按照國(guó)務(wù)院確定的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤33項(xiàng)措施和省扎實(shí)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子措施及20個(gè)配套政策要求，結(jié)合我省實(shí)際，省民政廳、省財(cái)政廳印發(fā)《切實(shí)保障好困難群眾基本生活若干措施》,制定五個(gè)方面18條措施,進(jìn)一步加大困難群眾救助幫扶力度兜牢基本民生底線。
一、夯實(shí)基本生活救助
1.增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼
以6月底保障人數(shù)為準(zhǔn),按照低保對(duì)象每人不低于120元、特困人員每人不低于200元的標(biāo)準(zhǔn),為全省城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼,8月底前發(fā)放完畢。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)可為臨時(shí)生活困難群眾發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。
2.科學(xué)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,綜合考慮當(dāng)?shù)厝司M(fèi)支出、財(cái)政保障能力和居民基本生活費(fèi)用等情況,按照2022年度全省低保標(biāo)準(zhǔn)占人均消費(fèi)支出比例,科學(xué)合理制定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。
3.強(qiáng)化低保政策落實(shí)
對(duì)符合低保條件的生活困難家庭,及時(shí)納入低保范圍，確保應(yīng)保盡保、分類施保。落實(shí)好“漸退期”政策,對(duì)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)后且家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但仍屬于低收入人口或脫貧人口的.給予不超過3個(gè)月的漸退期,增強(qiáng)其就業(yè)穩(wěn)定性。落實(shí)好“單人保”政策,對(duì)低保邊緣家庭中的重殘人員重病患者等特殊困難人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，參照“單人戶”納入低保。落實(shí)好“剛性支出扣除”政策,對(duì)因病因殘、因?qū)W、因就業(yè)、因?yàn)?zāi)及其他等剛性支出負(fù)擔(dān)過重、影響基本生活的支出,在核算困難群眾家庭收入財(cái)產(chǎn)時(shí)予以扣減,將符合條件困難對(duì)象及時(shí)納入相應(yīng)政策保障范圍。
4.落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制
動(dòng)態(tài)掌握食品價(jià)格和基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變化情況,及時(shí)分析研判,按機(jī)制要求及時(shí)足額向城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員以及孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病感染兒童發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲受到影響。
二、做好臨時(shí)救助幫扶
5.強(qiáng)化生活困難失業(yè)人員救助幫扶
對(duì)受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)三個(gè)月無收入來源,生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員,未納入低保范圍的,經(jīng)本人申請(qǐng),由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放不超過當(dāng)?shù)厝齻€(gè)月城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的一次性臨時(shí)救助金,幫助其渡過生活難關(guān)。
6.強(qiáng)化生活困難未就業(yè)大學(xué)生救助幫扶
及時(shí)向相關(guān)部門推送有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的低保家庭高校畢業(yè)生信息。對(duì)符合條件的未就業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗大學(xué)生等青年,經(jīng)本人申請(qǐng)由戶籍所在地或經(jīng)常居住地及時(shí)采取臨時(shí)救助等幫扶措施。拓寬社會(huì)組織穩(wěn)崗就業(yè)渠道,鼓勵(lì)社會(huì)組織為新畢業(yè)大學(xué)生提供志愿服務(wù)或到企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。支持業(yè)務(wù)范圍涉及扶貧濟(jì)困、大學(xué)生就業(yè)等領(lǐng)域的社會(huì)組織采取現(xiàn)金資助、能力提升、推薦實(shí)習(xí)或就業(yè)等方式,重點(diǎn)推動(dòng)脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，以及殘疾高校畢業(yè)生和長(zhǎng)期失業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)。引導(dǎo)有能力的社會(huì)組織參與人社、教育部門組織的大學(xué)生實(shí)習(xí)培訓(xùn)、志愿活動(dòng)、大學(xué)生招聘會(huì)等就業(yè)服務(wù)工作,創(chuàng)造更多見習(xí)、就業(yè)崗位。
7.強(qiáng)化因疫生活困難群眾救助幫扶
對(duì)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)，可暫緩低保對(duì)象動(dòng)態(tài)退出,采取增發(fā)救助金、購(gòu)買防護(hù)用品或基本生活必需品等方式保障低保對(duì)象、特困人員等困難群眾基本生活。對(duì)因疫情影響無法外出務(wù)工、無法開展基本生產(chǎn)等造成家庭收入下降且符合條件的,及時(shí)納入低保保障范圍。對(duì)其他基本生活受到疫情影響陷入困境、相關(guān)社會(huì)救助和保障制度暫時(shí)無法覆蓋的群眾，及時(shí)通過臨時(shí)救助給予幫扶。對(duì)因交通管控等原因暫時(shí)滯留的外來人員，民政部門根據(jù)其基本生活需要,及時(shí)提供臨時(shí)住宿、飲食,御寒衣物等幫扶。
8.強(qiáng)化其他生活困難群眾救助幫扶
對(duì)遇緊急情況需立即采取措施救助的,采取“先行救助,后補(bǔ)充說明”方式,增強(qiáng)救助可及性和時(shí)效性。對(duì)遭遇重大生活困難的，充分發(fā)揮縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌整合救助資源,采取“一事一議”“一案一策”方式,提高救助水平解決急難個(gè)案。
三、強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)
9.深化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)快速響應(yīng)機(jī)制
