第一條 為了防御和減輕地震災(zāi)害,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過(guò)渡性安置與恢復(fù)重建、防震減災(zāi)宣傳教育與科技進(jìn)步等防震減災(zāi)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),將防震減災(zāi)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立健全工作機(jī)構(gòu)、工作體系和相關(guān)制度,加強(qiáng)防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè),及時(shí)協(xié)調(diào)解決防震減災(zāi)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
第四條 縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)承擔(dān)本級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén),按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),相互配合,共同做好防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)支出責(zé)任和經(jīng)費(fèi)渠道,將防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震群測(cè)群防體系建設(shè)。
縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及宣傳網(wǎng)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定兼職防震減災(zāi)助理員。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和相關(guān)單位建立防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,開(kāi)展地震災(zāi)害群測(cè)群防工作。
第七條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)防震減災(zāi)規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況,會(huì)同有關(guān)部門(mén),組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)人民政府地震工作主管部門(mén)備案。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好防震減災(zāi)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接,統(tǒng)籌資源配置,確保防震減災(zāi)任務(wù)和措施的落實(shí)。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育,增強(qiáng)公民防震減災(zāi)意識(shí),提高全社會(huì)的防震減災(zāi)能力。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大科技投入,加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果,提高防震減災(zāi)工作水平。
第九條 省人民政府地震工作主管部門(mén)根據(jù)全國(guó)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)總體規(guī)劃和本行政區(qū)域地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)實(shí)際情況,制定省級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府地震工作主管部門(mén)根據(jù)省級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃制定設(shè)區(qū)的市、縣(市)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 省和沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海域地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)和海域地震活動(dòng)的監(jiān)測(cè)工作,提高對(duì)近海海域的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。
第十一條 地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,保證地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的安全運(yùn)行和信息的質(zhì)量與安全。
地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行后,不得擅自中止或者終止。確需中止或者終止的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
第十二條 大型水庫(kù)、礦山、油田等重大建設(shè)工程的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)建設(shè)專(zhuān)用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)或者強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。
特大橋梁、蓄能電站、核電站、高速鐵路和超限高層建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)設(shè)置強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。
第十三條 專(zhuān)用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)工程開(kāi)工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)技術(shù)方案報(bào)縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén),并接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
專(zhuān)用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)、強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、管理及相關(guān)費(fèi)用,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)和承擔(dān)。
專(zhuān)用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施監(jiān)測(cè)的信息應(yīng)當(dāng)納入全省的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)信息系統(tǒng)。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén),依法劃定地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍,并將其納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。
縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、拆除地震監(jiān)測(cè)設(shè)施及其保護(hù)標(biāo)志或者地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)志,不得危害地震觀測(cè)環(huán)境。
違反前款規(guī)定致使地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境遭到危害的,縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施組織修復(fù),確保地震監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行,修復(fù)所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。
第十五條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成危害。國(guó)家和省重點(diǎn)工程建設(shè),確實(shí)無(wú)法避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成危害的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)的規(guī)定增建抗干擾設(shè)施;不能增建抗干擾設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施,并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
