各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門：
《2023年曲陽縣糧改飼項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
曲陽縣人民政府辦公室
2023年7月31日
2023年曲陽縣糧改飼項(xiàng)目實(shí)施方案
為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中推進(jìn)“四個(gè)農(nóng)業(yè)”建設(shè)，進(jìn)一步提高各項(xiàng)政策的指向性和精準(zhǔn)性，根據(jù)河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《河北省2023年中央財(cái)政第二批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知（冀農(nóng)財(cái)發(fā)〔2023〕7號(hào)）和保定市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2023年保定市糧改飼項(xiàng)目實(shí)施方案》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)奶業(yè)振興，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草料基地，通過以養(yǎng)代種，推動(dòng)現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)發(fā)展青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥、黑麥草、飼用小黑麥、飼用高粱等優(yōu)質(zhì)飼草料種植積極性，推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)向糧改飼統(tǒng)籌方向轉(zhuǎn)變，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、糧草兼顧的新型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，降低飼草料成本，促進(jìn)草食家畜養(yǎng)殖發(fā)展和農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。
二、績(jī)效任務(wù)目標(biāo)
擴(kuò)大青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積、增加收儲(chǔ)量，全面提高種、收、儲(chǔ)、用綜合能力和社會(huì)化服務(wù)水平。2023年完成全株青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥、黑麥草、飼用小黑麥、飼用高粱等優(yōu)質(zhì)飼草料面積6.2萬畝、青貯15萬噸的任務(wù)目標(biāo)。
三、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、資金支持方向和補(bǔ)助環(huán)節(jié)
（一）補(bǔ)助對(duì)象
符合要求的適度規(guī)模草食家畜養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、企業(yè)、農(nóng)民合作社或專業(yè)化飼草收儲(chǔ)服務(wù)組織等主體。優(yōu)先向流轉(zhuǎn)土地自種、訂單收購(gòu)、托管種植等形式收儲(chǔ)的組織傾斜，優(yōu)先扶持奶牛存欄300頭以上、肉牛出欄50頭以上、肉羊年出欄100只以上的適度規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、企業(yè)或合作社。
（二）補(bǔ)助環(huán)節(jié)
中央財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于優(yōu)質(zhì)飼草料收儲(chǔ)工作，以實(shí)際收儲(chǔ)量為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收儲(chǔ)全株青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥、黑麥草、飼用小黑麥、飼用高粱等優(yōu)質(zhì)飼草料的各類主體進(jìn)行補(bǔ)助（進(jìn)口除外）。在確保糧改飼面積和收儲(chǔ)量任務(wù)全面完成的基礎(chǔ)上，可安排一定資金用于草食家畜養(yǎng)殖場(chǎng)、企業(yè)或合作社、專業(yè)收儲(chǔ)企業(yè)（合作社）新建、改（擴(kuò)）建青貯池（窖）、堆放場(chǎng)等設(shè)施進(jìn)行直接補(bǔ)助。
（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按照收儲(chǔ)主體實(shí)際收儲(chǔ)量進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算：按每立方米儲(chǔ)量800公斤折算，每噸優(yōu)質(zhì)飼草料補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)助資金總量與實(shí)際收儲(chǔ)數(shù)量測(cè)算確定每噸應(yīng)給予的補(bǔ)貼資金數(shù)額（苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)干草按干鮮1:3折合），每噸補(bǔ)貼不得高于49元；青貯池（窖）每立方米補(bǔ)貼不超過120元，地面堆貯場(chǎng)每平方米補(bǔ)貼不超過50元。根據(jù)我縣實(shí)際情況，創(chuàng)新補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)行差異化補(bǔ)助，對(duì)收貯量大于3000噸的收儲(chǔ)主體適當(dāng)加大補(bǔ)貼比例，最高不超過封頂補(bǔ)助的政策措施。
原則上土池子、低于500噸的企業(yè)不予青貯補(bǔ)貼。
（四）補(bǔ)助方式
項(xiàng)目實(shí)行事前申報(bào)、事后補(bǔ)助制度，飼草料收儲(chǔ)完成后，根據(jù)實(shí)際收儲(chǔ)量進(jìn)行補(bǔ)貼，做到款物相符、賬款一致。資金到達(dá)縣財(cái)政后可以憑合同協(xié)議預(yù)撥部分資金，緩解收儲(chǔ)主體資金壓力，剩余資金縣級(jí)自驗(yàn)合格后撥付。
四、實(shí)施進(jìn)度
2023年糧改飼項(xiàng)目實(shí)施方案于2023年7月30日前報(bào)保定市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
2023年8-9月，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行審核、公示，組織青貯前培訓(xùn)，保定市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織人員對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行收貯前收貯能力抽檢，抽檢比例不低于10%。
2023年10-11月，縣局初步驗(yàn)收，對(duì)糧改飼項(xiàng)目承擔(dān)單位收貯量進(jìn)行實(shí)地測(cè)量并公示。保定市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織人員對(duì)糧改飼項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行實(shí)際收貯量抽檢，抽檢比例不低于10%。
2023年12月，向保定市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和糧改飼自查總結(jié)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立2023年曲陽縣糧改飼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局相關(guān)股室主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志兼任，主要職責(zé)是按照組織計(jì)劃到位、監(jiān)督管理到位、情況調(diào)度到位、宣傳引導(dǎo)到位的要求，細(xì)化明確工作責(zé)任，保障工作條件，加大督導(dǎo)檢查力度，狠抓政策落實(shí)，確保項(xiàng)目資金到場(chǎng)到戶、政策落實(shí)取得實(shí)效。切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善資金管理使用機(jī)制，實(shí)行專人管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁超范圍使用，挪用和冒領(lǐng)，對(duì)工作不力、資金使用管理出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)問題的，取消項(xiàng)目資格。
