各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門(mén)：
《曲陽(yáng)縣“冬病夏治”冬季供暖問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照文件要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。
曲陽(yáng)縣人民政府辦公室
2023年7月17日
曲陽(yáng)縣“冬病夏治”冬季供暖問(wèn)題專項(xiàng)整治
實(shí)施方案
為落實(shí)省委主題教育“冬病夏治”冬季供暖問(wèn)題專項(xiàng)整治工作統(tǒng)一部署，按照保定市冬季供暖應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《保定市“冬病夏治”冬季供暖問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的通知要求，集中整治上一個(gè)采暖季我縣供熱保障中暴露出的問(wèn)題與不足，冬病夏治，查漏補(bǔ)缺，確保我縣今冬明春供熱運(yùn)行平穩(wěn)，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹省委省政府和市委市政府工作部署，壓實(shí)屬地政府主體責(zé)任、相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和供熱企業(yè)直接責(zé)任，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，重點(diǎn)整治上一個(gè)采暖季帶病運(yùn)行的供熱設(shè)施設(shè)備維修維護(hù)問(wèn)題、上一個(gè)采暖季帶病運(yùn)行的管網(wǎng)更新問(wèn)題、今冬采暖季新建居民小區(qū)不能及時(shí)接入市政供熱管網(wǎng)問(wèn)題、計(jì)劃當(dāng)年投用的新建熱源熱網(wǎng)工程不能及時(shí)竣工使用問(wèn)題、供熱企業(yè)供暖保障能力不足問(wèn)題、供暖用能保障供應(yīng)問(wèn)題等，切實(shí)增強(qiáng)底線思維，確保采暖季供熱系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，人民群眾溫暖過(guò)冬。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）壓實(shí)集中供熱保供責(zé)任。全面落實(shí)冬季集中供暖保供責(zé)任制，做到主體全覆蓋、過(guò)程可追溯、責(zé)任能落實(shí)，確保不出現(xiàn)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間供暖不達(dá)標(biāo)和停暖問(wèn)題，滿足群眾用熱需求。縣執(zhí)法局為城區(qū)范圍內(nèi)冬季供暖保障責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人，縣住建局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為城區(qū)范圍外集中供熱和燃?xì)夤?/span>冬季供暖保障責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人，縣發(fā)改局為冬季供暖保供責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人，縣財(cái)政局為冬季供暖資金保障責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人，切實(shí)履行好“冬病夏治”冬季供暖問(wèn)題專項(xiàng)整治工作職責(zé)?？h政府與負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱保障的供熱企業(yè)簽訂《供熱企業(yè)暖保障責(zé)任狀》。
(二)建立方案深入排查問(wèn)題。結(jié)合屬地供熱保障實(shí)際制定治實(shí)施方案，對(duì)照重點(diǎn)整治的6類問(wèn)題全面排查建立臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改要求和完成時(shí)限，建立“一個(gè)工作專理一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的工作機(jī)制，逐一整改落實(shí)，逐一對(duì)賬銷號(hào)，切實(shí)將各類問(wèn)題整改落實(shí)到位。
(三)排查處置供熱設(shè)施隱患。梳理上一個(gè)采暖季供熱設(shè)施備運(yùn)行中暴露出的問(wèn)題隱患，針對(duì)供熱問(wèn)題頻發(fā)多發(fā)的居民“一小區(qū)一策”制定整改方案，集中力量解決供熱系統(tǒng)頑疾，8月底前維修維護(hù)工作完成70%以上，采暖季開(kāi)始15日前全部完成，確保采暖季供熱設(shè)施正常運(yùn)行。
