政府工作報(bào)告
——2019年1月19日在曲陽縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
曲陽縣人民政府縣長 石志新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表曲陽縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，也是曲陽發(fā)展砥礪奮進(jìn)、碩果累累的一年。面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，把握新時(shí)代，立足新起點(diǎn)，緊緊依靠全縣人民，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會的道路上邁出新步伐。
（一）堅(jiān)持提質(zhì)量穩(wěn)增長，綜合實(shí)力再上新臺階。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長11.2%，全部財(cái)政收入增長18.7%，一般公共預(yù)算收入增長16.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.1%，工業(yè)技改投資增長97.7%，全社會消費(fèi)品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、10%；銀行存款余額達(dá)到213.8億元，增長22%；工業(yè)用電3.9億千瓦時(shí)，增長32.4%，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好，穩(wěn)的基礎(chǔ)得到鞏固，進(jìn)的勢頭初步展露，好的因素持續(xù)積累。
（二）堅(jiān)持抓幫扶育產(chǎn)業(yè)，脫貧攻堅(jiān)取得新成效。堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，下好全縣“一盤棋”，聚力精準(zhǔn)施策，扶貧扶志相結(jié)合，落實(shí)“兩不愁三保障”[1]和貧困退出指標(biāo)，群眾的滿意度不斷提升。堅(jiān)持“長短結(jié)合、多點(diǎn)支撐”，擴(kuò)大光伏、家庭手工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、雕刻定瓷、文化旅游、電商等產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍，全縣建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)覆蓋。為解決“后三年”“三年后”幫扶問題，制定“一村一處方”“一戶一套餐”。扎實(shí)推進(jìn)京保扶貧協(xié)作，10個(gè)幫扶項(xiàng)目順利推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)教育、醫(yī)療、住房等惠民政策，5793名建檔立卡貧困學(xué)生得到資助，9156名貧困人口納入慢性病服務(wù)范圍，3278名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，完成1457戶危房改造。建設(shè)安置住房127套，易地扶貧搬遷任務(wù)全部完成。整合資金1.53億元，用于道路硬化、飲水安全、村容戶貌等基礎(chǔ)提升工程，建成文化廣場367個(gè)，農(nóng)村書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。舉辦大型扶貧義捐活動，社會各界捐款近2600萬元。今年實(shí)現(xiàn)脫貧4758戶、10770人，綜合貧困發(fā)生率降至1.08%，61個(gè)貧困村全部脫貧出列。
（三）堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型釋放新活力。認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變資源型、粗放型發(fā)展方式。堅(jiān)決去產(chǎn)能，關(guān)閉拆除田原熱力1.5萬千瓦熱電機(jī)組，淘汰太行水泥80萬噸產(chǎn)能。2018年列入市以上重點(diǎn)項(xiàng)目18項(xiàng)，計(jì)劃總投資105億元，完成投資21億元，超額完成市定任務(wù)。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重大機(jī)遇，與北京通州區(qū)、房山區(qū)深化合作。成立駐雄安新區(qū)聯(lián)絡(luò)處，與20多家企業(yè)達(dá)成合作意向。總投資58億元的中廣核太陽能發(fā)電、天津立中鋁合金氧化渣資源化利用、三峽新能源風(fēng)力發(fā)電場等5個(gè)項(xiàng)目簽約并完成選址。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代雕塑園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。完成補(bǔ)充耕地指標(biāo)收入和土地出讓收入10.3億元。土地組卷報(bào)批1506畝，為項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)提供有力保障。做優(yōu)做強(qiáng)雕塑定瓷文化產(chǎn)業(yè)，與清華美院、意大利卡拉拉美院、米蘭美院等國內(nèi)外知名院校，以及北京工美集團(tuán)合作領(lǐng)域不斷拓展。鑫特集團(tuán)等3家企業(yè)被評為“中國20強(qiáng)雕塑企業(yè)”。成功舉辦第八屆雕塑定瓷藝術(shù)節(jié)和北京·曲陽文化旅游推介展，“北岳福地·大藝曲陽”旅游品牌影響力不斷提升。光伏產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電433兆瓦。