| 政府工作報(bào)告——2021年7月28日在曲陽縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 |
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政府工作報(bào)告 ——2021年7月28日在曲陽縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 曲陽縣人民政府代縣長(zhǎng) 袁大海
各位代表： 現(xiàn)在，我代表曲陽縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。 一、過去五年政府工作回顧 十七屆人大一次會(huì)議召開以來的五年，是曲陽發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，砥礪前行、拼搏奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)圓滿收官”[1]，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性新成就。 ——五年來，我們?nèi)σ愿爸\發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。主要指標(biāo)保持中高速增長(zhǎng)，全縣生產(chǎn)總值從77.8億元（2016年）增加到121.5億元（2020年），年均增長(zhǎng)7.5%；全部財(cái)政收入達(dá)到11億元，年均增長(zhǎng)15.7%；一般公共預(yù)算收入完成6.54億元，年均增長(zhǎng)12.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.2%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)11.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.3%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到25877元、10094元，分別增長(zhǎng)39.4%、58.3%。 ——五年來，我們精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板，脫貧攻堅(jiān)全面勝利。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批”[2]，實(shí)施“七大扶貧工程”[3]，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”[4]成果。共投入扶貧資金12.5億元，建設(shè)扶貧項(xiàng)目1303個(gè)，貧困群眾生活得到極大改善。扎實(shí)開展東西部扶貧協(xié)作，累計(jì)收到北京幫扶資金1.27億元，實(shí)施項(xiàng)目53個(gè)。2019年5月份，省政府批準(zhǔn)我縣退出貧困縣序列，全縣166個(gè)貧困村、建檔立卡14797戶、34368人全部實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，徹底摘掉了“窮帽子”。我縣連續(xù)3年在國(guó)家、省扶貧成效考核中進(jìn)入“好”的行列，曲陽光伏扶貧模式被評(píng)為河北省產(chǎn)業(yè)扶貧十大典型模式之一，精準(zhǔn)扶貧“村處方、戶套餐”、扶貧積分制、防返貧“五大平臺(tái)”[5]等做法得到上級(jí)肯定和推廣。齊村鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，縣扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、孝墓鎮(zhèn)等9個(gè)單位被評(píng)為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。 ——五年來，我們凝心聚力抓項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為14.6：27.5：57.9。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)43家，高新技術(shù)企業(yè)7家，科技型中小企業(yè)250家。完成華育雕刻、金匯陶瓷等12家企業(yè)退城搬遷。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重大機(jī)遇，累計(jì)實(shí)施市以上重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，總投資484.72億元。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，糧食生產(chǎn)連年豐收，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到了70%。建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4家，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)9家。建成河北省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站2個(gè)、太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站[6]3個(gè)。5年來，曲陽雕塑定瓷界共榮獲省級(jí)以上金獎(jiǎng)60個(gè)、銀獎(jiǎng)銅獎(jiǎng)221個(gè)，曲陽定瓷、曲陽定窯兩個(gè)地理標(biāo)志被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式審批，我縣雕塑、定瓷的影響力和美譽(yù)度持續(xù)提升。中國(guó)曲陽雕塑文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)被評(píng)為全省文化產(chǎn)業(yè)十大園區(qū)之一。打造了虎山風(fēng)景區(qū)、嘉禾山自然風(fēng)情區(qū)等精品旅游項(xiàng)目，成功承辦第三屆保定市旅發(fā)大會(huì)。電子商務(wù)提質(zhì)增效，企業(yè)數(shù)量增加到1089家，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)體系全覆蓋，被評(píng)為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。 ——五年來，我們常抓不懈治污染，生態(tài)環(huán)境顯著改善。認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，全力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展定龍路兩側(cè)環(huán)境整治，依法關(guān)停所有煤炭經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，取締“散亂污”企業(yè)648家，完成“雙代”工程99962戶，推廣潔凈型煤41.3萬噸。2020年度空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5平均濃度較2016年分別下降25.48%和23.08%。持續(xù)推進(jìn)白洋淀上游流域生態(tài)修復(fù)和治理，實(shí)施15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。縣城污水處理廠和靈山、羊平污水處理廠建成并投入使用。深入開展“綠滿太行”行動(dòng)，完成人工造林19.5萬畝，封山育林10萬畝，義務(wù)植樹400萬株。扎實(shí)開展礦山綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施礦山恢復(fù)治理項(xiàng)目70個(gè)。依法有序關(guān)停自備井239眼，壓采地下水1555萬立方米，完成江水消納551萬立方米。扎實(shí)開展“走遍曲陽”生態(tài)文明教育實(shí)踐活動(dòng)和污染源普查工作，縣生態(tài)環(huán)境局被國(guó)務(wù)院評(píng)為第二次全國(guó)污染源普查表現(xiàn)突出集體。 ——五年來，我們統(tǒng)籌發(fā)展促融合，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。編制完成15個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，國(guó)土空間規(guī)劃編制工作取得階段性成果。