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《2023年曲陽(yáng)縣縣域科技創(chuàng)新躍升攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)方案》已經(jīng)縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
曲陽(yáng)縣人民政府辦公室
2023年7月18日
2023年曲陽(yáng)縣縣域科技創(chuàng)新躍升
攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)方案
為全面提升縣域科技創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《保定市縣域科技創(chuàng)新躍升三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(保政辦函〔2021〕5號(hào)）和《2023年保定市縣域科技創(chuàng)新躍升攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)方案》(保科字〔2023〕16號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、2023年工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)保定市縣域科技創(chuàng)新躍升三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案，緊盯“創(chuàng)新投入、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新條件、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新管理”5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和17個(gè)二級(jí)指標(biāo)，2023年縣域創(chuàng)新環(huán)境較好改善，科技創(chuàng)新能力加快提升，由C類(lèi)縣躍升為B類(lèi)，各項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)確保達(dá)到60分以上。
二、2023年工作舉措
（一）繼續(xù)強(qiáng)化專(zhuān)班作用。縣域科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)班積極發(fā)揮好統(tǒng)攬全局和牽頭抓總的作用，各專(zhuān)班成員單位根據(jù)部門(mén)職能，積極配合，形成合力，完善“主要領(lǐng)導(dǎo)親自問(wèn)+主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓+各項(xiàng)指標(biāo)負(fù)責(zé)人親自做+考核組年終問(wèn)責(zé)”長(zhǎng)效工作體系，全力打好快速提升縣域科技創(chuàng)新能力的組合拳。
（二）開(kāi)展培訓(xùn)幫扶服務(wù)。發(fā)改局積極對(duì)接省科技情報(bào)研究院，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技管理人員進(jìn)行縣域科技創(chuàng)新指導(dǎo)培訓(xùn)，解答在服務(wù)縣域科技創(chuàng)新工作遇到的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全縣科技管理部門(mén)工作人員能力和素質(zhì)的整體提升，更好地服務(wù)縣域科技創(chuàng)新工作。
（三）實(shí)施精準(zhǔn)晉級(jí)提位。縣域科技創(chuàng)新躍升攻堅(jiān)行動(dòng)要抓快板強(qiáng)弱板，對(duì)當(dāng)年推進(jìn)短期見(jiàn)效快的快板監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)要高度重視，縣政府應(yīng)設(shè)立財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金，建立財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新支持的力度，提高地方財(cái)政科技支出占公共財(cái)政支出的比重，快速提升創(chuàng)新投入分值；加大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的培育力度，提升創(chuàng)新主體分值；在精心培育省級(jí)以上室、院、中心、基地等創(chuàng)新條件的基礎(chǔ)上，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)數(shù)量與資金額度、國(guó)家科技型中小企業(yè)數(shù)量、科技領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員工作站覆蓋率、省級(jí)以上創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、院士合作單位、省級(jí)山區(qū)“四個(gè)一”科技示范工程基地等科目的培育，在創(chuàng)新條件方面獲得增加分?jǐn)?shù)；科技管理部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范縣域科技創(chuàng)新相關(guān)數(shù)據(jù)的填報(bào)，真實(shí)反映出創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出的業(yè)績(jī)。
(四)協(xié)調(diào)溝通形成合力。縣政府緊緊圍繞省、市政府關(guān)于縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃，縣級(jí)科技部門(mén)根據(jù)省、市科技部門(mén)關(guān)于推進(jìn)縣域科技創(chuàng)新的若干措施，積極與上一級(jí)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，形成省、市、縣三級(jí)縱向工作合力，確保政令暢通、工作順暢?？h級(jí)工作專(zhuān)班的部門(mén)之間相互溝通，發(fā)揮部門(mén)職能作用，為完成縣域科技創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)提供服務(wù)，縣級(jí)工作專(zhuān)班的部門(mén)之間，相互支持，密切配合，共擔(dān)縣域科技 創(chuàng)新重任，部門(mén)之間形成橫向的工作合力，團(tuán)結(jié)一心，共同完成好縣域科技創(chuàng)新躍升攻堅(jiān)任務(wù)。
三、2023年重點(diǎn)任務(wù)
（一）建立科技投入增長(zhǎng)機(jī)制。
1.加大科技創(chuàng)新投入。縣財(cái)政對(duì)科技投入預(yù)算和支出給予優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障，確保縣級(jí)財(cái)政科技支出經(jīng)費(fèi)只增不減，支出比重持續(xù)增長(zhǎng)，2023年財(cái)政科技支出達(dá)到8000萬(wàn)元以上，占公共財(cái)政支出的比重1.2%；開(kāi)展科技政策幫扶，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策和市科技型中小企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助政策宣傳，調(diào)動(dòng)和激勵(lì)企業(yè)制定研發(fā)計(jì)劃，加大研發(fā)投入，規(guī)范研發(fā)活動(dòng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)（5000萬(wàn)元以上）支出占主管業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到0.75%以上。（牽頭單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計(jì)局）
（二）培育壯大創(chuàng)新主體。
1.加快培育高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，完善“科技型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的全鏈條培育模式，篩選一批發(fā)展前景好、科技含量較高的企業(yè)培育成高新技術(shù)企業(yè)，確保2023年我縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家。（牽頭單位：縣發(fā)改局）
2.加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為科技型中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、管理指導(dǎo)、服務(wù)咨詢(xún)、市場(chǎng)拓展等服務(wù)。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)充分利用高等院校、科研院所等科技資源，開(kāi)展科技創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)，確保2023年我縣科技型中小企業(yè)達(dá)到500家。（牽頭單位：縣發(fā)改局）
