各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門(mén)：
《曲陽(yáng)縣加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)森林草原消防隊(duì)伍和護(hù)林(草)員隊(duì)伍建設(shè)工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
曲陽(yáng)縣人民政府辦公室
2023年5月15日
曲陽(yáng)縣加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)森林草原消防隊(duì)伍
和護(hù)林(草)員隊(duì)伍建設(shè)工作方案
為加強(qiáng)全縣鄉(xiāng)村兩級(jí)森林草原消防隊(duì)伍和護(hù)林(草)員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升全縣森林草原防滅火工作能力和水平，根據(jù)河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)森林草原消防隊(duì)伍和護(hù)林（草）員隊(duì)伍建設(shè)工作方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于森林草原防滅火工作的重要指示批示精神，按照省市和縣委縣政府的工作要求，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《草原防火條例》《河北省森林防火規(guī)定》《河北省森林防火責(zé)任追究暫行辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，強(qiáng)化憂患意識(shí)、底線思維，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針，堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，堅(jiān)持點(diǎn)、線、面相結(jié)合，著力提升鄉(xiāng)村兩級(jí)森林草原火災(zāi)預(yù)防和火情早期處置能力，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)安全。
二、目標(biāo)任務(wù)
建立健全鄉(xiāng)村兩級(jí)森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍、半專業(yè)隊(duì)伍和護(hù)林(草)員隊(duì)伍組織體系，建成科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的早期火情處置隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)打早打小。2023年5月31日前，完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和159個(gè)重點(diǎn)村的半專業(yè)隊(duì)伍組建，6月30日前完成護(hù)林(草）員的核定及補(bǔ)充選聘工作，9月30日前完成10個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍的組建。
三、鄉(xiāng)村兩級(jí)森林草原消防隊(duì)伍建設(shè)要求及責(zé)任主體
(一)每個(gè)森林草原防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建1支森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍。負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防和火情早期處置工作，做好攜裝巡護(hù)、火源管理、宣傳教育、隱患排查整治、值班備勤等，發(fā)現(xiàn)森林草原火情，快速反應(yīng)，打早打小。按照省方案安排，我縣10個(gè)森林草原防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍人數(shù)10人。
(二)每個(gè)有防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建1支森林草原消防半專業(yè)隊(duì)伍。負(fù)責(zé)攜裝巡護(hù)、火源管理、宣傳教育、隱患排查整治等工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)隊(duì)伍做好火情早期處置。我縣有防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)(燕趙鎮(zhèn)、邸村鎮(zhèn)除外)，每支半專業(yè)隊(duì)伍人數(shù)不少于30人，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、職工等為主體組建。（由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建立）
(三)每個(gè)森林草原防火重點(diǎn)行政村組建1支森林草原消防半專業(yè)隊(duì)伍。負(fù)責(zé)攜裝巡護(hù)、火源管理、宣傳教育、隱患排查整治等工作，配合做好火情早期處置。按照省方案安排，我縣森林草原防火重點(diǎn)村159個(gè)（具體名單附后），每個(gè)村森林草原消防半專業(yè)隊(duì)伍人數(shù)不少于15人，以“兩委”干部、青壯年護(hù)林員為主體組建。（由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)建立）
同時(shí)，所有在林區(qū)草原的工礦企事業(yè)單位及森林草原經(jīng)營(yíng)單位要組建群眾性防撲火隊(duì)伍，隊(duì)伍人數(shù)不少于15人，由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)組建。（由光伏、礦山等企業(yè)項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督促建立）
四、護(hù)林(草)員隊(duì)伍建設(shè)要求
(一)建立健全護(hù)林(草)員隊(duì)伍。負(fù)責(zé)宣傳森林草原防火法律、法規(guī)、規(guī)章和防火知識(shí)，對(duì)進(jìn)入森林草原防火區(qū)的人員進(jìn)行宣傳教育;巡山護(hù)林，管理野外用火，制止野外違法用火行為，控制火種進(jìn)入防火區(qū);及時(shí)報(bào)告火情，積極參與火情早期處置;協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查森林草原火災(zāi)案件。隊(duì)伍人數(shù)按每900畝有林地不低于1人、每2000畝草地不低于1人的標(biāo)準(zhǔn)確定。（由縣自規(guī)局負(fù)責(zé)核定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定人員，予以組建）