完成南環(huán)路、恒山路、定龍路、曲承公路改造提升工程，南環(huán)路東延全線貫通。實(shí)施了9個(gè)老舊小區(qū)改造和6個(gè)棚戶區(qū)改造。完成供水管網(wǎng)8公里、雨污分流管網(wǎng)20.3公里、天然氣長(zhǎng)輸管線15.5公里，縣城集中供熱面積達(dá)到近500萬平方米。加大城市綠化美化亮化力度，高質(zhì)量通過省級(jí)園林縣城復(fù)查。深入開展“1+5”專項(xiàng)整治[7]、“6+1”清理規(guī)范[8]，城鄉(xiāng)建設(shè)在管理規(guī)范中得到加強(qiáng)。北國(guó)商城、信譽(yù)樓、紅星美凱龍等商業(yè)綜合體建成并投入使用。曲港高速和淶曲高速曲陽段建成通車，完成三級(jí)及以上公路新改建102公里、村道四級(jí)公路拓寬改造247公里，獲得河北省“四好農(nóng)村路”示范縣稱號(hào)。大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建成18個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾無害化處理率達(dá)到100%，被評(píng)為河北省潔凈城市。人居環(huán)境整治持續(xù)推進(jìn)，被評(píng)為2020年河北省村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村29個(gè)，范家莊鄉(xiāng)虎山村被評(píng)為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。齊村鎮(zhèn)被評(píng)為河北省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，孝墓鎮(zhèn)孫家莊村被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)。 ——五年來，我們千方百計(jì)惠民生，幸福指數(shù)逐年攀升。全縣民生領(lǐng)域累計(jì)支出101.8億元，1706項(xiàng)民生工程和惠民事項(xiàng)落地實(shí)施，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)18663人，失業(yè)人員再就業(yè)6653人。分配安置保障性住房1057套，改造農(nóng)村危房1423戶。全力保障農(nóng)民工權(quán)益，追討拖欠工資2894.49萬元。2018年通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，2020年高質(zhì)量通過省政府對(duì)縣政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)驗(yàn)收。新改擴(kuò)建85所學(xué)校、幼兒園，招錄教師1392名，辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍、教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。高考成績(jī)連續(xù)21年攀升，穩(wěn)居保定市第一平臺(tái)。5年來共有22人考入清華北大，尤其是今年7名學(xué)生被清華大學(xué)錄取，占全市的54%，取得歷史最好成績(jī)！累計(jì)投入7.48億元，完善基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施，提高醫(yī)療服務(wù)水平。整修和建設(shè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院4所、村衛(wèi)生室104所，村級(jí)衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋并納入鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。成功創(chuàng)建“河北省慢性病綜合防控示范區(qū)”。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，實(shí)現(xiàn)了“零輸入、零感染、零確診”。積極構(gòu)筑防疫安全屏障，累計(jì)接種新冠疫苗73萬余劑次。三館三中心和陳文增定瓷藝術(shù)館建成并投入使用，打造FM90.4品質(zhì)電臺(tái)，農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲各類刑事案件2408起，打掉黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織1個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙9個(gè)，治安環(huán)境全面凈化。千方百計(jì)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，食品藥品和安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。孝墓鎮(zhèn)柳樹溝村被評(píng)為全國(guó)民主法治示范村，黨城鄉(xiāng)人民調(diào)委會(huì)被司法部評(píng)為表現(xiàn)突出先進(jìn)集體。 ——五年來，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息推進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持“三重一大”[9]等重要事項(xiàng)集體決策，自覺接受人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理省市縣人大議案建議和政協(xié)提案281件，辦復(fù)率100%。主動(dòng)公開政府信息2144條，辦理12345政務(wù)服務(wù)熱線10448件。“放管服”改革[10]深入推進(jìn)，1155項(xiàng)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，822項(xiàng)審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)“全流程網(wǎng)辦”?？h行政審批局連續(xù)兩年被評(píng)為河北省政務(wù)服務(wù)工作優(yōu)勝單位。燕趙鎮(zhèn)政府辦公室被評(píng)為“全省爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意的公務(wù)員十佳集體”。齊村鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。燕趙鎮(zhèn)民政和社會(huì)事務(wù)辦公室被評(píng)為“河北省民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”，縣民政局被評(píng)為“全國(guó)民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”。 同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、地震、郵政通訊、人民武裝、退役軍人、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人等各方面工作都取得了新成績(jī)。 各位代表！五年奮斗，風(fēng)雨兼程；五年實(shí)干，碩果累累。這是我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省、市要求的結(jié)果，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表曲陽縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向?yàn)榻ㄔO(shè)品質(zhì)之城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗曲陽作出貢獻(xiàn)的全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持曲陽發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不容忽視的困難和問題：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)層次較低，缺乏“高精尖”的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的動(dòng)力不足；對(duì)外開放程度不高，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境任重道遠(yuǎn)；城市建設(shè)差距明顯，中心城區(qū)承載力、帶動(dòng)力不強(qiáng)；教育資源分布不均衡，城鄉(xiāng)差距、校際差距較大；農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差問題依然存在，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)落后；文化旅游招牌不亮，傳播能力有待提升；大氣污染防治、水污染治理和生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨；社會(huì)治理水平不高，基層基礎(chǔ)還不牢固；社會(huì)不穩(wěn)定因素多，歷史遺留問題多，特別是非法集資、房地產(chǎn)、待遇訴求等涉眾型信訪問題十分突出；優(yōu)化政治生態(tài)仍需加力，一些干部規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)、紀(jì)律觀念淡薄，腐敗問題時(shí)有發(fā)生。