控、一手抓發(fā)展，有序有力有效推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！?/span>[12]，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、污染防治、6個專項(xiàng)清理規(guī)范、公共衛(wèi)生管理體系建設(shè)和承辦市旅發(fā)大會、氣代煤、違建拆除、自備井關(guān)停、打擊非法采礦采砂等方面打了一場又一場硬仗，經(jīng)受了一場又一場嚴(yán)峻考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要指標(biāo)均達(dá)到和超過年初預(yù)期任務(wù)目標(biāo)，2020年全縣生產(chǎn)總值完成121.5億元，同比增長5.3%；一般公共預(yù)算收入同比增長13.7%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5.2%；固定資產(chǎn)投資同比增長8.2%；限額以上社會消費(fèi)品零售總額同比增長7.6%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長9.5%、9%。 各位代表！這些成績的取得，是我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省、市要求的結(jié)果，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾同心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表曲陽縣人民政府，向各位代表、各位委員、離退休老干部，向戰(zhàn)斗在疫情防控一線的英雄，向積極參與疫情防控的干部群眾，向?yàn)榻ㄔO(shè)品質(zhì)之城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗曲陽作出貢獻(xiàn)的全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持曲陽發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作還存在不容忽視的困難和問題：一是受疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，財(cái)政收支矛盾突出。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，缺乏支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目好項(xiàng)目和高質(zhì)量承接平臺。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快。四是污染治理、生態(tài)修復(fù)任務(wù)異常繁重，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。五是發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題依然突出，公共服務(wù)水平還需提高。六是社會治理體系尚需健全完善，科學(xué)防范、有效處置各類風(fēng)險隱患的能力還需提升。七是行政效能有待提高，營商環(huán)境尚需優(yōu)化，有的部門和干部不作為、慢作為、亂作為的問題依然存在。對于這些問題，我們一定認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。 二、“十四五”時期的主要目標(biāo)任務(wù) “十四五”時期是我國全面建成小康社會之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是曲陽建設(shè)品質(zhì)之城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗曲陽，打造中國雕塑文化名城的關(guān)鍵五年。 曲陽縣是國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、京保石經(jīng)濟(jì)廊道中的重要節(jié)點(diǎn)城市和保定市重點(diǎn)打造的西部山區(qū)特色微中心城市，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)和雄安新區(qū)的大規(guī)模建設(shè)，必將為我們加快融入京雄保一體化發(fā)展新格局帶來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。京昆、保阜、曲港、淶曲四條高速穿境而過，雄忻高鐵將建成通車并在我縣設(shè)站，交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。雕塑、定瓷等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢獨(dú)特，潛力巨大。前期謀劃引進(jìn)的項(xiàng)目相繼落地，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，支撐高質(zhì)量發(fā)展的動能越來越足。全縣上下要深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期的新趨勢新任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓機(jī)遇、主動作為，努力開創(chuàng)“十四五”發(fā)展新局面。 “十四五”時期發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階。經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，增長潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化水平日趨凸顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高。改革開放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，以改革增動力獲得標(biāo)志性成果，公平競爭制度更加健全，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力。全方位開放步伐加快，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，營商環(huán)境達(dá)到全國一流水平。新型城鎮(zhèn)化取得新成效。縣城建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快，特色小鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)，鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、村改居有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)體系更趨合理，帶動作用更加突出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加健全，新型城鎮(zhèn)化水平明顯提高。社會文明程度得到新提高。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在曲陽大地深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，人民精神文化生活日益豐富，人民文明素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，實(shí)現(xiàn)由文化大縣向文化強(qiáng)縣的跨越。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。生態(tài)文明制度體系更加健全，生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式初步建立，污染物排放量持續(xù)減少，山水林田湖草系統(tǒng)治理水平不斷提升，西部太行山生態(tài)文明發(fā)展帶建設(shè)取得明顯成效，天藍(lán)、地綠、水清、城靚、村美的生態(tài)環(huán)境基本展現(xiàn)。民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入實(shí)現(xiàn)倍增，文化、教育、衛(wèi)生、體育、交通、通訊事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，更好實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。