通過走訪摸排、電話溝通、微信聯(lián)系等方式，全面了解轄區(qū)內(nèi)受疫情影響困難群眾生活狀況,重點(diǎn)關(guān)注失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、低保邊緣人口、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、暫不符合低保條件但存在一定困難的群眾以及經(jīng)救助后自身發(fā)展能力仍不足的困難群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)救助需求、跟進(jìn)實(shí)施救助幫扶,做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。暢通社會(huì)救助服務(wù)熱線,加強(qiáng)服務(wù)熱線電話值守,及時(shí)回應(yīng)困難群眾訴求,確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”
10.健全信息共享監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制
五然完善低收入人口信息庫,做好與教育、人社、住建、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興等部門數(shù)據(jù)比對(duì)和信息預(yù)警,加強(qiáng)已脫貧人口和邊緣易致貧人員監(jiān)測(cè)排查,對(duì)符合條件的及時(shí)納入社會(huì)救助兜底保障范圍,做到及時(shí)干預(yù)、精準(zhǔn)救助、綜合幫扶。
11.優(yōu)化社會(huì)救助經(jīng)辦工作流程
鼓勵(lì)有條件的縣(市區(qū))按照“放得下、接得住、管得好、服務(wù)優(yōu)”的原則,將低保、特困等社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),壓縮審核確認(rèn)時(shí)限提升救助服務(wù)效率。健全完善“一門受理、協(xié)同辦理機(jī)制,暢通困難群眾求助“綠色通道”,進(jìn)一步提高綜合救助效能。對(duì)于情況緊急、需立即采取救助措施的縣級(jí)民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在24小時(shí)內(nèi)給予“小金額先行救助”。
四、優(yōu)化完善救助服務(wù)方式
12.按需實(shí)施分類化差異化救助
開展“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助改革試點(diǎn)工作,培育一批在“物質(zhì)+服務(wù)”方面有思路、有作為、有成效的市、縣(市、區(qū)),加快推動(dòng)物質(zhì)救助向多元服務(wù)轉(zhuǎn)變形成“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式。因地制宜、因時(shí)施策,圍繞服務(wù)類社會(huì)救助開展創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng),統(tǒng)籌運(yùn)用發(fā)放實(shí)物、現(xiàn)金和提供服務(wù)等方式,不斷提升分類化、差異化救助水平,滿足困難群眾多元化需求。
13.加強(qiáng)走訪探視和照料服務(wù)
充分發(fā)揮村(居)委會(huì)、社會(huì)工作者、社會(huì)救助協(xié)理員作用,對(duì)分散供養(yǎng)特困人員、低保及低保邊緣家庭中的老年人、未成年人、重病重殘人員等特殊困難群眾加密探訪頻次,及時(shí)了解生活狀況、幫助解決實(shí)際困難。對(duì)因疫情導(dǎo)致的特困人員，及時(shí)落實(shí)救助供養(yǎng)政策,強(qiáng)化兜底保障實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù),督促照料服務(wù)人認(rèn)真履行委托照料服務(wù)協(xié)議,全面落實(shí)各項(xiàng)照料責(zé)任,照護(hù)特困人員日常生活。對(duì)因疫導(dǎo)致照料服務(wù)人無法提供照料服務(wù)的,及時(shí)指定其他人員予以照護(hù)。
14.綜合運(yùn)用社會(huì)力量慈善資源
充分挖掘本地社會(huì)力量和慈善資源,依托村(社區(qū))和社會(huì)組織,發(fā)揮社會(huì)工作者、志愿者、社區(qū)網(wǎng)格員作用，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、社會(huì)愛心人士積極參與社會(huì)救助。強(qiáng)化政府救助與慈善救助有效銜接,通過捐贈(zèng)設(shè)立慈善救助幫扶項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)等多種措施，與困難群眾需求精準(zhǔn)對(duì)接,對(duì)不符合救助條件或經(jīng)各類專項(xiàng)救助后仍有嚴(yán)重困難的,通過政策資源銜接給予幫扶。
五、加強(qiáng)組織保障和監(jiān)督管理
15.切實(shí)提高政治站位
充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前做好困難群眾基本生活保障工作的極端重要性和緊迫性，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤33項(xiàng)措施和省扎實(shí)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子措施及20個(gè)配套政策要求,增強(qiáng)底線意識(shí),聚焦困難群眾急難愁盼問題,切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好困難群眾基本生活保障底線。主動(dòng)與當(dāng)?shù)厝松?、醫(yī)保、住建、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門銜接配合,及時(shí)比對(duì)核實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)、失業(yè)登記、重度殘疾人、重病患者等相關(guān)信息,形成救助合力、精準(zhǔn)認(rèn)定對(duì)象。
16.強(qiáng)化救助資金保障
統(tǒng)籌中央和省級(jí)困難群眾救助補(bǔ)助資金,綜合考慮政策性新增支出、保障人口變化等情況,強(qiáng)化市縣配套資金落實(shí)，加大救助資金投入力度,壓緊壓實(shí)資金保障主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化資金監(jiān)管,確保困難群眾各類救助金和補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位,守護(hù)好困難群眾的每一分“保命錢”。
17.加強(qiáng)政策落實(shí)督導(dǎo)
加大信息公開力度,按規(guī)定向社會(huì)公布社會(huì)救助相關(guān)事項(xiàng),不斷提高工作透明度,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督采取多種形式開展政策宣傳,讓更多符合條件的困難對(duì)象及時(shí)得到救助。加大對(duì)基層社會(huì)救助工作人員政策培訓(xùn)力度,提高經(jīng)辦服務(wù)能力,不折不扣地把黨的惠民政策落到實(shí)處。
18.建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制
根據(jù)實(shí)際情況積極開展社會(huì)救助幫扶,推動(dòng)困難群眾救助幫扶工作更精準(zhǔn)更及時(shí)、更有效。激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為,嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的經(jīng)辦人員,依法依規(guī)免于問責(zé)。