我們一定正視問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)人民期望。 二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo) 未來五年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣全面建設(shè)新時(shí)代品質(zhì)之城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗曲陽的重要時(shí)期。我們一定要心懷“國(guó)之大者”、厚植家國(guó)情懷，把握難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)曲陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展新局面。 剛剛閉幕的縣第十四次黨代會(huì)，科學(xué)繪制了今后五年全縣發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為做好新一屆政府工作指明了方向。今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以習(xí)近平總書記“七一”重要講話為引領(lǐng)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹黨中央、省委、市委、縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，突出“一個(gè)定位”（建設(shè)新時(shí)代品質(zhì)之城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗曲陽），強(qiáng)化“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”（堅(jiān)持人民至上），把握“一個(gè)總體要求”（高標(biāo)定位、強(qiáng)勢(shì)開局、實(shí)干爭(zhēng)先、增比進(jìn)位），抓牢“三件大事”（縣城建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興），積極融入京雄保一體化發(fā)展新格局，加快建設(shè)新時(shí)代品質(zhì)之城經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣美麗曲陽，奮力譜寫曲陽社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！ 按照縣第十四次黨代會(huì)精神，未來五年我們的奮斗目標(biāo)是： （一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。我們要堅(jiān)定不移把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為立縣之本、強(qiáng)縣之基，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)3年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全市中上游、5年邁入第一方陣。完成省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。每年滾動(dòng)實(shí)施“雙百工程”（引進(jìn)項(xiàng)目至少100個(gè)、引進(jìn)資金至少100億元），厚植發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)發(fā)展后勁。積極引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。加快田原化工、金隅水泥等骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，吸引上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、成區(qū)成片、成群成鏈。 （二）新型城鎮(zhèn)化取得新成效。堅(jiān)持高端規(guī)劃，科學(xué)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和控規(guī)詳規(guī)。整合山水人文資源，積極構(gòu)建“一山領(lǐng)城（嘉禾山），兩水穿城（孟良河、木道溝），一廟營(yíng)城（北岳廟），雙城并峙（北岳古城、東部新城）”的總體城市發(fā)展格局。完成雄忻高鐵曲陽站建設(shè)，實(shí)施城市路網(wǎng)改造，完善停車場(chǎng)、公廁、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。精準(zhǔn)管控城市建筑風(fēng)貌、建設(shè)強(qiáng)度、第五立面、建筑色彩、公共服務(wù)、輻射帶動(dòng)等要素，規(guī)范整治架空線路，打造平緩舒展、高低有序的城市天際線。積極推行城市綜合管理“五長(zhǎng)制”[11]，提升城市科學(xué)化、智能化管理水平，讓城市管理更符合民心、民生和民愿。 （三）鄉(xiāng)村振興取得新突破。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”[12]，對(duì)脫貧人口實(shí)行監(jiān)測(cè)和幫扶全覆蓋，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，確保人民群眾持續(xù)增收。加快羊平雕刻小鎮(zhèn)、靈山定瓷小鎮(zhèn)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大新一輪電網(wǎng)改造力度，建設(shè)“四好農(nóng)村路”300公里，加速城鄉(xiāng)路網(wǎng)連貫成環(huán)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，讓人民群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。 （四）營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提升。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的改革事項(xiàng)。積極推進(jìn)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)、社會(huì)治理等職能。全方位加快開放步伐，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，全面提升營(yíng)商環(huán)境便利度，打造創(chuàng)業(yè)高地、投資沃土。 （五）生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作部署，提升生態(tài)碳匯能力，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)碳 （六）民生福祉達(dá)到新水平。堅(jiān)持把民生作為最大的政治，持續(xù)補(bǔ)齊民生短板，更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。全力辦好人民滿意的教育，大力實(shí)施名師名校名校長(zhǎng)“三名工程”，推動(dòng)曲陽教育“三年大改觀、六年大提升”。設(shè)立教育發(fā)展基金，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師和優(yōu)秀學(xué)生。