| 《河北省自然資源統(tǒng)一確權登記總體工作方案》解讀 |
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2019年12月23日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《河北省自然資源統(tǒng)一確權登記總體工作方案》（冀政辦字〔2019〕80號）（以下簡稱《工作方案》），有關內容解讀如下： 一、出臺背景 2019年7月11日，自然資源部 財政部 生態(tài)環(huán)境部 水利部 國家林業(yè)和草原局印發(fā)《自然資源統(tǒng)一確權登記暫行辦法》（自然資發(fā)〔2019〕116號），對自然資源統(tǒng)一確權登記工作作出制度安排和全面部署，決定從2019年起利用5年時間基本完成全國重點區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權登記。 為全面貫徹落實《自然資源部 財政部 生態(tài)環(huán)境部 水利部 國家林業(yè)和草原局關于印發(fā)〈自然資源統(tǒng)一確權登記暫行辦法〉的通知》精神，全面推進我省自然資源統(tǒng)一確權登記工作，河北省人民政府辦公廳制定出臺了本《工作方案》。 二、總體原則 《工作方案》起草過程中堅持三點原則：一是全面對標對表中央部署要求。堅決貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明體制改革的決策部署，開展自然保護區(qū)和自然公園等自然保護地、河流湖泊等水流、濕地、草原、海域、探明儲量礦產資源和森林等自然資源統(tǒng)一確權登記。二是加強與國土調查、不動產登記等工作相銜接。明確自然資源類型邊界，通過充分利用全國國土調查成果、自然資源專項調查成果等自然資源調查成果獲取，避免重復調查產生資源類型劃分交叉重疊。三是堅持工作任務落實落地。緊密結合我省實際，明確了我省分階段工作目標、具體任務、時間安排和保障措施等事項，增強可操作性，確保工作穩(wěn)步推進。 三、工作目標 按照國家統(tǒng)一部署要求，全面鋪開、分階段推進全省自然資源確權登記工作。 2020年2月底前，制定全省總體工作方案，各市和雄安新區(qū)組織自然資源主管部門制定本行政區(qū)域內自然資源統(tǒng)一確權登記總體工作方案，啟動全省自然資源確權登記工作，開展塞罕壩機械林場確權登記示范建設。 2020年3月-2020年12月，做好自然資源統(tǒng)一確權登記前期準備，開展自然資源統(tǒng)一確權登記試點。 2021年-2022年，全面開展自然資源統(tǒng)一確權登記，基本完成全省重點區(qū)域自然資源確權登記； 2023年及以后，在基本完成全省重點區(qū)域自然資源確權登記基礎上，加快開展非重點區(qū)域自然資源確權登記工作，逐步實現(xiàn)各類自然資源確權登記全覆蓋。 四、主要內容 ?。ㄒ唬┟鞔_各級任務分工?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_，在配合支持自然資源部直接開展確權登記工作基礎上，省自然資源廳會同省有關部門和各市政府組織開展省級管理和面積大于150平方千米及與之交叉重疊的自然保護區(qū)和自然公園等自然保護地、主要河流湖泊、省級以上重要濕地、壩上天然草原、海域、省屬國有林場、省級礦產資源儲量登記庫記載的探明儲量礦產資源確權登記；各地負責組織開展本轄區(qū)內除自然資源部和省自然資源廳直接組織開展確權登記之外的自然資源和生態(tài)空間確權登記。下一步可根據(jù)正式發(fā)布的全民所有自然資源資產中央政府行使所有權和委托地方政府代理行使所有權的資源清單，結合工作實際進行調整。 ?。ǘ┟鞔_登記管轄機構?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_，我省自然資源統(tǒng)一確權登記工作由省級及省級以下自然資源主管部門負責，屬于省政府代理行使所有權的由省級登記機構負責登記，可以頒發(fā)自然資源所有權證書，并向社會公開。 ?。ㄈ┟鞔_登記信息化建設。在國家不動產登記信息管理基礎平臺上，自然資源部將開發(fā)全國統(tǒng)一的自然資源登記信息系統(tǒng)。各地統(tǒng)一使用全國自然資源登記信息系統(tǒng)，實現(xiàn)自然資源登記信息與不動產登記信息有效銜接和融合。加強自然資源登記信息的管理和應用，建立本級自然資源確權登記信息數(shù)據(jù)庫。 五、出臺意義 《工作方案》的出臺，是全面落實黨中央關于生態(tài)文明體制改革的具體舉措。開展自然資源統(tǒng)一確權登記，有利于推動建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產產權制度，支撐自然資源合理開發(fā)、有效保護和嚴格監(jiān)管，實現(xiàn)山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，夯實生態(tài)文明建設基礎，助力新時代全面建設經濟強省、美麗河北。 |