（二）制定實(shí)施方案。糧改飼項(xiàng)目實(shí)行“資金、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任”四到位。根據(jù)對(duì)實(shí)施主體的資質(zhì)要求，通過自主申報(bào)的形式，確定項(xiàng)目實(shí)施主體，并在項(xiàng)目實(shí)施地張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督。公布內(nèi)容包括國(guó)家糧改飼項(xiàng)目政策、具體要求、實(shí)施主體資質(zhì)、承擔(dān)內(nèi)容數(shù)量、補(bǔ)助資金等信息，做到項(xiàng)目政策公開透明，確定項(xiàng)目實(shí)施主體公平公正。根據(jù)《2023年保定市糧改飼項(xiàng)目實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，細(xì)化具體實(shí)施方案，明確補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方式和工作程序、責(zé)任落實(shí)及考核要求等。將實(shí)施方案及時(shí)報(bào)政府審批后實(shí)施，同時(shí)報(bào)保定市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，向廣大群眾宣傳糧改飼重要意義和具體政策，傳播典型經(jīng)驗(yàn)，用鮮活事例激發(fā)市場(chǎng)主體參與糧改飼結(jié)構(gòu)優(yōu)化的熱情和積極性，提升社會(huì)關(guān)注度；充分發(fā)揮草業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的科技支撐作用，采取集中授課、示范基地現(xiàn)場(chǎng)參觀、座談研討等方式，幫助種養(yǎng)主體提高認(rèn)識(shí)、掌握技術(shù)、提高收益；組織科研和技術(shù)推廣單位圍繞飼草料種、收、儲(chǔ)、用各環(huán)節(jié)開展技術(shù)研究和集成配套，深入一線指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)，加快普及先進(jìn)適用技術(shù)。注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，完善典型模式，并向各級(jí)政府、部門提出有關(guān)工作建議和資金扶持意見，加快典型經(jīng)驗(yàn)模式的鞏固推廣。
（四）創(chuàng)新政策落實(shí)。根據(jù)項(xiàng)目工作情況，制定推廣計(jì)劃。積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，支持購(gòu)置高性能青貯飼料收儲(chǔ)機(jī)械，加大青貯飼草料收儲(chǔ)、加工專用機(jī)械設(shè)備研發(fā)和推廣力度；積極推廣青貯專用添加劑產(chǎn)品應(yīng)用，提高青貯飼料質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家質(zhì)量評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)，獲得更大宣傳效益；積極推廣“養(yǎng)殖—種植”一體化生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖模式。根據(jù)草食家畜養(yǎng)殖實(shí)際需要，結(jié)合當(dāng)?shù)仫暡葙Y源稟賦，實(shí)行跨區(qū)域青貯飼草料收儲(chǔ)；積極爭(zhēng)取整合中央和地方相關(guān)項(xiàng)目資金，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等扶持政策，不斷完善政策支持體系，創(chuàng)建有資質(zhì)第三方測(cè)繪機(jī)制，形成統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)的合力，加快糧改飼項(xiàng)目工作進(jìn)程。
（五）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。為推動(dòng)政策落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧改飼項(xiàng)目的工作目標(biāo)完成情況、組織管理情況、工作機(jī)制創(chuàng)新情況、政策落實(shí)情況等方面進(jìn)行督導(dǎo)考核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收采取縣級(jí)自驗(yàn)、市級(jí)抽驗(yàn)，市級(jí)抽驗(yàn)比例不低于10%；縣級(jí)自驗(yàn)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織完成；市級(jí)抽驗(yàn)由市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組成驗(yàn)收小組，抽驗(yàn)包括資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等環(huán)節(jié)。要認(rèn)真組織驗(yàn)收，做到草、窖、款一致。項(xiàng)目完成主要任務(wù)指標(biāo)為面積和儲(chǔ)量，面積以實(shí)際收儲(chǔ)量與當(dāng)?shù)禺€均產(chǎn)量推算（一年小麥、玉米兩季耕作，全株玉米按畝產(chǎn)不低于2500公斤測(cè)算，一年一季按畝產(chǎn)不低于2700公斤測(cè)算），并依據(jù)簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同、訂單生產(chǎn)協(xié)議、收購(gòu)合同等校正。加強(qiáng)檔案管理，及時(shí)收集有關(guān)文件、合同、照片、音像、數(shù)據(jù)等，作為項(xiàng)目督導(dǎo)檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求適時(shí)組織對(duì)各項(xiàng)目縣進(jìn)行績(jī)效考核。
（六）推進(jìn)精準(zhǔn)管理。以補(bǔ)助資金受益對(duì)象為節(jié)點(diǎn)，沿著飼草料種植面積、生產(chǎn)方式、產(chǎn)量、效益和養(yǎng)殖使用效果這條主線，實(shí)施精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)。明確專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集整理，按照及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的要求報(bào)送糧改飼統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)信息調(diào)度，各項(xiàng)目單位要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求按時(shí)填報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)糧改飼項(xiàng)目管理系統(tǒng)；按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)填報(bào)要求，及時(shí)填報(bào)相關(guān)信息，定期報(bào)送項(xiàng)目階段性執(zhí)行情況。認(rèn)真組織自查自評(píng)，將自評(píng)報(bào)告、項(xiàng)目材料和工作總結(jié)裝訂成冊(cè)于2023年12月30日前報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
附件：2023年曲陽縣糧改飼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組
聯(lián)系人：劉躍敏 聯(lián)系電話：4224340
附件
2023年曲陽縣糧改飼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：王少輝 縣政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：王 勇 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
郭永欣 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
成 員：王建茹 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧股股長(zhǎng)
白月輝 縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股股長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由郭永欣同志擔(dān)任。