推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化學(xué)校布局，新建嘉禾幼兒園、嘉禾小學(xué)、羊平九年一貫制學(xué)校，解決義務(wù)教育階段上學(xué)擠的問題；新建1所省級(jí)示范性高中，解決高中階段上學(xué)難的問題。謀劃建設(shè)大型體育公園和全民健身中心，豐富群眾文體生活。加快健康曲陽建設(shè)，深化公立醫(yī)院綜合改革，鞏固“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”[13]改革成果，全面提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。 （七）文化事業(yè)邁出新步伐。健全完善支持雕塑、定瓷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策支撐體系，加強(qiáng)創(chuàng)意研發(fā)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，激發(fā)創(chuàng)新活力。將文化植入吃住行游購(gòu)?qiáng)矢鱾€(gè)環(huán)節(jié)，開發(fā)一批旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，建設(shè)一批文化主題酒店和精品文化民宿，打造一批特色文化購(gòu)物街和特色店，推出一批“一日游”“兩日游”“多日游”精品線路，不斷提高曲陽旅游知名度、美譽(yù)度。 （八）社會(huì)治理效能得到新改善。深入落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高全民國(guó)家安全意識(shí)。深入開展金融、政府債務(wù)和隱性債務(wù)、突發(fā)事件、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、社會(huì)穩(wěn)定、防災(zāi)救災(zāi)、意識(shí)形態(tài)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解，積極、穩(wěn)妥、審慎推進(jìn)處置工作，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)制度建設(shè)，持續(xù)鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定局面，首都政治“護(hù)城河”更加牢固。將解決信訪突出問題作為踐行初心使命的重要體現(xiàn)，深入開展“無訪村、無訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無訪單位”創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)信訪工作先進(jìn)縣”。 各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，使命催人奮進(jìn)。只要我們夙興夜寐，激情工作，就一定能夠贏得全面建設(shè)新時(shí)代品質(zhì)之城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗曲陽的新勝利，就一定能夠鑄就推動(dòng)曲陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新輝煌！ 三、2021年下半年重點(diǎn)工作 2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是積極融入京雄保一體化發(fā)展新格局的關(guān)鍵之年，也是建設(shè)新時(shí)代品質(zhì)之城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗曲陽的重要一年，做好今年工作使命光榮、意義重大。我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以昂揚(yáng)向上的工作熱情、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，實(shí)干爭(zhēng)先，增比進(jìn)位，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平做好各項(xiàng)工作。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，PM2.5平均濃度下降等其他約束性指標(biāo)確保完成市定任務(wù)。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，下半年我們將重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作： （一）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，在厚植發(fā)展動(dòng)能中提速爭(zhēng)先。進(jìn)一步樹牢“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，項(xiàng)目是第一支撐”理念，深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”[14]活動(dòng)，凝心聚力建園區(qū)、抓招商、上項(xiàng)目，深入實(shí)施“項(xiàng)目倍增計(jì)劃”，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積勢(shì)賦能。 搭好平臺(tái)引項(xiàng)目。全力打破瓶頸制約，以國(guó)土空間規(guī)劃編制為契機(jī)，按照“一區(qū)三園”[15]發(fā)展模式，抓緊完善相關(guān)手續(xù)，力爭(zhēng)年內(nèi)成功申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。積極擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)模，為田原化工后期配套項(xiàng)目及其它化工項(xiàng)目入駐創(chuàng)造條件。提升驪山工業(yè)園區(qū)和雕塑文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)能級(jí)水平，完善能源供應(yīng)、排污治理等基礎(chǔ)設(shè)施，努力為企業(yè)提供低成本、一站式、全方位、專業(yè)化服務(wù)。 搶抓機(jī)遇上項(xiàng)目。組建專業(yè)化招商隊(duì)伍，完善并落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策。全力對(duì)接北京、服務(wù)聯(lián)動(dòng)雄安，圍繞“醫(yī)車電數(shù)游”[16]產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，緊盯央企、國(guó)企和知名民企，大力開展全員招商、以商招商、鄉(xiāng)情招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。抓好北京二商、牧原集團(tuán)畜光互補(bǔ)等意向項(xiàng)目跟蹤對(duì)接，加快申報(bào)實(shí)施一批新的集中式光伏項(xiàng)目，并招引關(guān)聯(lián)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)支撐。 破解難題落項(xiàng)目。加快實(shí)施華運(yùn)順通特種運(yùn)輸智能裝備制造搬遷升級(jí)項(xiàng)目，確保今年9月份開工建設(shè)。強(qiáng)力抓好斯諾德微肥、立中氧化渣、仟山幕墻等一批省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一”工作機(jī)制[17]，緊盯項(xiàng)目生成、儲(chǔ)備入庫(kù)、手續(xù)辦理、用地保障、融資支持等環(huán)節(jié)，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。 （二）聚焦品質(zhì)之城，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中提速爭(zhēng)先。堅(jiān)持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，以省級(jí)文明縣城創(chuàng)建為抓手，緊盯短板弱項(xiàng)，重點(diǎn)實(shí)施“1020”工程[18]，奮力推動(dòng)品質(zhì)生活之城建設(shè)邁好第一步見到新氣象。 高起點(diǎn)規(guī)劃。堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，構(gòu)建科學(xué)適度有序的國(guó)土空間規(guī)劃格局。高質(zhì)量編制總體城市設(shè)計(jì)、縣城建筑風(fēng)貌及重點(diǎn)地塊詳細(xì)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃，篩選符合條件的項(xiàng)目納入土地征收成片開發(fā)方案。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)高端規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)啟動(dòng)編制縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，為推進(jìn)品質(zhì)之城建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快城市更新步伐，完成4個(gè)老舊小區(qū)改造提升，新建2個(gè)游園，謀劃建設(shè)1座便民市場(chǎng)。對(duì)正陽街、西環(huán)、西街、燕南街等街道600盞路燈進(jìn)行更換，在復(fù)興街、惠豐街等街道安裝260盞路燈。完成新能源汽車停車場(chǎng)和2座公共停車場(chǎng)共550個(gè)停車位建設(shè)，新建8座公共廁所。謀劃實(shí)施廟前街護(hù)城河污水管網(wǎng)建設(shè)。全面推進(jìn)5G通訊等新基建建設(shè)，提升通信保障能力。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，打造1個(gè)高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)特色集聚區(qū)和一批“夜經(jīng)濟(jì)”步行街，扮靚城市“夜生活”、點(diǎn)燃城市“煙火氣”。 高水平管理。常態(tài)化開展馬路市場(chǎng)、交通秩序、市容市貌整治行動(dòng)，全面提升城市形象。加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)，提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。堅(jiān)持“房住不炒”，大力整治土地房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊土地黑市交易，堅(jiān)持政府主導(dǎo)土地一級(jí)市場(chǎng)，調(diào)控規(guī)范二級(jí)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。 （三）聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中提速爭(zhēng)先。全力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。整合資金1.75億元，新建續(xù)建項(xiàng)目325個(gè)。常態(tài)化開展“兩不愁三保障”及飲水安全“回頭看”，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退”，對(duì)174戶412人“三類重點(diǎn)人員”[19]加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)和資金管理，持續(xù)增加收益，保障資金安全。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，把安置區(qū)建成群眾安居樂業(yè)的幸福新家園。 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”[20]，新建2.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食播種面積穩(wěn)定在47.6萬畝，產(chǎn)量達(dá)到13.06億斤。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，完成4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，生豬存欄達(dá)到12萬頭。實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，加快推進(jìn)君樂寶家庭牧場(chǎng)等優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，提升奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)范提升，創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)1個(gè)，市級(jí)園區(qū)2個(gè)，縣級(jí)園區(qū)5個(gè)，培育發(fā)展市級(jí)龍頭企業(yè)3家。 深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。對(duì)照“五個(gè)美”[21]要求，以孝墓鎮(zhèn)、齊村鎮(zhèn)、下河鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)為抓手，連點(diǎn)成線、以點(diǎn)帶面，推進(jìn)10個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為重點(diǎn)，持續(xù)開展村莊清潔和綠化行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理。完成省定任務(wù)目標(biāo)戶廁改造13453座，公廁改造130座。完成農(nóng)村公路建設(shè)67.2公里。對(duì)G337沿線等國(guó)省干道及縣鄉(xiāng)村公路兩側(cè)實(shí)施硬化、綠化、美化、凈化，進(jìn)一步營(yíng)造干凈、整潔、文明、有序的道路環(huán)境。 （四）聚焦改革開放，在激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力中提速爭(zhēng)先。堅(jiān)持以改革破難題、增動(dòng)力，以開放聚資源、拓空間，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，持續(xù)增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化預(yù)算管理制度改革，提高財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用績(jī)效。深化投融資體制改革，做大做強(qiáng)恒發(fā)投融資平臺(tái)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。深化推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”[22]。加快政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，編制縣級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)清單，深化商事制度改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。 全面推進(jìn)對(duì)外開放。堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來與高水平走出去并重，形成全方位、深層次、多元化開放合作格局。以外交部與我縣建立長(zhǎng)期合作支持關(guān)系為契機(jī)，鼓勵(lì)雕塑、定瓷等特色產(chǎn)業(yè)深度融入“一帶一路”建設(shè)，大力支持企業(yè)參加境外展銷會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)，鼓勵(lì)出口企業(yè)辦理自營(yíng)出口權(quán)，尋找伙伴，擴(kuò)大商機(jī)。 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)“減證”便民，加快“一網(wǎng)通辦”。完善全縣統(tǒng)一電子證照庫(kù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高頻證照100%電子化。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)等各類惠企政策，努力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。