3.規(guī)范工商注冊(cè)法人企業(yè)。一是對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)主體中長(zhǎng)期不經(jīng)營(yíng)的法人企業(yè)進(jìn)行排查，督促存疑企業(yè)申請(qǐng)注銷(xiāo)。二是在完成我縣市場(chǎng)主體發(fā)展目標(biāo)前提下，確保2023年千家工商注冊(cè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2家。三是在完成我縣市場(chǎng)主體發(fā)展目標(biāo)前提下，確保2023年千家工商注冊(cè)企業(yè)中科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到41家。（牽頭單位：縣行政審批局、縣市監(jiān)局、縣發(fā)改局）
（三）推進(jìn)創(chuàng)新條件發(fā)展。
1.建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。組織開(kāi)展規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，支持有條件的企業(yè)建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。確保2023年申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟1家、1家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、省級(jí)星創(chuàng)天地2-3家、輔助規(guī)上企業(yè)建立工業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)5-7家，增加科技特派員工作站5個(gè)。（牽頭單位：縣發(fā)改局）
2.創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。支持龍頭企業(yè)建設(shè)孵化器、眾創(chuàng)空間，助力科技企業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求調(diào)研，開(kāi)展技術(shù)成果推介活動(dòng)，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果落地轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：縣發(fā)改局）
3.建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)與科研院所、高校合作建立省、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。確保2023年產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)到3家。（牽頭單位：縣發(fā)改局）
（四）提高創(chuàng)新產(chǎn)出能力。
1.規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快我縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，確保2023年規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到15%。（牽頭單位：縣統(tǒng)計(jì)局）
2.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和使用。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，提升企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。確保2023年我縣萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到每萬(wàn)人0.3件。（牽頭單位：縣市監(jiān)局）
3.確保規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步提升。加大規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育力度，增加規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)入統(tǒng)個(gè)數(shù)，確保2023年我縣規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到10%以上。（牽頭單位：縣統(tǒng)計(jì)局）
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率。通過(guò)幫助企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、擴(kuò)大蔬菜種植面積等措施，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入，確保2023年我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到70%以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣統(tǒng)計(jì)局）
（五）加強(qiáng)科技管理效能。
1.全力爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)支持。積極引導(dǎo)企業(yè)承接各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)及發(fā)明創(chuàng)造，爭(zhēng)取更多科技專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)支持。（牽頭單位：縣發(fā)改局）
2.加強(qiáng)科技金融服務(wù)。加強(qiáng)財(cái)政科技資金引導(dǎo)，積極吸引社會(huì)資本廣泛參與，加強(qiáng)與省、市、縣相關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作，解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣金融辦）
3.持續(xù)推動(dòng)科技幫扶。大力開(kāi)展科技興農(nóng)、科技助農(nóng)，努力提升科技幫扶成效。聘請(qǐng)省、市級(jí)專(zhuān)家，抽調(diào)縣技術(shù)人員組建“專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)”，發(fā)揮我縣科技特派員工作站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員優(yōu)勢(shì)，向群眾提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作安排，將縣域科技創(chuàng)新工作定為“一把手工程”，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和布局，依據(jù)本方案制定年度提分目標(biāo)、責(zé)任清單和時(shí)間表、路線圖，深入研究，精心部署，強(qiáng)力推動(dòng)，力爭(zhēng)如期完成晉級(jí)躍升任務(wù)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各部門(mén)要落實(shí)縣域科技創(chuàng)新躍升攻堅(jiān)行動(dòng)主體責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要高度重視、親自指揮，親自調(diào)度，制定工作制度，細(xì)化、實(shí)化、具體化工作方案，對(duì)標(biāo)對(duì)表縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系中5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和17個(gè)二級(jí)指標(biāo)，逐條逐項(xiàng)研究分析，查漏補(bǔ)缺、固強(qiáng)補(bǔ)弱，及時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析、調(diào)度指標(biāo)運(yùn)行情況，把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，確 保縣域科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)躍升。
（三）加強(qiáng)過(guò)程管理。建立健全科技創(chuàng)新躍升督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、考核工作機(jī)制。定期對(duì)縣域科技創(chuàng)新躍升攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行梳理，對(duì)工作完成情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)施跟蹤問(wèn)效，推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。