社會治理效能得到新改善。社會治理體系更加健全，治理能力明顯提高，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，防范化解重大風(fēng)險的體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，發(fā)展安全保障有力，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，首都政治“護(hù)城河”更加牢固。 通過“十四五”和今后一個時期的不斷努力，到2035年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要實(shí)現(xiàn)一個更加宏偉遠(yuǎn)大的目標(biāo)：與全國、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成新時代品質(zhì)之城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗曲陽?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階；現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；社會制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治曲陽和平安曲陽建設(shè)達(dá)到更高水平；社會事業(yè)全面進(jìn)步，建成文化強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、健康曲陽，社會文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成天藍(lán)地綠水秀的美麗曲陽；全面深化改革和發(fā)展深度融合，形成高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，曲陽的知名度和影響力明顯增強(qiáng)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)居民人均收入顯著提升，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得新成效。 各位代表！實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮、責(zé)任重大。只要我們?nèi)f眾一心，奮力拼搏，就一定能夠贏得全面建設(shè)新時代品質(zhì)之城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗曲陽的新勝利，就一定能夠鑄就推動曲陽經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新輝煌！ 三、2021年重點(diǎn)工作 2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開局之年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重大意義的一年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是加快構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局的關(guān)鍵之年，更是開啟建設(shè)品質(zhì)之城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗曲陽新局面和建設(shè)中國雕塑文化名城的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，任務(wù)艱巨，意義重大。為更好地在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，最近市委、縣委分別召開全會，對全市、全縣各項(xiàng)工作進(jìn)行了前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、科學(xué)性指導(dǎo)。市委明確提出了“11258”[13]工作總體要求，打造品質(zhì)生活之城，構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局，“七個一體化”[14]新要求，統(tǒng)籌好“十個關(guān)系”[15]，在十個方面開新局[16]等一系列戰(zhàn)略舉措?？h委提出了新時代全面建設(shè)品質(zhì)之城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗曲陽的奮斗目標(biāo)和“八個堅(jiān)持”、“九個并重”的新要求，出臺了《關(guān)于大力弘揚(yáng)創(chuàng)新?lián)?dāng)實(shí)干精神著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突出問題的意見》，提出把2021年作為項(xiàng)目建設(shè)突破之年、遺留問題處置之年、深化作風(fēng)建設(shè)之年。這些都為我們做好今年政府工作指明了方向，明確了目標(biāo)，提供了指導(dǎo)。 今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對河北對保定工作重要指示批示和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委九屆十二次全會、市委十一屆十一次全會和縣委十三屆九次全會工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，扎實(shí)開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”[17]和“三基”建設(shè)年活動[18]，按照市委“11258”總體要求，積極融入京雄保一體化發(fā)展新格局，強(qiáng)勢開局、增比進(jìn)位、創(chuàng)新突破、實(shí)干爭先，奮力開啟新時代全面建設(shè)品質(zhì)之城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗曲陽新征程，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。 今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長9%左右，全體居民人均可支配收入增長8.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，PM2.5平均濃度下降等其他約束性指標(biāo)確保完成市定任務(wù)。 新年伊始，石家莊、邢臺、廊坊、定州等地相繼發(fā)生新冠肺炎疫情傳播和病例，我們處于疫情防控的南部戰(zhàn)區(qū)前沿陣地，當(dāng)前疫情防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制決策部署及省、市工作要求，外防內(nèi)查全檢測，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作。同時，我們要認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，以“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動為抓手，堅(jiān)持開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)做好九方面工作，確保“十四五”邁好第一步、見到新氣象。 （一）堅(jiān)持常態(tài)化防控與應(yīng)急處置并重，在打好疫情防控阻擊戰(zhàn)上取得新成效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府及有關(guān)部門要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢頭。當(dāng)前，疫情防控正處于關(guān)鍵時期，我們必須毫不松懈地落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施，堅(jiān)決筑牢常態(tài)化疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)防線。 始終保持高度警覺。