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善提升“四萬一千”、河北綠陽、松塔坡等省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，認(rèn)定市級農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，新建縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。在“第三屆京津冀果品爭霸賽”中，我縣煙富8號蘋果獲得金獎，峪爾棗酒獲得優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎。大力推動文化與旅游業(yè)深度融合，加快建設(shè)全國文化旅游目的地?！肚柨h全域旅游發(fā)展規(guī)劃》通過專家評審。啟動保定市第三屆旅發(fā)大會籌備工作?！八膫€(gè)引爆點(diǎn)”[2]建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，北岳古城一期拆遷工作全面啟動。羊平雕刻小鎮(zhèn)儲備土地1440畝，完成會展中心和雕塑主題公園設(shè)計(jì)規(guī)劃。羊平鎮(zhèn)被評為河北省雕刻產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)。啟動嘉禾山立法保護(hù)工作，《嘉禾山旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》通過專家評審，與中青旅達(dá)成戰(zhàn)略合作。悠樂谷項(xiàng)目被評為河北省十大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一，是保定市唯一獲此殊榮的項(xiàng)目；悠樂谷旅游開發(fā)有限公司榮獲河北省體育產(chǎn)業(yè)示范單位稱號。靈山定瓷小鎮(zhèn)完成概念性規(guī)劃編制，入選河北省特色小鎮(zhèn)培育類名單，與河北大美定瓷公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
（四）堅(jiān)持出重拳治污染，生態(tài)治理取得新進(jìn)展。克服財(cái)政困難，投入2.6億元用于生態(tài)環(huán)境治理。建立環(huán)保聯(lián)席會和空氣質(zhì)量會商機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“大氣十條”[3]和大氣污染防治“1+20”綜合治理方案，大力開展控塵、控車、控煤、治企、禁燒專項(xiàng)行動，購置霧炮車、洗掃車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，在縣城主要路口設(shè)置7座限高龍門架，在定龍路設(shè)置機(jī)動車尾氣檢測點(diǎn)；關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)92家；對金匯陶瓷、嘉木之柏等4家企業(yè)實(shí)施退城搬遷；嚴(yán)厲打擊焚燒秸稈垃圾行為，查處案件15起。強(qiáng)力推進(jìn)雕刻產(chǎn)業(yè)清潔化生產(chǎn)，依法取締雕刻、石粉攤點(diǎn)277個(gè)。大力推進(jìn)“雙代”工作，狠抓農(nóng)村散煤治理，取締煤炭攤點(diǎn)132個(gè)，推廣使用潔凈型煤7.8萬噸，置換清理散煤3000余噸。深入開展礦山修復(fù)治理，完成17處責(zé)任主體滅失礦山綜合治理。深入實(shí)施“水十條”[4]，認(rèn)真落實(shí)白洋淀上游流域生態(tài)治理保護(hù)“1+10”方案，對全縣22座水庫和6條主要河流建立三級河長工作體系。開展河道巡查整治行動，封堵排污口105處，清理河道垃圾10萬余方。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所，招聘478名網(wǎng)格員，查處污染環(huán)境違法案件335起。大力開展“綠滿太行”行動，完成人工造林4.5萬畝，封山育林3萬畝，義務(wù)植樹80萬株。
（五）堅(jiān)持抓創(chuàng)新優(yōu)服務(wù)，各項(xiàng)改革取得新成果。深化“放管服”改革[5]，推進(jìn)行政審批制度改革，涉及19個(gè)部門的220項(xiàng)審批事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)到位。全面落實(shí)“多證合一”[6]“雙隨機(jī)、一公開”[7]制度。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，網(wǎng)上辦理率達(dá)到60%以上?！叭壠脚_、兩個(gè)代辦”[8]網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)群眾辦事不出村。深入開展“雙創(chuàng)雙服”[9]活動，積極支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)包聯(lián)制度，組織35個(gè)職能部門在縣電視臺公開承諾，建立政企服務(wù)平臺，新增市場經(jīng)營主體5096家，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。出臺鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新政策，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力扶持青年人才。河北大自然“真巖石”綠色建材產(chǎn)品獲得國家專利，陳氏定瓷研發(fā)的窯變調(diào)試和自動燒制溫控系統(tǒng)獲得國家軟件著作權(quán)，翰鼎、中尚園林等3家雕塑企業(yè)被評為市級專精特新企業(yè)，16家企業(yè)被評為市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，8家雕塑企業(yè)被評為縣級研發(fā)中心，新增省級以上工藝美術(shù)大師17人，我縣市級以上工藝美術(shù)大師突破百人，在全國成為工藝美術(shù)大師人數(shù)最多、最集中的縣。