第十六條 在地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、鉆井等生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)可能對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施造成臨時(shí)性干擾的,生產(chǎn)作業(yè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告所在地縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)??h級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)干擾程度,要求其采取相應(yīng)措施,并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
第十七條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)可能與地震有關(guān)的異?,F(xiàn)象后,要及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)報(bào)告??h級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作。
第十八條 地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。本省行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報(bào)意見(jiàn),由省人民政府按照國(guó)家規(guī)定的程序發(fā)布。
新聞媒體報(bào)道與地震預(yù)報(bào)有關(guān)的信息,應(yīng)當(dāng)以國(guó)務(wù)院或者省人民政府發(fā)布的地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)為準(zhǔn)。
第十九條 任何單位和個(gè)人不得制造、傳播地震謠言。對(duì)擾亂社會(huì)秩序的地震謠言、誤傳,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)迅速采取措施予以澄清。
第二十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善全省地震烈度速報(bào)系統(tǒng),并保障其正常運(yùn)行。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織地震、地勘、水利、氣象、地理信息等部門(mén),建立信息共享機(jī)制,交換地震、地質(zhì)、水文、氣象、地理信息等方面的監(jiān)測(cè)、觀測(cè)信息,為防震減災(zāi)工作提供依據(jù)。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作。
第二十三條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)一般建設(shè)工程按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃結(jié)果確定抗震設(shè)防要求;
(二)重大建設(shè)工程、可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià),并根據(jù)審定的地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防要求;
(三)位于地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃分界線(xiàn)兩側(cè)和地震研究程度、資料詳細(xì)程度較差地區(qū)的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核,并根據(jù)地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核結(jié)果確定抗震設(shè)防要求;
(四)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商場(chǎng)、交通樞紐等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展地震活動(dòng)斷層探測(cè)和地震小區(qū)劃工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將地震活動(dòng)斷層探測(cè)和地震小區(qū)劃結(jié)果作為制定城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃的依據(jù)。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理工作,將建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求納入建設(shè)項(xiàng)目管理程序,并作為建設(shè)工程可行性研究、施工圖審查、竣工驗(yàn)收的必備內(nèi)容。建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求執(zhí)行。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防作為村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的內(nèi)容,開(kāi)展地震環(huán)境和場(chǎng)地條件勘察,避開(kāi)地震斷裂帶和抗震不良場(chǎng)地,為農(nóng)村公共設(shè)施和村民住宅建設(shè)選址、確定抗震設(shè)防要求提供依據(jù)。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施和村民住宅建設(shè)的抗震設(shè)防管理和技術(shù)指導(dǎo)工作,推廣符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的抗震設(shè)計(jì)方案和抗震示范工程,引導(dǎo)和扶持農(nóng)村建造符合抗震設(shè)防要求的公共設(shè)施和村民住宅。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震應(yīng)急避難的需要,將應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,利用城市廣場(chǎng)、綠地、公園、人民防空工程、室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等空曠區(qū)域或者其他場(chǎng)所,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)或者確定地震應(yīng)急避難場(chǎng)所,合理規(guī)劃應(yīng)急疏散通道和場(chǎng)地,建設(shè)與之配套的交通、供電、供水和排污等基礎(chǔ)設(shè)施,并確定有關(guān)單位做好日常維護(hù)管理工作。
地震應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,并設(shè)置明顯標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)、拆除地震應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志。
縣級(jí)以上人民政府地震、建設(shè)、人防、園林綠化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震避難場(chǎng)所、應(yīng)急疏散通道和場(chǎng)地的監(jiān)督檢查,確保其能夠在需要時(shí)發(fā)揮作用。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)地震應(yīng)急指揮場(chǎng)所和抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮系統(tǒng),建立健全信息報(bào)送系統(tǒng)和快速反應(yīng)機(jī)制。
第二十九條 各級(jí)人民政府制定的本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府地震工作主管部門(mén)備案。較大的市地震應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)備案。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén),根據(jù)本級(jí)人民政府地震應(yīng)急預(yù)案,制定本部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)同級(jí)人民政府地震工作主管部門(mén)備案。
交通、水利、電力、通信、供水、供氣以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電站、礦山、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商場(chǎng)、交通樞紐等人員密集場(chǎng)所的管理單位,應(yīng)當(dāng)制定本單位地震應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)所在地人民政府地震工作主管部門(mén)備案。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地震應(yīng)急救援物資和設(shè)備的儲(chǔ)備保障制度,加強(qiáng)重要應(yīng)急救援物資和設(shè)備的監(jiān)管、儲(chǔ)備、更新,完善調(diào)撥和緊急配送體系,保證應(yīng)急救援物資、設(shè)備、生活必需品、應(yīng)急救援裝備的有效供給。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以公安消防隊(duì)伍以及其他專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),并配備相應(yīng)的裝備、器材,組織開(kāi)展培訓(xùn)和演練,提高地震應(yīng)急響應(yīng)和救援能力。