(二)加強(qiáng)森林草原防火檢查站建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際依法建設(shè)固定或臨時(shí)森林草原防火檢查站，基本實(shí)現(xiàn)進(jìn)入林區(qū)的主要路口、溝口、卡口全覆蓋，森林草原防火期內(nèi)派駐專人值守，按照“四不放行”原則開(kāi)展森林草原防火檢查。（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）
五、火情早期快速處理機(jī)制
(一)火情早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告。縣自然資源和規(guī)劃局要應(yīng)用衛(wèi)星、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)、地面巡護(hù)等“天空地”一體化手段加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)。鄉(xiāng)村兩級(jí)森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍、半專業(yè)隊(duì)伍和護(hù)林(草)員要落實(shí)網(wǎng)格化防火巡護(hù)。發(fā)現(xiàn)火情要按程序第一時(shí)間報(bào)告火情位置、起火原因、火場(chǎng)植被、風(fēng)力風(fēng)向、損失等情況。
(二)村級(jí)15分鐘響應(yīng)機(jī)制。護(hù)林(草)員發(fā)現(xiàn)火情的要立即報(bào)告，同時(shí)在確保自身安全的前提下，迅速開(kāi)展處置。村委接報(bào)火情的，15分鐘內(nèi)組織本村森林草原消防半專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展早期處置。
(三)鄉(xiāng)級(jí)30分鐘救援機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接報(bào)火情后，立即報(bào)告縣森林草原防滅火指揮部辦公室和縣自然資源和規(guī)劃局，30分鐘內(nèi)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍、半專業(yè)隊(duì)伍、護(hù)林(草)員隊(duì)伍開(kāi)展早期處置。同步通知周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，組織森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展增援作業(yè)。
(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要進(jìn)一步修訂完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，做到上下銜接，確保遇有火情能夠協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，高效處置。
(五)守牢安全底線。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍、半專業(yè)隊(duì)伍和護(hù)林(草)員隊(duì)伍的安全常識(shí)、技能學(xué)習(xí)，開(kāi)展森林草原火災(zāi)緊急避險(xiǎn)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，牢牢守住安全底線。
六、隊(duì)伍管理
(一)管理體制。縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍、護(hù)林(草)員隊(duì)伍的建設(shè)管理和調(diào)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)森林草原消防半專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)管理，半專業(yè)隊(duì)伍接受縣自然資源和規(guī)劃局的調(diào)用指揮。發(fā)生森林草原火災(zāi)后，鄉(xiāng)村兩級(jí)森林草原消防隊(duì)伍由縣森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)隊(duì)伍除了做好森林草原防滅火工作外，要接受屬地政府調(diào)度指揮，參與洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、事故災(zāi)難等救援工作。
(二)規(guī)范管理。加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍要落實(shí)營(yíng)房、物資庫(kù)和防撲火裝備，有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。專業(yè)隊(duì)伍人員應(yīng)相對(duì)固定，防火期24小時(shí)集中食宿，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，做到組織嚴(yán)密、訓(xùn)練有素、裝備齊全、反應(yīng)快速。
(三)培訓(xùn)教育。要制定鄉(xiāng)村兩級(jí)森林草原消防隊(duì)伍、護(hù)林(草)員隊(duì)伍教育培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提升履職能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)隊(duì)伍要參照《全國(guó)林業(yè)和草原系統(tǒng)地方森林草原消防隊(duì)伍訓(xùn)練手冊(cè)》，加強(qiáng)巡查巡護(hù)、火情報(bào)告、防滅火技能、火場(chǎng)緊急避險(xiǎn)、安全知識(shí)等培訓(xùn)教育。
(四)檢查監(jiān)督。縣自然資源和規(guī)劃局要加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)森林草原消防隊(duì)伍和護(hù)林(草)員隊(duì)伍建設(shè)的檢查監(jiān)督，加強(qiáng)先進(jìn)典型培樹(shù)宣傳，增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力，推動(dòng)鄉(xiāng)村一線森林草原防滅火工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
七、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府負(fù)全責(zé)、縣自然資源和規(guī)劃局具體推進(jìn)，財(cái)政局、應(yīng)急局、人社局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，積極組建鄉(xiāng)村兩級(jí)森林草原消防隊(duì)伍和護(hù)林(草)員隊(duì)伍，確保按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求完成建設(shè)任務(wù)。