綠陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被評為省級科技示范園區(qū)，新增省級科技型中小企業(yè)48家。積極探索“電子商務(wù)+特色農(nóng)業(yè)+扶貧開發(fā)”發(fā)展模式。農(nóng)村承包地確權(quán)頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資工作穩(wěn)步推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)一步融合，金輝老年公寓被評為全省第二批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位?；鶎用裾?wù)能力進(jìn)一步提高，典型經(jīng)驗(yàn)在全市、全省推廣。面向建檔立卡貧困戶，開設(shè)“綠色通道”“醫(yī)療直通車”，推行“一站式服務(wù)”，對殘疾貧困戶上門辦證，提供便捷服務(wù)。
（六）堅(jiān)持打基礎(chǔ)強(qiáng)支撐，城鄉(xiāng)建設(shè)煥發(fā)新氣象。大力開展縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動，啟動“五級兩規(guī)一導(dǎo)則”[10]體系建設(shè)，縣城建設(shè)“七個(gè)一”[11]“新三個(gè)一”[12]工程和“三公一市場”[13]建設(shè)取得積極進(jìn)展。實(shí)施路網(wǎng)改造提升工程，修補(bǔ)、硬化城區(qū)道路1.7萬平米。加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，污水處理廠搬遷擴(kuò)建項(xiàng)目完成一期工程。完成510套棚戶區(qū)改造任務(wù)，在縣城重點(diǎn)部位新建10座公廁，解決房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題30個(gè)。深入開展“雙違”[14]專項(xiàng)行動和“一區(qū)三邊”[15]專項(xiàng)整治，拆除違法建筑近40萬平米，以前所未有的力度剎住了違規(guī)建設(shè)的歪風(fēng)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。完成城區(qū)非法營運(yùn)三輪車取締工作。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制，違法占地行為得到有效遏制。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，對367個(gè)村進(jìn)行村容村貌提升。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，配備農(nóng)村保潔員1500多人，初步形成“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”運(yùn)行模式。完成孝墓鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，郭家店等5個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品村建設(shè)順利推進(jìn)。
（七）堅(jiān)持惠民生促和諧，社會事業(yè)取得新進(jìn)步。50件惠民實(shí)事基本完成。全面改善中小學(xué)辦學(xué)條件，順利通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估驗(yàn)收。大力實(shí)施“三名工程”[16]，扎實(shí)開展“四進(jìn)校園”[17]活動，教學(xué)質(zhì)量和師生綜合素質(zhì)全面提升。高考成績連續(xù)18年攀升，5名同學(xué)被清華、北大錄取，穩(wěn)居保定市第一平臺。累計(jì)分配保障性住房878套，有效解決了城鎮(zhèn)中等偏低收入家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員住房困難問題。投資3781萬元，完成中醫(yī)院和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，為中醫(yī)院及30所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購置醫(yī)療設(shè)備，完成63所村級衛(wèi)生室改擴(kuò)建工程。認(rèn)真做好退役軍人管理服務(wù)工作，傾心用力幫助解決實(shí)際困難。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3430人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)560人。曲港、淶曲高速建成通車，完成保阜高速靈山互通擴(kuò)建工程，啟動京昆高速曲陽南互通工程征地拆遷工作。完成農(nóng)村公路建設(shè)116公里。完成氣代煤、電代煤6522戶，全力保障群眾溫暖安全清潔過冬。扎實(shí)開展“積案清倉、新案清零”和“結(jié)對解難”行動，解決了一大批歷史遺留問題，化解了一大批突發(fā)事件，信訪穩(wěn)定工作從原來全市倒排首次進(jìn)入全市先進(jìn)行列。加強(qiáng)法治曲陽建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，開展“法律九進(jìn)”“法治九建”[18]和憲法主題宣傳教育活動。積極推進(jìn)平安曲陽建設(shè)，深化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，大力開展“雙創(chuàng)四進(jìn)”[19]活動，扎實(shí)做好民族宗教工作。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，共收集線索635條，打掉涉惡團(tuán)伙4個(gè)。大力開展安全生產(chǎn)、食藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域大排查大整治行動，堅(jiān)決遏制和防范安全事故發(fā)生。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
