| 《關(guān)于在全省范圍內(nèi)開展“證照分離”改革全覆蓋工作實(shí)施方案》解讀 |
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《關(guān)于在全省范圍內(nèi)開展“證照分離”改革全覆蓋工作實(shí)施方案》解讀為進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作成效，省政府印發(fā)了《關(guān)于在全省范圍內(nèi)開展“證照分離”改革全覆蓋工作的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)解讀如下。 一、出臺背景 2019年11月6日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》，決定自2019年12月1日起，在全國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋。按照國務(wù)院的安排部署，2019年11月30日，省政府印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（冀政發(fā)〔2019〕5號），自12月1日起，在省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)將540項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)納入“四扇門”改革。 2020年3月以來，我省系統(tǒng)總結(jié)改革試點(diǎn)工作開展情況，提煉可復(fù)制、可推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)，對標(biāo)廣東、浙江、上海、天津等省市先進(jìn)做法，積極與國務(wù)院辦公廳職能轉(zhuǎn)變辦公室請示溝通，謀劃我省全面推開“證照分離”改革的實(shí)現(xiàn)路徑。在此基礎(chǔ)上，研究起草了《實(shí)施方案》，在征求省直相關(guān)部門意見建議和司法廳合法性審查的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多輪會議研究、反復(fù)修改完善，《實(shí)施方案》于2020年6月26日以省政府名義印發(fā)實(shí)施。 二、主要內(nèi)容 《實(shí)施方案》包含指導(dǎo)思想、實(shí)施范圍、主要任務(wù)、配套措施和工作要求等5個部分。 第一部分 指導(dǎo)思想?！秾?shí)施方案》明確，持續(xù)深化“放管服”改革，全面清理規(guī)范涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，分類推進(jìn)審批制度改革，不斷擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。 第二部分 實(shí)施范圍。2020年7月1日起，在全省范圍內(nèi)，對我省244項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)（由中央層面設(shè)定，省級及以下政府部門負(fù)責(zé)實(shí)施230項(xiàng)；由省級層面設(shè)定，省級及以下政府部門負(fù)責(zé)實(shí)施14項(xiàng)）實(shí)行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類推進(jìn)改革。 第三部分 主要任務(wù)。 （一）建立清單管理制度?！秾?shí)施方案》明確，按照“證照分離”改革全覆蓋工作要求，建立清單管理制度，將中央層面設(shè)定和省級層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部納入清單管理。鼓勵各級各部門在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，允許改革方式向更深層次、更大強(qiáng)度正向調(diào)整，創(chuàng)新具體改革舉措，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管措施。 ?。ǘ┓诸愅七M(jìn)審批制度改革。結(jié)合我省實(shí)際，《實(shí)施方案》進(jìn)一步明確“證照分離”改革全覆蓋工作中，直接取消審批、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等改革方式的具體內(nèi)容。納入我省“證照分離”改革全覆蓋的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)共計(jì)244項(xiàng)，其中：直接取消審批1項(xiàng)、實(shí)行告知承諾48項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)195項(xiàng)。 第四部分 配套政策?！秾?shí)施方案》從規(guī)范企業(yè)登記與申辦經(jīng)營許可的有效銜接、強(qiáng)化涉企經(jīng)營信息歸集共享、建立“證照分離”改革專題應(yīng)用模塊、持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率、創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等5方面制定了配套政策措施，保障“證照分離”改革全覆蓋工作順利推進(jìn)。 第五部分 工作要求。《實(shí)施方案》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)、加大督導(dǎo)力度等4方面提出了工作要求，確保“證照分離”改革全覆蓋落實(shí)落地。 三、出臺意義 《實(shí)施方案》的出臺鞏固擴(kuò)大了省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作成效，實(shí)現(xiàn)了全省“證照分離”改革全覆蓋，進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，擴(kuò)大了企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，激發(fā)了微觀主體活力，為打造我省市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，推動我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 相關(guān)文件 |