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院重大決策部署，按照省、市關(guān)于加強(qiáng)疫情防控工作要求，圍繞“控制好傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)好易感人群”三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，時刻繃緊疫情防控這根弦，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。 抓實(shí)抓牢防控措施。聚焦國外和國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來曲返曲人員，持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)排查、流調(diào)、核酸檢測、隔離、消殺、健康監(jiān)測等各項(xiàng)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。加大重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所防控力度，嚴(yán)守“三道防線”，嚴(yán)格執(zhí)行佩戴口罩、測溫驗(yàn)碼、出入登記等各項(xiàng)制度要求，確保不出問題。完成核酸檢測基地項(xiàng)目建設(shè)，提升我縣核酸檢測能力。加強(qiáng)冷鏈物流行業(yè)監(jiān)管，做到全流程跟蹤、全人員檢測、全方位管控、全行業(yè)覆蓋。堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控知識宣傳教育，引導(dǎo)群眾非必要不外出、不聚集，保持戴口罩、勤洗手、勤通風(fēng)等好習(xí)慣，提高群眾防控意識。嚴(yán)格落實(shí)大型活動報(bào)備制度，嚴(yán)控廟會、燈會、集市等各類大型聚集性活動。 壓緊壓實(shí)防控責(zé)任。強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急處置，完善應(yīng)對突發(fā)疫情預(yù)案，時刻保持防大疫、打大仗的思想和行動準(zhǔn)備，構(gòu)建扁平高效指揮體系，全面壓緊壓實(shí)屬地、部門、單位、個人“四方”責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，堅(jiān)決守好曲陽一方凈土。深入開展“抓黨建、抗疫情、惠民生、保安全、促發(fā)展”活動，讓黨旗在防疫第一線高高飄揚(yáng)，一手抓防疫，一手抓發(fā)展，兩手都要硬，實(shí)現(xiàn)“雙勝利”。 （二）堅(jiān)持引進(jìn)培育與提質(zhì)增效并重，在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上匯聚新動能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要務(wù)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心。我們要把抓招商、上項(xiàng)目、促發(fā)展作為重要抓手，深入實(shí)施“省市重點(diǎn)項(xiàng)目倍增計(jì)劃”，定期調(diào)度、壓茬推進(jìn)，全力跑出“十四五”開局起步的快節(jié)奏和加速度。 強(qiáng)化招商引資。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，謀劃引進(jìn)一批成長性好、帶動能力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的好項(xiàng)目，力爭進(jìn)入省市“大盤子”。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓招商促項(xiàng)目工作機(jī)制，制定招商引資優(yōu)惠政策和考核獎懲辦法，壓實(shí)招商引資責(zé)任，掀起全民抓招商上項(xiàng)目熱潮。充分發(fā)揮京津石保等地曲陽商會作用，大力開展定向招商、以商招商、鄉(xiāng)情招商，緊盯央企名企和國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者。繼續(xù)加強(qiáng)對接北京和聯(lián)動雄安新區(qū)，為構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局貢獻(xiàn)曲陽力量。 狠抓項(xiàng)目落地。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投資項(xiàng)目庫，完善在建、新開、儲備“三個清單”，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批的梯次滾動發(fā)展格局。對三峽新能源50兆瓦光伏電站、隆基泰和戶用光伏惠農(nóng)等92個重點(diǎn)合作項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)“六個一”工作機(jī)制[19]，定期召開重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會議，及時研究解決存在的困難和問題，確保項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效。精心籌備一季度項(xiàng)目集中開工，打響全年項(xiàng)目建設(shè)“當(dāng)頭炮”。加快申報(bào)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，提升現(xiàn)有園區(qū)能級水平，為項(xiàng)目引進(jìn)落地創(chuàng)造條件。 建設(shè)雕塑曲陽。在優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作，深入推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)振興行動，健全雕塑、定瓷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策支撐體系，促進(jìn)骨干企業(yè)集團(tuán)化品牌化發(fā)展，扶強(qiáng)一批雕塑龍頭企業(yè)、培育一批雕塑藝術(shù)大師、引進(jìn)一批高層次雕塑藝術(shù)人才，打造百億級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。加快陳氏定瓷公司全省數(shù)字化改造試點(diǎn)建設(shè)，推動定瓷產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。攜手抖音等知名網(wǎng)企，謀劃建設(shè)曲陽雕塑產(chǎn)品電商直播基地。依托藝術(shù)家部落，引進(jìn)北京798、宋莊等投資企業(yè)，建設(shè)國際雕塑會展中心。加快推進(jìn)羊平雕刻小鎮(zhèn)和靈山定瓷小鎮(zhèn)建設(shè)，深化與全國八大美院交流合作，組織全國性賽事和藝術(shù)論壇，舉辦以“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年”為主題的雕塑大賽，進(jìn)一步提高雕塑定瓷文化品牌的知名度和影響力。依托雕塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和數(shù)塑聯(lián)盟，強(qiáng)化創(chuàng)意研發(fā)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)決遏制粗制濫造等不良競爭，營造公平規(guī)范的市場環(huán)境。攜手知名院校和文物保護(hù)協(xié)會成立石雕、陶瓷文物保護(hù)與修復(fù)中心，謀劃組建石做建筑產(chǎn)業(yè)研究院，努力開拓石雕、陶瓷文物保護(hù)與修復(fù)新型產(chǎn)業(yè)。 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，構(gòu)建特色明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。發(fā)展壯大綠色化工、綠色建材、新能源、新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，努力打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，支持發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。 （三）堅(jiān)持提升品質(zhì)與彰顯特色并重，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上呈現(xiàn)新氣象。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，城市建設(shè)要加強(qiáng)對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。建設(shè)品質(zhì)曲陽的重點(diǎn)是建設(shè)品質(zhì)縣城，堅(jiān)持做到“山水城三位一體、產(chǎn)城文三業(yè)并重、規(guī)建管三管齊下”，做好“山水綠石文”五篇文章，努力建設(shè)中國雕塑文化名城。 暢其路。進(jìn)一步規(guī)范縣城道路交通秩序，持續(xù)整治城市道路交通亂象。及時修補(bǔ)破損路面，大力整治占道經(jīng)營、亂停亂放，營造暢通、安全、綠色、文明的城市道路交通環(huán)境，全力保障群眾安全便利出行。 美其顏。樹牢經(jīng)營城市理念，做好“潔、齊、美、綠、亮、文、特、序”八方面工作，不斷提高城市管理精細(xì)化、現(xiàn)代化水平。持續(xù)規(guī)范廣告牌匾、市場秩序，嚴(yán)查車輛揚(yáng)撒遺漏、垃圾亂堆亂倒、廣告亂貼亂畫、道路亂開亂挖，推動城市管理向背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。依托白家灣水庫、孟良河、沙河灌渠和中水回用項(xiàng)目，建設(shè)城市內(nèi)部水系，推動“清水穿城、水在城中”。積極爭創(chuàng)文明城市、衛(wèi)生城市和森林城市，建設(shè)人民滿意的文明縣城。 強(qiáng)其能。加大對教育、醫(yī)療、文化等方面投入，完善城市功能，提升群眾生活品質(zhì)。完成新能源汽車停車場和2座公共停車設(shè)施建設(shè)，新建8座公共廁所。完成二中室內(nèi)滑冰館建設(shè)，舉辦曲陽縣第三屆冰雪運(yùn)動會。 安其居。堅(jiān)持房住不炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快城市微改造步伐，完成7個老舊小區(qū)改造提升，啟動實(shí)施大南關(guān)村棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，完善小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)管理質(zhì)效。進(jìn)一步規(guī)范土地市場秩序，堅(jiān)持政府壟斷土地一級市場，調(diào)控規(guī)范二級市場，嚴(yán)厲打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為。 固其基。高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃，科學(xué)編制總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，強(qiáng)化各類規(guī)劃的有機(jī)銜接和剛性執(zhí)行。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建供水管網(wǎng)1.5公里、供氣管網(wǎng)10.28公里、供熱管網(wǎng)0.6公里。對正陽街、西環(huán)、西街、燕南街等街道600盞路燈進(jìn)行更換，在復(fù)興街、惠豐街等街道安裝260盞路燈。完成慈順110千伏變電站建設(shè)，推進(jìn)路莊子110千伏變電站建設(shè)。全面推進(jìn)5G通訊等新基建建設(shè)，提升通信保障能力。 揚(yáng)其韻。把文化作為縣城建設(shè)之魂，依托千年文化大縣的深厚底蘊(yùn)，把雕刻之鄉(xiāng)、定瓷故里、北岳神韻、山水風(fēng)情等曲陽元素融入縣城建設(shè)，打造一批具有獨(dú)特文化內(nèi)涵的標(biāo)志性建筑，擦亮曲陽城市名片，構(gòu)筑曲陽特有的文化神韻。 （四）堅(jiān)持鞏固成果與接續(xù)發(fā)展并重，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上展現(xiàn)新面貌。中央農(nóng)村工作會議指出，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。我們要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，努力構(gòu)建“1+2+N”[20]的鄉(xiāng)村振興格局。 鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”[21]要求，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，持續(xù)完善就業(yè)、科技、金融等幫扶措施，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，強(qiáng)化兜底保障政策措施，筑牢防止返貧進(jìn)貧的堅(jiān)固防線。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保脫貧群眾持續(xù)增收。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。牢牢把住糧食安全主動權(quán)，聚焦種子和耕地問題，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，糧食播種面積穩(wěn)定在49萬畝左右，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.8萬畝。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工、倉儲、物流、旅游、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)深度融合。提高重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力，發(fā)展設(shè)施蔬菜，持續(xù)恢復(fù)生豬產(chǎn)能。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提升工程，創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)1個、市級園區(qū)2個、縣級園區(qū)5個，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，確保全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到70%以上。年內(nèi)新增1-2家新入統(tǒng)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值。 建設(shè)品質(zhì)鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)用力。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，常態(tài)化開展環(huán)境保潔、鄉(xiāng)村道路硬化、游園綠地建設(shè)、亮化美化專項(xiàng)行動，打造一批美麗鄉(xiāng)村，重點(diǎn)抓好3個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、66個示范村建設(shè)。注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，建設(shè)望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的品位鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)廁所革命，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所5200座。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。落實(shí)落細(xì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村宅基地、土地承包經(jīng)營等各項(xiàng)改革。爭取完成東旺、下河、產(chǎn)德撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。 （五）堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放并重，在創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新提升。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行高水平對外開放，推動改革和開放相互促進(jìn)。我們要抓住全面深化改革開放的新機(jī)遇，持續(xù)打好優(yōu)化營商環(huán)境組合拳，努力打造服務(wù)高地、投資洼地。 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化“放管服”改革[22]，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，編制縣級監(jiān)管事項(xiàng)清單，深化商事制度改革，推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”[23]。強(qiáng)化重大政策事前評估和事后評價，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。 持續(xù)擴(kuò)大對外開放。堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去相結(jié)合，鼓勵雕塑、定瓷等特色產(chǎn)業(yè)深度融入“一帶一路”建設(shè)，大力支持企業(yè)參加境外展銷會、博覽會、交易會，尋找伙伴，擴(kuò)大商機(jī)。用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，鼓勵出口企業(yè)辦理自營出口權(quán)，實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程，推動內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，加強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點(diǎn)建設(shè)，全面激活城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。 打造一流營商環(huán)境。深化“雙創(chuàng)雙服”[24]和“三包四幫六保五到位”[25]活動，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化要素保障，支持各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)加快發(fā)展。按照“環(huán)節(jié)最少、時限最短、服務(wù)最優(yōu)”原則，推動審批流程再造，壓縮辦理時限，提高服務(wù)效率。進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，縣級事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，鄉(xiāng)、村事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”“網(wǎng)上能辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決查處吃拿卡要破壞營商環(huán)境、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為。 （六）堅(jiān)持污染防治與生態(tài)修復(fù)并重，在打造天藍(lán)地綠水秀的美麗曲陽上達(dá)到新高度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步提高生態(tài)文明建設(shè)水平，凈化一片天，護(hù)好“兩盆水”[26]及我縣20座小型水庫，治理好“八條河”[27]，綠化一座山[28]，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)調(diào)效應(yīng)，推進(jìn)“美麗曲陽”建設(shè)。 讓曲陽的天更藍(lán)。深入落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大決策，制定我縣碳排放達(dá)峰行動方案，力爭2025年前碳排放達(dá)峰，為“30·60”[29]行動作出曲陽貢獻(xiàn)。加強(qiáng)精細(xì)化差異化監(jiān)管和定量管控，嚴(yán)防“一刀切”。深入開展散煤管控、秸稈禁燒、全域煙花爆竹禁放、“散亂污”企業(yè)整治、揚(yáng)塵污染控制、揮發(fā)性有機(jī)物治理、機(jī)動車污染治理等攻堅(jiān)行動，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。 讓曲陽的水更清。深入開展白洋淀上游流域綜合治理，加快燕趙污水處理廠、燕趙村污水處理站中水綜合利用、孟良河綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)河長制，堅(jiān)決不讓一滴污水流入白洋淀。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，完成20個村莊生活污水治理工程。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)管理，完成靈山、燕趙、恒州、東旺、孝墓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式水源地劃分。持續(xù)開展地下水超采綜合治理行動，依法有序關(guān)停城區(qū)自備井108眼，壓采地下水74萬立方米，完成江水消納350萬立方米，加快實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡和穩(wěn)步回升。 讓曲陽的山更綠。全面推行林長制，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)推進(jìn)“綠滿太行”行動，完成人工造林3萬畝、封山育林2萬畝、退化林修復(fù)2萬畝。開展礦山綜合治理攻堅(jiān)行動，加大山體修復(fù)力度，加快礦山生態(tài)整治。扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)用地土壤治理與修復(fù)，建立土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查制度，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放。完善生活垃圾和危險廢棄物、醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)無害化處理。 （七）堅(jiān)持保護(hù)傳承與守正創(chuàng)新并重，在文化強(qiáng)縣建設(shè)上邁出新步伐。黨的十九屆五中全會提出，要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力。我們要充分發(fā)揮曲陽文化資源優(yōu)勢，以豐富人民精神文化生活為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。 豐富群眾文化生活。扎實(shí)開展社會主義核心價值觀教育實(shí)踐活動，深入開展最美人物、身邊好人、新時代好少年等評選活動，講好曲陽故事，樹立曲陽文明形象。深化文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)。組織實(shí)施非遺進(jìn)校園、廣場舞大賽、文化下鄉(xiāng)等一系列大型文化活動不少于60場，不斷滿足人民群眾多樣化精神文化需求。 大力發(fā)展文化事業(yè)。加快推進(jìn)縣城文化館、圖書館、博物館、文化藝術(shù)中心和陳文增定瓷藝術(shù)館免費(fèi)開放。做好文物保護(hù)開發(fā)利用工作，積極申報(bào)定窯遺址考古公園。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)，大力培養(yǎng)非遺傳承人，設(shè)立非遺保護(hù)基金，打造一批非遺文化品牌，爭創(chuàng)“全國鄉(xiāng)村振興非遺示范縣”。 加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。做好“后旅發(fā)時代”大文章，推動“文化+旅游”深度融合發(fā)展，打造京津冀和雄安新區(qū)文化旅游目的地。