積極培育各類創(chuàng)新主體，力爭(zhēng)年底前新增高新技術(shù)企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)25家。實(shí)施科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃，落實(shí)扶持科技創(chuàng)新十條措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全面落實(shí)“人才十條”[23]，吸引高校畢業(yè)生和技能人才落戶曲陽、服務(wù)曲陽、建設(shè)曲陽。 （五）聚焦綠色發(fā)展，在環(huán)境污染治理中提速爭(zhēng)先。認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面抓好污染防治和生態(tài)建設(shè)，擦亮曲陽山水靚麗名片，推進(jìn)“美麗曲陽”建設(shè)。 全力保護(hù)好藍(lán)天。全面抓好企業(yè)污染治理、揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車污染治理和“散亂污”企業(yè)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化秸稈垃圾禁燒、煙花爆竹禁放和道路揚(yáng)塵管控等措施，PM10、PM2.5平均濃度分別下降至100和56微克每立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到208天以上。持續(xù)健全重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面提高重污染天氣應(yīng)對(duì)能力。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快總投資12.27億元的三峽、大唐、美恒300兆瓦地面光伏項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、畜光互補(bǔ)。 全力愛護(hù)好碧水。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，深入開展河道“清四亂”行動(dòng)[24]，強(qiáng)化截污治污、綠化種植，打造暢通、干凈的河道走廊。全力做好白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)工作，加快建設(shè)總投資3.78億元的孟良河綜合治理、燕趙鎮(zhèn)污水處理廠、燕趙村污水處理站中水綜合利用項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)地下水超采綜合治理，依法有序關(guān)停城區(qū)自備井89眼、農(nóng)業(yè)取水井74眼，壓采地下水74萬立方米，完成江水消納350萬立方米。 全力守護(hù)好凈土。大力推行林長(zhǎng)制，全面推進(jìn)國(guó)土綠化、礦山整治和生態(tài)修復(fù)。持續(xù)開展“綠滿太行”行動(dòng)，人工造林3萬畝、封山育林1萬畝、營(yíng)林3.5萬畝。完成14個(gè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目和14個(gè)土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收。強(qiáng)化土壤污染綜合防治，抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理、工業(yè)污染地塊治理，提升土壤安全利用水平。 （六）聚焦百姓關(guān)切，在增進(jìn)民生福祉中提速爭(zhēng)先。始終將人民幸福作為品質(zhì)之城建設(shè)的至高追求，多謀民生之利，多解民生之憂，多辦惠民之事，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。 全心全意惠民生。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3430人，失業(yè)人員再就業(yè)1000人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)390人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成新型職業(yè)農(nóng)民培育570人。投資5500萬元，完成殯儀館遷建和福利養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。全力做好12345政務(wù)服務(wù)熱線辦理工作，健全接訴、辦理、督辦、反饋、評(píng)價(jià)工作機(jī)制，形成“三轉(zhuǎn)三上門”服務(wù)模式[25]，努力做到“有一辦一、舉一反三，接訴即辦、未訴先辦”。 凝心聚力夯基礎(chǔ)。圍繞交通、水利、電力等建設(shè)重點(diǎn)，投資4.19億元，加快形成全覆蓋的基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快交通路網(wǎng)建設(shè)，新建驪山園區(qū)道路（一期）1.24公里，改建羊平至曲新界等公路35.7公里，完成曲承線至?xí)粤值?2.9公里農(nóng)村道路大修項(xiàng)目，建設(shè)改造京贊線至寺南莊等18公里農(nóng)村道路，啟動(dòng)G234沙河橋建設(shè)，改造村道危橋3座。加強(qiáng)民生水利建設(shè)，加快農(nóng)村生活水源江水置換施工進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。做好電力工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取110千伏路莊子變電站開工建設(shè)，確保110千伏慈順變電站順利送電投運(yùn)，完成架設(shè)170公里鄉(xiāng)村振興工程供電線路。 盡心竭力辦實(shí)事。加快推進(jìn)省定20項(xiàng)民生工程和市縣民生實(shí)事，真正把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。全面落實(shí)保定市教育創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)精神，依托縣域教育實(shí)驗(yàn)基地，深化與湖南桃源一中、上海嘉定教育學(xué)院對(duì)接幫扶合作。新建郎家莊鄉(xiāng)口頭幼兒園、羊平小學(xué)，完成第四中學(xué)新校區(qū)一期項(xiàng)目和范家莊中學(xué)、曉林中學(xué)、職教中心改造提升工程，持續(xù)改善辦學(xué)條件。完成崔家莊衛(wèi)生院二期工程建設(shè)項(xiàng)目，加快燕趙鎮(zhèn)和靈山鎮(zhèn)2所衛(wèi)生院改造步伐。 （七）聚焦提質(zhì)增效，在做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)中提速爭(zhēng)先。大力實(shí)施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以豐富人民精神文化生活為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。 加快雕塑產(chǎn)業(yè)升級(jí)。謀劃建設(shè)設(shè)計(jì)理念先進(jìn)、配套齊全、集約化程度高的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，吸納雕刻企業(yè)入駐，實(shí)施清潔化生產(chǎn)和品牌化、集團(tuán)化戰(zhàn)略，打造百億級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。積極推廣使用智能制造技術(shù)、3D打印技術(shù)和大規(guī)模定制技術(shù)，謀劃建立我縣3D打印中心，助推雕塑定瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大雕塑定瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，堅(jiān)決遏制不良競(jìng)爭(zhēng)。 豐富群眾文化生活。深化新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）建設(shè)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、制度保障，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。深化文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)。