(四)整治新建新交小區(qū)供熱問(wèn)題。全面摸排今冬采暖季前交付的新建小區(qū)，督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按規(guī)定向供熱企業(yè)報(bào)裝用熱,逐小區(qū)簽訂報(bào)裝接入?yún)f(xié)議，嚴(yán)格供熱工程建設(shè)質(zhì)量，按時(shí)繳納首年熱費(fèi),確保新建小區(qū)竣工驗(yàn)收與用熱接入同步實(shí)施，采暖季正常用熱。對(duì)供熱設(shè)施未通過(guò)竣工驗(yàn)收、未辦理接熱手續(xù)的項(xiàng)目堅(jiān)決不允許交房，切實(shí)防止違規(guī)交房、私自接熱等導(dǎo)致的供熱問(wèn)題。
(五)緊盯熱源熱網(wǎng)工程建設(shè)。梳理今冬采暖季計(jì)劃投用的新建熱源和供熱管網(wǎng)工程，建立項(xiàng)目清單，明確專人指揮調(diào)度，重點(diǎn)盯辦建設(shè)進(jìn)度，熱源工程按時(shí)序進(jìn)度完成建設(shè)投運(yùn)，熱網(wǎng)工程于采暖季開(kāi)始15日前全部竣工并具備供熱條件。
(六)籌措資金落實(shí)供熱補(bǔ)貼。為提高供熱企業(yè)供熱保障能力，對(duì)上一個(gè)采暖季延長(zhǎng)供熱時(shí)間增加的供熱成本和縣政府自行確定的其他應(yīng)付供熱企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，8月底前完成補(bǔ)貼金額核定并制定撥付方案，10月底前全部撥付到位。
(七)加強(qiáng)集中供熱用能保障。推動(dòng)落實(shí)國(guó)家要求的地方政府5天、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)5%儲(chǔ)氣能力目標(biāo)，滿足應(yīng)急調(diào)控需求；承擔(dān)供熱保障任務(wù)的熱電廠按照“以熱定電”原則，保障熱能供應(yīng)；燃煤供熱企業(yè)按照15天以上的儲(chǔ)煤量保障用煤消耗，儲(chǔ)煤場(chǎng)達(dá)不到儲(chǔ)量條件的可委托代儲(chǔ)。供熱企業(yè)按照用能需求與上游燃料、熱源供應(yīng)單位足量簽訂能源保障協(xié)議，其中與熱電廠簽訂的協(xié)議中要明確供、回水溫度。
(八)優(yōu)化供熱管理運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究剖析原因，對(duì)照新印發(fā)的《河北省供熱用熱管理規(guī)定》健全完善制度機(jī)制，落實(shí)成本疏導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)政府投資建設(shè)主管網(wǎng)、調(diào)整終端熱價(jià)、給予財(cái)政補(bǔ)貼等方式，逐步扭轉(zhuǎn)供熱成本倒掛狀況，提高供熱企業(yè)保障能力，確保采暖季及時(shí)啟動(dòng)供暖應(yīng)急處置機(jī)制，非采暖季有序解決影響供熱的各類問(wèn)題。
(九)組織企業(yè)提供為民服務(wù)。督促供熱企業(yè)于采暖季開(kāi)始30日前，為用戶按需提供過(guò)濾網(wǎng)清洗、地暖管道沖洗等服務(wù)，并公示服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少因過(guò)濾網(wǎng)阻塞、管道憋氣等導(dǎo)致的供熱問(wèn)題，減少采暖季初期投訴量。
三、組織保障
(一)高端擺位，壓實(shí)工作責(zé)任。“冬病夏治”冬季供暖問(wèn)題專項(xiàng)整治作為深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，縣直相關(guān)部門(mén)要將專項(xiàng)整治與學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題銜接起來(lái)，以負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、管用的實(shí)招狠抓任務(wù)落實(shí)。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌，明確任務(wù)目標(biāo)。縣本級(jí)供暖問(wèn)題整治專班設(shè)在縣城管執(zhí)法局，專班主任由縣城市管理綜合行政執(zhí)法局楊興輝同志擔(dān)任，副主任由縣城管執(zhí)法局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣財(cái)政局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，日常工作由劉勝果同志(正科級(jí)干部)負(fù)責(zé)，專班工作人員由縣城管執(zhí)法局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。要結(jié)合屬地實(shí)際制定實(shí)施方案，建立工作專班，細(xì)化工作措施,組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)全程密切配合，形成工作合力，精心組織實(shí)施，確保按時(shí)完成專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)。
(三)精準(zhǔn)施策，全面開(kāi)展排查整治。組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，深入開(kāi)展排查，對(duì)照專項(xiàng)整治要求，確專人負(fù)責(zé)，把問(wèn)題摸準(zhǔn)、把政策摸清楚，著眼破解供熱頑疾。