加快“兩鎮(zhèn)、一城、一區(qū)、一帶、一館”[30]為代表的旅游精品工程建設(shè)，帶動虎山風(fēng)景區(qū)、靈山聚龍洞以及光伏產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、紅色文化等旅游資源的集成開發(fā)。積極培育數(shù)字文旅、康養(yǎng)旅游、夜經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，不斷厚植文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。舉辦“梨花節(jié)”“桃花節(jié)”“采摘節(jié)”等活動，打造“一日游”“兩日游”精品線路，強(qiáng)化宣傳推介，不斷擴(kuò)大曲陽旅游的美譽(yù)度。 （八）堅(jiān)持辦好實(shí)事與解決問題并重，在提升群眾生活品質(zhì)上展現(xiàn)新作為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要提高人民生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。我們要把堅(jiān)持人民至上貫穿始終，持續(xù)加大民生投入，提升公共服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓群眾看到變化、得到更多實(shí)惠。 加強(qiáng)社會保障。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)工程，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)安置工作，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3430人，失業(yè)人員再就業(yè)1000人，困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)390人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，為全縣符合參保條件的建檔立卡、低保對象、特困人員等貧困人口代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。大力推進(jìn)社會福利事業(yè)，建立健全殘疾人、農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。 發(fā)展社會事業(yè)。學(xué)習(xí)借鑒北京市“一點(diǎn)兩環(huán)、四全一?！?/span>[31]的接訴即辦改革經(jīng)驗(yàn)，整合提升12345政府服務(wù)熱線職能，做到民有所呼、我有所應(yīng)。實(shí)施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，探索高中集團(tuán)化辦學(xué)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。新建郎家莊鄉(xiāng)口頭幼兒園、北岳小學(xué)、職教中心實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，完成第四中學(xué)新校區(qū)一期項(xiàng)目和范家莊中學(xué)、曉林中學(xué)宿舍樓老舊學(xué)校提升改造工程，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。深化“四醫(yī)聯(lián)動”[32]和公立醫(yī)院改革，加快曲陽縣中心醫(yī)院建設(shè)，突出公立醫(yī)院公益性主體地位。全力配合做好雄忻高鐵曲陽段前期工作，啟動曲承線羊平鎮(zhèn)至曲新縣界、燕趙鎮(zhèn)至東邸村、紅崗至石嶺莊等農(nóng)村公路改造項(xiàng)目，完成農(nóng)村道路建設(shè)20公里。 辦好民生實(shí)事。今年我們將繼續(xù)聚焦群眾期盼，緊緊圍繞住房改善、便民服務(wù)、教育惠民、道路建設(shè)等方面，準(zhǔn)備實(shí)施一批群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最期盼的民生實(shí)事。待縣人大票選確定后，我們將壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)，努力把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。 （九）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與安全發(fā)展并重，在提高社會治理現(xiàn)代化水平上取得新成果。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善共建共治共享的社會治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。我們要圍繞建設(shè)更高水平的平安曲陽，全力以赴保安全保穩(wěn)定，做好防疫情、防風(fēng)險、防事故、防災(zāi)害“四防”工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。 防范化解風(fēng)險。深入落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高全民國家安全意識。深入開展金融、政府債務(wù)和隱性債務(wù)、突發(fā)事件、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、社會穩(wěn)定、防災(zāi)救災(zāi)、意識形態(tài)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險排查化解，積極、穩(wěn)妥、審慎推進(jìn)處置工作，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)制度建設(shè)，確保不出問題。 加強(qiáng)安全監(jiān)管。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，切實(shí)抓好交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、涉危涉爆、燃?xì)?、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治，嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假違法行為。進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。 強(qiáng)化社會治理。鞏固“三力三治”鄉(xiāng)村治理模式，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和治理“十個全覆蓋”[33]，提升社會治理現(xiàn)代化水平。深入開展“三基”建設(shè)年活動，全面加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)。全力以赴做好全國“兩會”、慶祝建黨100周年等重大活動安保工作。推進(jìn)“六建”長效常治工作機(jī)制，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，集中打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，依法嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法采礦、非法排污、非法建設(shè)、非法占地、非法集資、涉稅和“黃賭毒”“盜搶騙”等各類違法犯罪行為，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。嚴(yán)厲打擊組織、煽動、操縱等違法信訪行為，確?！氨本┎蝗?、河北不聚、保定也不聚”。大力開展“雙創(chuàng)四進(jìn)”[34]活動，全面提升民族宗教工作制度化、法治化、規(guī)范化水平。 四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè) 各位代表！置身“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，我們一定不辱歷史使命、不負(fù)人民重托，更加注重和加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷完善治理體系、提升治理效能，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、法治政府、創(chuàng)新政府、務(wù)實(shí)政府、高效政府、服務(wù)型政府、廉潔政府。 