(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。縣財(cái)政要積極籌措資金，保障鄉(xiāng)村兩級(jí)森林草原消防隊(duì)伍和護(hù)林(草)員隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
(三)明確職責(zé)分工。縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)具體推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)森林草原消防隊(duì)伍和護(hù)林(草)員建設(shè)，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障，縣人社局、縣應(yīng)急局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合組建工作。
附件：1.鄉(xiāng)村兩級(jí)森林草原消防隊(duì)伍和護(hù)林(草)員隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)
2.曲陽(yáng)縣森林草原防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及防火重點(diǎn)行政村名錄
附件1
鄉(xiāng)村兩級(jí)森林草原消防隊(duì)伍和
護(hù)林(草)員隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)
(一)宣傳裝備:手持?jǐn)U音器不少于2個(gè)。
(二)通信裝備:值班電話1部、車(chē)載臺(tái)1部、對(duì)講機(jī)不少于3部。
(三)防護(hù)裝備:撲火服(含防火頭盔、防火手套、防火鞋、逃生面罩)、作訓(xùn)服、棉大衣、挎包、水壺、毛巾、手電筒等每人1套。急救包1個(gè)(定時(shí)更換)。
(四)偵察裝備:無(wú)人機(jī)1架，望遠(yuǎn)鏡1個(gè)，執(zhí)法記錄儀1個(gè)，地形圖、林相圖1套。
(五)滅火裝備:高壓細(xì)水霧(或脈沖水槍)2臺(tái)、風(fēng)力滅火機(jī)5臺(tái)、油鋸3把、組合工具2套、二號(hào)工具20把、便攜式滅火器(滅火彈)10個(gè)。
(六)基礎(chǔ)設(shè)施:每隊(duì)落實(shí)辦公室、宿舍、食堂、裝備庫(kù)、訓(xùn)練場(chǎng)地等。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森杯草原消防半專業(yè)隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)
(一)通信裝備:對(duì)講機(jī)5部。
(二)防護(hù)裝備:撲火服(含防火頭盔、防火手套、防火鞋、逃生面單)每人1套。
(三)滅火裝備:風(fēng)力滅火機(jī)5臺(tái)、油鋸5臺(tái)、二號(hào)工具30把、鐵鍬15把。
三、村森林草原消防半專業(yè)隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)
(一)宣傳裝備:手持?jǐn)U音器3個(gè)。
(二)防護(hù)裝備:撲火服(含防火頭盔、防火手套、防火鞋、逃生面罩)每人1套。
(三)滅火裝備:風(fēng)力滅火機(jī)2臺(tái)、油鋸2臺(tái)、鐵鍬15把、二號(hào)工具 15把。
四、護(hù)林(草)員裝備標(biāo)準(zhǔn)
(一)宣傳裝備:手持?jǐn)U音器每人1個(gè)。
(三)滅火裝備:二號(hào)工具或鐵鍬1把、便攜式滅火器1個(gè)。
五、固定森林草原防火檢查站裝備標(biāo)準(zhǔn)
固定防火檢查站做到有固定房屋及生活設(shè)施、登記臺(tái)賬、火源火種探測(cè)儀、火種收繳箱、防火明白紙、森林草原防火碼、監(jiān)控?cái)z像頭、防火宣傳語(yǔ)音桿或喇叭，配備二號(hào)工具、鐵鍬等簡(jiǎn)易滅火工具和通信工具。
六、鄉(xiāng)村兩級(jí)森林草原防撲火物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)
所有森林草原防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)森林草原防撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)，除森林草原消防隊(duì)伍已配備裝備外，要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于40人、村莊不少于20人標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備森林草原防撲火物資裝備。
附件2
曲陽(yáng)縣森林草原防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及
防火重點(diǎn)行政村名錄
重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單
重點(diǎn)行政村數(shù)量
重點(diǎn)行政村名單
靈山鎮(zhèn)
33
靈山、野北、輝嶺、王家村、韓家村、西坡、套里、下岸、洼子、樹(shù)溝、石嶺莊、燕南溝、大赤澗、小赤澗、鐵嶺北、東燕川、西燕川、南家莊、郭家莊、魏古莊、崔古莊、朱家坡、南鎮(zhèn)南、南鎮(zhèn)北、北鎮(zhèn)南、北鎮(zhèn)北、杏子溝、磨子山、橫河口、朱家峪、西龐家洼、東龐家洼、南家莊爾
范家莊鄉(xiāng)
14
范家莊、上下跑、栗樹(shù)溝、上高堡、下高堡、虎神溝、武家灣、鋪塔石、楊家臺(tái)、葡萄口、青山、王家莊、虎山、完溝
北臺(tái)鄉(xiāng)
17
黃嶺洼、超樹(shù)嶺、牛分嶺、張家峪、羅家峪、韓家峪、董家溝、西良峪、立臺(tái)、榆林、棗臺(tái)、土玲、岸上、北臺(tái)、段樹(shù)、紅崗、落地
郎家莊鄉(xiāng)
26
郎家莊、仁景樹(shù)、馮家莊、尖地角、葫蘆汪、上閣爾、下閣爾、太平莊、莊爾上、羅家溝、東石門(mén)、石門(mén)上、計(jì)都石、干河溝、干河鋪、鄧家店、北中佐、澗子、三會(huì)、竹林、東會(huì)、口頭、南溝、峪爾里、南宋家莊、北宋家莊
下河鎮(zhèn)
7
上河?xùn)|、上河西、宿家莊、石橋頭、朱家莊、棋盤(pán)、康家莊
齊村鎮(zhèn)
21
齊村、店上、劉家莊、內(nèi)河、五會(huì)、邁嶺、舍山、西沙灣、東沙灣、古家莊、北雅握、南雅握、轆轤溝、北赤岸、南赤岸、小口頭、蓮花溝、溫家莊、西五會(huì)、桃戶地、西峪里
黨城鄉(xiāng)
9
寨地、灣子、喜峪、鄭家莊、賈家口、峪里、城南、北辛莊、寨里
莊窠鄉(xiāng)
6
莊窠、葛條溝、賈莊、西泉頭、東泉頭、洪山
孝墓鎮(zhèn)
22
北孝墓、西孝墓、中孝墓、東孝墓、耳朵山、北青陽(yáng)貫、南青陽(yáng)貫、孫家莊、柳樹(shù)溝、南莊、小東莊、楊砂侯、東口南、李家洼、后洞子、西口南、下莊爾、嶺爾上、上莊爾、東溝里、孫砂侯、段砂侯
產(chǎn)德鎮(zhèn)
4
北水峪、黃臺(tái)、東石臼、李家弓
合 計(jì)
10個(gè)森林草原防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，159個(gè)重點(diǎn)行政村