（八）堅(jiān)持嚴(yán)要求轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府建設(shè)得到新加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”[20]。堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民，政府系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目化、法治化建設(shè)水平進(jìn)一步提升。認(rèn)真做好中央和省委巡視、國家和省扶貧考核、中央和省環(huán)保督察、中央掃黑除惡專項(xiàng)督導(dǎo)、省市重點(diǎn)工作大督查等一系列整改，堅(jiān)持徹查徹改，舉一反三，建章立制，扎實(shí)做好巡視整改“后半篇文章”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”[21]，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案67件。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、廣電、糧食、氣象、郵政通訊、人民武裝、民主法治、婦女兒童、老齡工作、殘疾人事業(yè)等各方面工作都取得了新成績。
各位代表！一年來，我們堅(jiān)持苦干實(shí)干，擼起袖子加油干，創(chuàng)先爭優(yōu)，拼搏奉獻(xiàn)，多項(xiàng)工作走在省、市前列，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。令人振奮和鼓舞的是，我縣兩次代表河北省在全國村級光伏扶貧電站建設(shè)管理工作會議和民政部黨組學(xué)習(xí)會上作了典型發(fā)言。在河北省第一屆脫貧攻堅(jiān)“擂臺賽”上作為先進(jìn)縣代表發(fā)言。光伏扶貧模式被評為河北省產(chǎn)業(yè)扶貧十大典型示范模式之一，應(yīng)邀兩次在河北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧專題培訓(xùn)班上就光伏扶貧介紹經(jīng)驗(yàn)。“一村一處方、一戶一套餐”做法在河北電視臺新聞聯(lián)播播出。精準(zhǔn)扶貧脫貧工作被《河北日報(bào)》整版專題報(bào)道。易地扶貧搬遷先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)被新華社、人民網(wǎng)、河北電視臺刊登報(bào)道，工作成效被省委組織部作為典型教學(xué)案例，靈山鎮(zhèn)下岸村集中安置點(diǎn)成為國家發(fā)改委監(jiān)測點(diǎn)。“一圖兩書三卡四表”[22]信訪工作機(jī)制、“三力三治”[23]鄉(xiāng)村治理模式，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。我縣獲得河北省四好農(nóng)村路[24]示范縣、農(nóng)村生活垃圾治理示范縣、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用示范縣等榮譽(yù)稱號，縣民政局被評為全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體，縣供銷社被評為全國供銷社系統(tǒng)先進(jìn)單位，縣統(tǒng)計(jì)局被評為省級全國農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)集體，華運(yùn)掛車被省科工局定為軍民融合企業(yè)，陳氏定瓷被省文化和旅游廳評為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌，雕塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟獲批省級雕塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，雕刻定瓷界共榮獲省級以上金獎14個(gè)、銀獎銅獎67個(gè)，創(chuàng)歷年之最。這一年是攻堅(jiān)決戰(zhàn)、創(chuàng)新突破、亮點(diǎn)紛呈、增光出彩的一年，也是人民群眾得到實(shí)惠最多的一年。這張成績單是我們向黨和全縣65萬人民交出的忠誠答卷，譜寫了新時(shí)代發(fā)展的新華章！
各位代表，這些成績的取得，來之不易，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表曲陽縣人民政府，向各位代表、各位委員、離退休老干部，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等各條戰(zhàn)線上，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗曲陽作出貢獻(xiàn)的全縣廣大干部群眾、駐曲單位、廠礦企業(yè)、人民團(tuán)體和社會各界人士，以及所有關(guān)心、支持曲陽發(fā)展的各界朋友，致以誠摯的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作還存在一些不容忽視的問題：一是全縣經(jīng)濟(jì)總量不大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力不足，新興產(chǎn)業(yè)比重依然較小，缺少科技含量高、財(cái)政貢獻(xiàn)大的立縣大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐需要加快。