始終做到“三個鑄入靈魂”。把講政治和初心使命鑄入靈魂。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，旗幟鮮明講政治，胸懷“兩個大局”，把握“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，從講政治的高度思考和推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。進(jìn)一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)持不懈錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/span>把對黨絕對忠誠鑄入靈魂。風(fēng)雨襲來時，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、黨中央的權(quán)威是最堅(jiān)實(shí)的靠山，要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過程和各方面，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終聽黨的話，永遠(yuǎn)跟黨走。把堅(jiān)持人民至上鑄入靈魂。始終把人民放在心中最高的位置，把人民受益和人民滿意作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題，甘做為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛。 始終保持和發(fā)揚(yáng)“三種精神”。發(fā)揚(yáng)斗爭精神。牢牢掌握斗爭主動權(quán)，敢于斗爭、善于斗爭，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，在改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場當(dāng)先鋒、做表率，在急難險重任務(wù)前看擔(dān)當(dāng)、論英雄。勇于直面問題挑戰(zhàn)，在斗爭中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨，才能在關(guān)鍵時刻站得出來、頂?shù)蒙先?、?jīng)得住考驗(yàn)。發(fā)揚(yáng)自我革命精神。勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。逆水行舟，不進(jìn)則退。因循守舊、滿足現(xiàn)狀沒有出路。要有正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，以勇于自我革命的政治勇氣解決我們在政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，以勇于自我革命精神打造和錘煉自己，在革故鼎新、守正創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)自身跨越，持之以恒，久久為功，把自我革命精神進(jìn)行到底，以自我革命推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。發(fā)揚(yáng)“雕刻精神”。繼承發(fā)揚(yáng)曲陽獨(dú)有的鍥而不舍、精雕細(xì)琢的“雕刻精神”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，以釘釘子精神抓好落實(shí)，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。 始終加強(qiáng)政府系統(tǒng)“三化”建設(shè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、管理流程和評價標(biāo)準(zhǔn)，建立覆蓋各項(xiàng)工作、各個環(huán)節(jié)的制度體系，做到一張“圖表”明權(quán)責(zé)。加強(qiáng)項(xiàng)目化建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)工作項(xiàng)目化管理，把承擔(dān)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作有機(jī)分解成獨(dú)立具體的項(xiàng)目，設(shè)定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作責(zé)任，規(guī)定完成時限，實(shí)施考評獎懲，做到一本“賬單”考績效。加強(qiáng)法治化建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，努力建設(shè)法治政府。帶頭尊法學(xué)法守法用法，以法治思維、法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。特別是做出重大決策、出臺規(guī)范性文件，都要提前進(jìn)行法律審查，由法律顧問出具法律審查意見書，做到一把“戒尺”定規(guī)矩。 堅(jiān)定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。堅(jiān)決扛起管黨治黨主體責(zé)任，始終保持“趕考”的清醒，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，一刻不停推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)守“六大紀(jì)律”，始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。帶頭過緊日子，繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)開展政治性警示教育，使廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔治家，修身律己，反對特權(quán)，時刻自重自省自警自勵、慎獨(dú)慎微慎始慎終，做政治信念堅(jiān)定、遵規(guī)守紀(jì)的明白人。 各位代表！天行健，君子以自強(qiáng)不息。新目標(biāo)賦予新使命，新起點(diǎn)開啟新征程。曲陽曲陽，道路是曲折的，前途是陽光的。曲陽人擁有太行山的胸懷、漢白玉的品格。三千年來，“半根鋼釬雕世界、一爐窯火塑乾坤”是曲陽大國工匠的真實(shí)寫照，鍥而不舍、精雕細(xì)琢是曲陽人民獨(dú)特的、生生不息的優(yōu)秀品質(zhì)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，強(qiáng)勢開局、增比進(jìn)位、創(chuàng)新突破、實(shí)干爭先，為全面建設(shè)新時代品質(zhì)之城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗曲陽，打造中國雕塑文化名城而努力奮斗，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！ 名 詞 解 釋 1.“三個圓滿收官”：“十三五”規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會圓滿收官。 2.兩個“翻一番”：國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。 3.“六個精準(zhǔn)、五個一批”：扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)；發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。 4.“兩不愁三保障”：農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。 5.“七大扶貧工程”：光伏扶貧工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧工程、科技扶貧工程、家庭手工業(yè)扶貧工程、旅游扶貧工程、電商扶貧工程、金融扶貧工程。 6.防貧“五大平臺”：產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持平臺、防貧保險救助平臺、利益聯(lián)結(jié)平臺、兜底保障平臺、社會幫扶平臺。 7.