組織實(shí)施非遺進(jìn)校園、廣場(chǎng)舞大賽等系列大型文化活動(dòng)60余場(chǎng)，不斷滿足人民群眾多樣化精神文化需求。 深化文旅產(chǎn)業(yè)融合。持續(xù)推進(jìn)非遺項(xiàng)目保護(hù)、申報(bào)，大力培養(yǎng)非遺傳承人，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)鄉(xiāng)村振興非遺示范縣”。加大虎山風(fēng)景區(qū)、靈山聚龍洞和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、紅色文化等旅游資源集成開發(fā)力度，積極推進(jìn)“旅游+文化”“旅游+農(nóng)業(yè)”，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿突盍?。完善北岳廟景區(qū)配套設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。 （八）聚焦以人為本，在創(chuàng)優(yōu)社會(huì)治理體系中提速爭(zhēng)先。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握風(fēng)險(xiǎn)防控主動(dòng)權(quán)，建設(shè)更高水平的平安曲陽。 密切關(guān)注和精準(zhǔn)把握疫情形勢(shì)，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，人物同防、多病共防，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控，嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)常態(tài)化”30項(xiàng)重點(diǎn)舉措，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急防控體系。全力組織開展12-17周歲人員新冠疫苗接種及18周歲以上人群補(bǔ)種工作，進(jìn)一步構(gòu)建群體免疫屏障。 嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好交通運(yùn)輸、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、涉危涉爆、燃?xì)?、消?/span>等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”[26]要求，嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假違法行為。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，持續(xù)提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力，全力抓好防汛抗旱、森林草原防滅火等工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 堅(jiān)守社會(huì)穩(wěn)定底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[27]，深化“三力三治”[28]鄉(xiāng)村治理模式，全面落實(shí)社區(qū)治理“十個(gè)全覆蓋”[29]，完成智慧安防社區(qū)建設(shè)，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)信訪工作，突出事要解決，著力化解社會(huì)矛盾糾紛。深化法治社會(huì)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法[30]宣傳教育。持續(xù)推進(jìn)平安曲陽建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型違法犯罪，依法嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法采礦、非法集資、涉稅和“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪行為，不斷增強(qiáng)群眾安全感。 四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè) 各位代表！面對(duì)新征程、新階段、新使命，新一屆政府將圍繞構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局、精心打造品質(zhì)生活之城，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)、高效、專業(yè)、團(tuán)結(jié)、廉潔的人民政府。 堅(jiān)持政治引領(lǐng)，做到忠誠(chéng)干事。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育，以習(xí)近平總書記“七一”重要講話為引領(lǐng)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，聽黨話、感黨恩、跟黨走，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動(dòng)黨中央重大決策部署和省、市、縣委工作要求不折不扣落實(shí)到位。 堅(jiān)持人民至上，做到為民干事。江山就是人民、人民就是江山。唱響堅(jiān)持人民至上的主旋律，始終把人民放在心中最高的位置，夙夜在公，勤政為民，始終同人民想在一起、干在一起，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 堅(jiān)持依法行政，做到秉公干事。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，努力建設(shè)法治政府。帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，不斷推動(dòng)政府決策民主化、科學(xué)化、法治化。全面深化政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。 堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，做到高效干事。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“三?！?/span>[31]精神，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”[32]，提升“七種能力”[33]，不為困難找理由，只為成功找辦法，各項(xiàng)工作都要在全省、全市找位次、爭(zhēng)先進(jìn)，以一域之光為全局增光添彩。深入基層一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，持續(xù)精文減會(huì)，為基層松綁減負(fù)。堅(jiān)持干字當(dāng)先、實(shí)干為要，在急難險(xiǎn)重第一線看擔(dān)當(dāng)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)論英雄，在品質(zhì)生活之城建設(shè)中展風(fēng)采。 堅(jiān)持清正廉潔，做到干凈干事。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)守六大紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，力戒形式主義、官僚主義。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，扎實(shí)開展政治性警示教育，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。 各位代表！雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，凝心聚力、真抓實(shí)干，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為加快建設(shè)新時(shí)代品質(zhì)之城經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣美麗曲陽，奮力開創(chuàng)曲陽社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面而不懈奮斗！ 名 詞 解 釋 1.“三個(gè)圓滿收官”：“十三五”規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)圓滿收官。 2.