| 《曲陽縣突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案》解讀 |
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為適應(yīng)新形勢下曲陽縣林業(yè)有害生物災(zāi)害防控需求，建立反應(yīng)迅速、聯(lián)動有序、處置高效的應(yīng)急反應(yīng)體系，曲陽縣自然資源和規(guī)劃局根據(jù)曲陽縣林業(yè)有害生物災(zāi)害防控實際情況和防控需求，組織編制完成了《曲陽縣突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下： 一、《預(yù)案》編制背景 《曲陽縣突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案》是林業(yè)有害生物災(zāi)害防控體系建設(shè)的重要組成部分，是科學(xué)高效處置林業(yè)有害生物災(zāi)害的基本原則和行動指南。曲陽縣位于華北平原西部，太行山東麓，保定市西南部，為山區(qū)至平原的過渡地帶，地勢西北高、東南低有“六山一水三分田”之說，屬暖溫帶半干旱地區(qū)，大陸性季風(fēng)氣候顯著，四季分明，林木長勢繁盛，因此林業(yè)有害生物災(zāi)害風(fēng)險較大，可能出現(xiàn)林業(yè)有害生物災(zāi)害的情況較大。一旦出現(xiàn)林業(yè)有害生物對森林、林木、種苗及繁殖材料造成嚴(yán)重危害，對生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。針對當(dāng)前林業(yè)有害生物災(zāi)害防控新形勢，科學(xué)制定《預(yù)案》成為做好林業(yè)有害生物災(zāi)害防控工作的必然要求。 二、《預(yù)案》編制目的 為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示精神，規(guī)范全縣林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理，防范林業(yè)有害生物的傳播，建立健全高效的林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，最大限度減少對生態(tài)環(huán)境和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，保護(hù)森林草原資源安全。 三、《預(yù)案》編制依據(jù) 《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《植物檢疫條例》《植物檢疫條例實施細(xì)則》（林業(yè)部分）《森林病蟲害防治條例》《全國草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案》《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》《重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于全面推行林長制的意見》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省林業(yè)和草原突發(fā)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、相關(guān)預(yù)案和規(guī)范性文件。 四、《預(yù)案》編制過程 按照上級要求，曲陽縣自然資源和規(guī)劃局啟動了《預(yù)案》編制工作。根據(jù)曲陽縣林業(yè)有害生物災(zāi)害防控實際情況和防控需求，預(yù)案編制工作組于2023年2-3月間通過實地調(diào)研、文獻(xiàn)查閱等方式對全縣林業(yè)有害生物災(zāi)害風(fēng)險和應(yīng)急資源狀況進(jìn)行調(diào)查，先后完成了調(diào)研報告、風(fēng)險評估報告以及《預(yù)案（征求意見稿）》。向縣級相關(guān)部門征求意見，均反饋無意見，最終形成了《預(yù)案（送審稿）》。 五、《預(yù)案》的適用范圍 本預(yù)案適用于曲陽縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的林業(yè)有害生物災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。 六、《預(yù)案》的主要內(nèi)容 一是總則，明確了《預(yù)案》的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、林業(yè)有害生物災(zāi)害分級。 二是組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)，建立了縣級組織指揮機(jī)構(gòu)，明確了應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室、成員單位和專家組的工作職責(zé)。 三是監(jiān)測、預(yù)警與報告，開展日常監(jiān)測，明確監(jiān)測單位和監(jiān)測范圍，確保異常情況第一時間發(fā)現(xiàn)并上報，明確了監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，確保預(yù)警信息及時發(fā)布與通告。 四是應(yīng)急響應(yīng)，明確了應(yīng)急響應(yīng)級別、啟動條件、響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施和響應(yīng)終止條件。 五是善后處理，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，對調(diào)查總結(jié)、調(diào)查處置、恢復(fù)重建、責(zé)任獎懲等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。 六是保障措施，對林業(yè)有害生物災(zāi)害處置中的防治隊伍保障、應(yīng)急物資保障、經(jīng)費保障、技術(shù)保障等進(jìn)行了規(guī)定。 七是附則，主要是對預(yù)案中的專業(yè)術(shù)語、預(yù)案解釋部門、預(yù)案實施時間進(jìn)行了明確。 相關(guān)文件：曲陽縣林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 |
