相關(guān)解讀：《2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作實(shí)施方案》政策解讀
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
《曲陽(yáng)縣2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
曲陽(yáng)縣人民政府
2024年6月12日
曲陽(yáng)縣2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作實(shí)施方案
根據(jù)河北省財(cái)政廳、河北省農(nóng)業(yè)廳《河北省農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作實(shí)施方案》（冀財(cái)農(nóng)〔2016〕58號(hào)），河北省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則的通知》（冀財(cái)農(nóng)〔2023〕163號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、重要意義
深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地、提高地力的積極性，促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快進(jìn)入規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展新階段。
二、主要內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼對(duì)象
補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)戶承包集體機(jī)動(dòng)地和農(nóng)戶承包地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包的，原則上對(duì)承租（包）者進(jìn)行補(bǔ)貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農(nóng)民意愿，按承租（包）合同的約定補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼依據(jù)
用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼面積是根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)核定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積扣除其中的按規(guī)定轉(zhuǎn)為非耕地的土地面積、退耕還林土地面積，再加上新增耕地的實(shí)際種植面積確定。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼，對(duì)拋荒一年以上的，取消補(bǔ)貼資格。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積，由縣財(cái)政局根據(jù)全縣補(bǔ)貼資金總量3416萬(wàn)元和最終確定的補(bǔ)貼面積354278.61畝確定。計(jì)算公式：每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=補(bǔ)貼資金總量/補(bǔ)貼面積，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為96.42元/畝。
（四）補(bǔ)貼發(fā)放要求
1.公示上報(bào)
對(duì)補(bǔ)貼面積及金額進(jìn)行公示。一是以村為單位將農(nóng)戶享受的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額在村務(wù)公開欄內(nèi)公示7天（附件1由各村委會(huì)負(fù)責(zé)填寫），無(wú)異議后將享受補(bǔ)貼清冊(cè)由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將各村享受的補(bǔ)貼面積及金額清冊(cè)（附件2由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)填寫），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。三是以縣為單位將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)享受的補(bǔ)貼面積及金額清冊(cè)（附件3由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)填寫），主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章報(bào)縣財(cái)政局。公示期間，要充分聽取農(nóng)民群眾意見，接受群眾監(jiān)督，對(duì)于當(dāng)?shù)厝罕姺从惩怀龅难a(bǔ)貼面積方面的基礎(chǔ)信息，鄉(xiāng)村兩級(jí)要高度重視（尤其是單戶面積在20畝以上的農(nóng)戶和村集體耕地）重點(diǎn)核實(shí)基礎(chǔ)信息，確保公示內(nèi)容與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致。
2.補(bǔ)貼資金撥付
財(cái)政局將經(jīng)過測(cè)算的補(bǔ)貼資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照公示無(wú)異議的清冊(cè)及時(shí)足額將補(bǔ)貼資金通過“一卡通”兌付到種糧農(nóng)民手中。
三、保障措施
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼事關(guān)國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展大局，事關(guān)全縣農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化政策措施，注重宣傳引導(dǎo)，加大工作力度，確保順利完成此項(xiàng)任務(wù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織各行政村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、公示、上報(bào)（鄉(xiāng)、村核實(shí)面積清冊(cè)、資金發(fā)放清冊(cè)、公示錄像及照片等資料由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一存檔，確保資料完整、有據(jù)可查），縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集匯總，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。
（二）加強(qiáng)資金管理。補(bǔ)貼資金發(fā)放要做到“三到戶、三不準(zhǔn)”，即政策宣傳到戶、張榜公示到戶、資金發(fā)放到戶，不準(zhǔn)虛報(bào)冒領(lǐng)，不準(zhǔn)截留、擠占和挪用，不準(zhǔn)違規(guī)發(fā)放。鄉(xiāng)村兩級(jí)要加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)上報(bào)的種植面積進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的核實(shí)，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的填報(bào)種植面積及金額數(shù)據(jù)，不要漏報(bào)，不得虛報(bào)謊報(bào)，弄虛作假；村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
