為全力打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、成本最低的一流營商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境、投資環(huán)境、社會環(huán)境，切實降低市場主體負擔(dān)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，真正提升縣域核心競爭力，推動我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)營商環(huán)境全市全省全國新樣板，打造投資新高地。結(jié)合我縣實際，制定如下工作措施。 一、優(yōu)化企業(yè)登記服務(wù)。企業(yè)新設(shè)、企業(yè)注銷1小時內(nèi)辦結(jié)，設(shè)立和注銷均可實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。對屬于保定市登記機關(guān)管轄的企業(yè)，允許在營業(yè)執(zhí)照上加載新設(shè)立住所（經(jīng)營場所）的住址，免于分支機構(gòu)登記。 二、規(guī)范行政審批事項。推動“一件事一次辦”，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上可辦率達100%。對沒有法律法規(guī)依據(jù)的、市場能夠有效調(diào)節(jié)的審批事項一律取消。 三、項目建設(shè)審批提速。核準類和備案類項目從立項到竣工驗收分別壓縮至29、24個工作日以內(nèi)，社會投資簡易低風(fēng)險項目壓縮至18個工作日以內(nèi)。 四、深化工程審批改革。推行企業(yè)投資項目承諾制和“標準地”出讓改革。施工許可階段的許可事項實行并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收，企業(yè)申報的每個審批事項均在1個工作日內(nèi)完成，并聯(lián)審批用時不高于6個工作日，并聯(lián)審批率、聯(lián)合驗收率均達100%。 五、加快項目用地審批。對符合法律規(guī)定，確需征收集體土地的，征地工作完成后15個工作日內(nèi)完成用地組卷，按程序9個工作日完成市政府審查，完成市政府審查后8個工作日完成省自然資源廳審批。 六、不動產(chǎn)登記一日辦結(jié)。國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記、國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記、抵押權(quán)首次登記，均1個工作日內(nèi)辦結(jié)。 七、降低用電成本。全面推行企業(yè)辦電“一證辦”，低壓免行政審批，高壓并聯(lián)審批5個工作日辦結(jié)。推行用電量160千伏安以下的中小微企業(yè)零投資接電；為10千伏及以下用電單位免費提供典型工程設(shè)計圖冊和造價手冊；為35千伏及以上用電單位免費提供工程造價咨詢服務(wù)。 八、優(yōu)化辦稅服務(wù)。完成智慧辦稅服務(wù)廳建設(shè)和使用，為企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策發(fā)布、匹配與申報、兌現(xiàn)等一站式、套餐式服務(wù)，實現(xiàn)“免申即享”，增值稅留抵退稅辦理平均時長壓縮為24小時。 九、破除市場準入壁壘。在政策、資源、技術(shù)、服務(wù)等方面對國企民企平等對待，全面落實市場準入負面清單制度，按照“非禁即入”原則，落實“一單盡列，單外無單”。 十、鼓勵企業(yè)吸納人才。對于設(shè)置見習(xí)崗位吸納畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生的企業(yè)，給予最長不超過12個月的就業(yè)見習(xí)補貼；中小微企業(yè)吸納畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂勞動合同并繳納社會保險的，給予每人1000元的一次性吸納就業(yè)補貼和最長不超過3年的社會保險補貼（不包括個人繳納部分）。 十一、提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款。高校畢業(yè)生來曲創(chuàng)辦小微企業(yè)，符合條件的可給予最高300萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款，貼息期限2年。 十二、規(guī)范招投標行為。取消專門面向中小微企業(yè)政府采購項目的招標保證金，鼓勵采購人免收履約保證金或降低繳納比例。在建筑、水利、交通等工程建設(shè)領(lǐng)域，全面推行以保證金保函、保證金保險等保證形式繳納涉企保證金。 十三、提高接訴即辦效率。針對企業(yè)辦事流程長、反饋慢問題，發(fā)揮“12345”便民服務(wù)熱線辦、“政企通”“萬人助萬企”服務(wù)平臺的作用，實現(xiàn)線上受理，接訴即辦，5個工作日內(nèi)予以答復(fù)，15個工作日內(nèi)予以解決或者服務(wù)確認。 十四、加快辦案進度。公正高效處理各類民商事糾紛，立案周期縮短至1個工作日，案件平均審理時長55天以內(nèi)，執(zhí)行時長60天以內(nèi)。 十五、推行柔性化監(jiān)管。建立常態(tài)化跨部門聯(lián)合抽查“綜合查一次”機制，強化部門協(xié)作，構(gòu)建“信息互通、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、人員互派”的協(xié)作監(jiān)管體系，鼓勵執(zhí)法人員開展包容審慎監(jiān)管、容缺監(jiān)管。 十六、拓寬融資渠道。金融機構(gòu)根據(jù)市場需求積極開發(fā)具有曲陽特色的“雕刻貸”等面向中小企業(yè)的金融產(chǎn)品，提供低門檻、低成本、高效率的貸款支持。深化“百行聯(lián)千企”活動，每季度至少組織召開一次政銀企對接會，實現(xiàn)企業(yè)融資需求和金融服務(wù)的精準匹配。 十七、加快金融服務(wù)事項審批。授信審批線上業(yè)務(wù)實現(xiàn)即時辦，到2023年底，線下業(yè)務(wù)審批時限減少50%，存貸比達到35%以上。 十八、落實企業(yè)上市前獎補資金。為企業(yè)掛牌上市安排金融顧問提供政策咨詢、金融扶持等全方位保障。實施企業(yè)上市獎補政策前移，分階段、分類別給予上市企業(yè)40至300萬元資金補助，推進有條件的企業(yè)多上市、快上市。 十九、實施“無事不擾”誠信監(jiān)管。依據(jù)企業(yè)信用評價結(jié)果，分級分類開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對A類企業(yè)降低抽查比例和頻次，提升監(jiān)管效能。 二十、服務(wù)企業(yè)信用修復(fù)。對輕微失信市場主體，幫助企業(yè)在線申請信用修復(fù)，“一對一”講授信用修復(fù)流程，及時消除不良影響，助力企業(yè)融資。對申請移出經(jīng)營異常名錄的市場主體，主要審查資料完備后，移出辦結(jié)時間由5個工作日縮短至2個工作日。 |