“六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批”：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)；發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。 3.“七大扶貧工程”：光伏扶貧工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧工程、科技扶貧工程、家庭手工業(yè)扶貧工程、旅游扶貧工程、電商扶貧工程、金融扶貧工程。 4.“兩不愁三保障”：農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。 5.防返貧“五大平臺(tái)”：產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持平臺(tái)、防貧保險(xiǎn)救助平臺(tái)、利益聯(lián)結(jié)平臺(tái)、兜底保障平臺(tái)、社會(huì)幫扶平臺(tái)。 6.太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站：以科技創(chuàng)新為支撐，與地方特色產(chǎn)業(yè)高度融合，帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，是研發(fā)、推廣新農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)示范基地。 7.“1+5”專項(xiàng)整治：“1”指違建別墅問題；“5”指違法違規(guī)用地、建設(shè)、采礦、采砂和破壞生態(tài)環(huán)境問題。 8.“6+1”清理規(guī)范：“6”指違法違規(guī)圈占土地和占用耕地建房問題清理規(guī)范、廢棄礦山綜合治理、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目清理規(guī)范、違規(guī)違建項(xiàng)目清理規(guī)范、資源能源項(xiàng)目清理規(guī)范、地下水超采綜合治理等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范；“1”指公共衛(wèi)生管理。 9.“三重一大”：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用。 10.“放管服”改革：持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高政府效能。 11.“五長(zhǎng)制”：將城市管理責(zé)任細(xì)化到街長(zhǎng)、路長(zhǎng)、巷長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、店長(zhǎng)。 12.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。 13.“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)價(jià)聯(lián)動(dòng)。 14.“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”：“三重”即重大國(guó)家戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大民生工程；“四創(chuàng)”即創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市，創(chuàng)平安河北、法治河北；“五優(yōu)化”即優(yōu)化政治生態(tài)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化自然生態(tài)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化基層治理。 15.“一區(qū)三園”：一區(qū)”即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；“三園”即雕塑文化產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和建材產(chǎn)業(yè)園。 16.“醫(yī)車電數(shù)游”：“醫(yī)”即利用豐厚的醫(yī)藥醫(yī)療資源，把保定建設(shè)成國(guó)際醫(yī)療基地和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心；“車”即立足自主品牌，建設(shè)世界級(jí)汽車及軌道交通車輛產(chǎn)業(yè)集群；“電”即加速推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，唱響保定“中國(guó)電谷”品牌；“數(shù)”即瞄準(zhǔn)第四次工業(yè)革命，圍繞數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；“游”即高質(zhì)量發(fā)展保定豐富的文旅產(chǎn)業(yè)，建設(shè)京津冀城市群中的旅游目的地。 17.“六個(gè)一”工作機(jī)制：一個(gè)項(xiàng)目、一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)工作專班、一個(gè)建設(shè)方案、一個(gè)問題清單。 18.“1020”工程：“10”指在主城區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)10個(gè)城市品質(zhì)提升工程；“20”指在各縣城，強(qiáng)力推進(jìn)20個(gè)縣城品質(zhì)基礎(chǔ)工程。 19.“三類重點(diǎn)人員”：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重困難戶。 20.“四個(gè)農(nóng)業(yè)”：質(zhì)量農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。 21.“五個(gè)美”：村容村貌美、服務(wù)設(shè)施美、生態(tài)環(huán)境美、富民產(chǎn)業(yè)美、社會(huì)和諧美。 22.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。 23.“人才十條”：2020年11月17日，保定市正式發(fā)布的《關(guān)于支持高校畢業(yè)生和技能人才在保就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》。 24.“清四亂”行動(dòng)：對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。 25.“三轉(zhuǎn)三上門”服務(wù)模式：圍著一線轉(zhuǎn)、圍著群眾轉(zhuǎn)、圍著問題轉(zhuǎn)，做到“合理訴求上門辦、不合理訴求上門勸、咨詢建議上門談。 26.“四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。 27.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地效仿，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”由此成為全國(guó)政法戰(zhàn)線一個(gè)膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好的典范。 28.“三力三治”：“三力”即農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、黨員和村民代表帶動(dòng)力、農(nóng)村社會(huì)組織影響力；“三治”即自治、法治、德治。 29.“十個(gè)全覆蓋”：黨的建設(shè)全覆蓋、自治組織全覆蓋、物業(yè)管理全覆蓋、辦公用房全覆蓋、智能管理全覆蓋、社會(huì)服務(wù)全覆蓋、房人建檔全覆蓋、“三社聯(lián)動(dòng)”全覆蓋、出入證管理全覆蓋、全面動(dòng)員全覆蓋。 30.“八五”普法：中央宣傳部、司法部《關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》。 31.“三?！保?/span>為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛。 32.“八種本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。 33.“七種能力”：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。 |