太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站：以科技創(chuàng)新為支撐，與地方特色產(chǎn)業(yè)高度融合，帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，是研發(fā)、推廣新農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)示范基地。 8.“一區(qū)三邊”：“一區(qū)”指城市（縣城）建成區(qū)；“三邊”指高速鐵路沿線安全保護(hù)區(qū)，高速和國省干道沿線建筑控制區(qū)。 9.“三創(chuàng)四建”：省委九屆十次全會明確，開展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市“三創(chuàng)”活動；建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系，建設(shè)一流營商環(huán)境體系，建設(shè)現(xiàn)代化社會治理體系“四建”活動。 10.“三個依照、三個對得起”：依照法律法規(guī)、依照紀(jì)律規(guī)矩、依照原則程序辦事，對得起黨和人民、對得起職務(wù)職責(zé)、對得起自己的良心。 11.“三力三治”：“三力”即農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、黨員和村民代表帶動力、農(nóng)村社會組織影響力；“三治”即自治、法治、德治。 12.“六穩(wěn)”“六?！保?/span>穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。 13.“11258”：市委十一屆九次全會提出，“1”以堅(jiān)持人民至上為統(tǒng)領(lǐng)，“1”以落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為主線，“2”以服務(wù)北京、聯(lián)動雄安和推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型齊頭并進(jìn)為兩個抓手，“5”加快建設(shè)“五個保定”，“8”全力打造“八個高地”。 14.“七個一體化”：協(xié)同創(chuàng)新一體化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動一體化、生態(tài)建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)融合一體化、營商環(huán)境一體化、社會治理一體化。 15.“十個關(guān)系”：統(tǒng)籌整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系、統(tǒng)籌服務(wù)北京與聯(lián)動雄安的關(guān)系、統(tǒng)籌城市轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系、統(tǒng)籌城市經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、統(tǒng)籌深化改革與擴(kuò)大開放的關(guān)系、統(tǒng)籌綠水青山與金山銀山的關(guān)系、統(tǒng)籌辦好民生實(shí)事與提高生活品質(zhì)的關(guān)系、統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系、統(tǒng)籌德治引領(lǐng)與法治保障的關(guān)系、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的關(guān)系。 16.十個方面開新局：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上開新局、在協(xié)同發(fā)展上開新局、在科技創(chuàng)新上開新局、在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上開新局、在城市轉(zhuǎn)型上開新局、在生態(tài)治理上開新局、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在改革開放上開新局、在改善民生上開新局、在社會治理上開新局。 17.“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”：“三重”即抓重大國家戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大民生工程；“四創(chuàng)”即創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，創(chuàng)平安河北、法治河北；“五優(yōu)化”即優(yōu)化政治生態(tài)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化自然生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化基層治理。 18.“三基”建設(shè)年活動：全面加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)。 19.“六個一”工作機(jī)制：一個項(xiàng)目、一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個工作專班、一個建設(shè)方案、一個問題清單。 20.“1+2+N”：“1”即中國雕塑文化名城；“2”即羊平雕刻小鎮(zhèn)、靈山定瓷小鎮(zhèn)；“N”即N個美麗鄉(xiāng)村。 21.“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。 22.“放管服”改革：持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高政府效能。 23.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。 24.“雙創(chuàng)雙服”：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生。 25.“三包四幫六保五到位”：“三包”即各級領(lǐng)導(dǎo)干部包市縣、包項(xiàng)目、包重點(diǎn)企業(yè)；“四幫”即幫助解決企業(yè)發(fā)展資金短缺問題、用工數(shù)量不足問題、要素保障不力問題、市場銷售困難問題；“六?！奔幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)；“五到位”即政策到位、措施到位、責(zé)任到位、服務(wù)到位、落實(shí)到位。 26.“兩盆水”：西大洋水庫、王快水庫。 27.“八條河”：沙河、孟良河、唐河、三會河、通天河、馬泥河、木道溝、北臺溝。 28.“一座山”：太行山。 29.“30·60”：二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。 30.“兩鎮(zhèn)、一城、一區(qū)、一帶、一館”：羊平雕刻小鎮(zhèn)、靈山定瓷小鎮(zhèn)，北岳古城，嘉禾—濟(jì)竇山水自然風(fēng)情區(qū)，大沙河借助綜合治理發(fā)展旅游觀光帶，陳文增定瓷藝術(shù)館。 31.北京市“一點(diǎn)兩環(huán)、四全一?！保?/span>“一點(diǎn)”是指“接訴即辦”的核心是“以人民為中心”，遵循“人民城市為人民，人民城市人民建”的新理念；“兩環(huán)”是指“接訴即辦”由“接訴”和“即辦”兩個體系構(gòu)成，較好地平衡了發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；“四全”是指“接訴即辦”倡導(dǎo)全治理主體參與、全過程閉環(huán)管理、全方位制度創(chuàng)新、全面化城市體檢；“一?！笔侵笀?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)對“接訴即辦”配置注意力。 32.“四醫(yī)聯(lián)動”：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)價聯(lián)動。 33.“十個全覆蓋”：黨的建設(shè)全覆蓋、自治組織全覆蓋、物業(yè)管理全覆蓋、辦公用房全覆蓋、智能管理全覆蓋、社會服務(wù)全覆蓋、房人建檔全覆蓋、“三社聯(lián)動”全覆蓋、出入證管理全覆蓋、全面動員全覆蓋。 34.“雙創(chuàng)四進(jìn)”：創(chuàng)建和諧寺觀教堂、創(chuàng)建先進(jìn)宗教團(tuán)體，引導(dǎo)和推動憲法、國旗、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)宗教活動場所。 |