二是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。鞏固提升脫貧成果，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，仍有大量艱巨任務(wù)需要完成。三是大氣和水污染防治任務(wù)繁重。生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入資金不足，污染防治措施不夠精準(zhǔn)。四是民生工作仍有許多短板。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，財(cái)政保障能力不足，住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社保等方面，與人民群眾對美好生活的向往還存在很大差距。五是營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。“四風(fēng)”問題在個(gè)別部門和領(lǐng)域還不同程度地存在，服務(wù)意識差、工作效率低、作風(fēng)不扎實(shí)、企業(yè)辦事難、項(xiàng)目落地慢等問題亟待整改。
對此，我們一定要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力舉措，認(rèn)真加以解決。尤其要把巡視整改作為最重要的政治任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)源頭治理，進(jìn)一步扎緊制度的籠子，實(shí)行“六個(gè)一”[25]工作機(jī)制，做到真整真改、徹查徹改、高質(zhì)量整改，以整改強(qiáng)政治、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促工作、嚴(yán)紀(jì)律，以不達(dá)目的不罷休，不獲全勝不收兵的決心和氣魄，堅(jiān)決做好巡視“后半篇文章”，奮力開創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面。
二、2019年政府工作總體思路和目標(biāo)任務(wù)
今年是新中國成立70周年，是決戰(zhàn)全面建成小康社會的關(guān)鍵之年、脫貧摘帽的鞏固之年、環(huán)境污染防治的持續(xù)攻堅(jiān)之年、全市旅發(fā)大會承辦之年，也是全縣各項(xiàng)工作全面提升之年。新的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。唯有實(shí)干，別無捷徑；唯有奮斗，別無它途。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委、市委、縣委全會部署，緊緊盯住打造“兩都兩地”[26]奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，大力實(shí)施“協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境支撐”三大主體戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“六個(gè)穩(wěn)”[27]和“八字方針”[28]，以舉辦市第三屆旅發(fā)大會為契機(jī)，切實(shí)抓好對接京津服務(wù)雄安、脫貧攻堅(jiān)、污染防治、文化旅游、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、縣城建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、全面深化改革、民生改善、社會穩(wěn)定“十件大事”，加快新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣美麗曲陽建設(shè)，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%和9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，PM2.5平均濃度下降等其他約束性指標(biāo)確保完成市定任務(wù)。
具體工作中，要緊緊圍繞縣委全會提出的“九個(gè)聚焦”[29]要求，全力以赴做好十方面重點(diǎn)工作。
（一）著力鞏固提升，持續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和民生工程，一鼓作氣，決戰(zhàn)決勝，確保2020年全面建成小康社會一個(gè)都不能少，共同富裕道路上一個(gè)也不能掉隊(duì)。圍繞“兩不愁三保障”，切實(shí)做到責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，全年完成4005名貧困人口脫貧。
進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)覆蓋。圍繞“三帶三區(qū)”[30]，大力發(fā)展“十大扶貧產(chǎn)業(yè)”[31]。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧，增強(qiáng)內(nèi)生動力和造血功能。繼續(xù)推廣光伏扶貧、電商扶貧、現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)扶貧、手工業(yè)扶貧等扶貧模式，鞏固貧困人口產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋，努力增加村級集體收入。繼續(xù)推行“政銀企戶?！?/span>[32]金融扶貧模式，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步拓展壯大易地扶貧搬遷村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
抓好問題整改落實(shí)。對照國家、省扶貧成效考核和省委巡視脫貧攻堅(jiān)反饋問題，進(jìn)行全面“回頭看”，舉一反三，建章立制。全力做好4月份貧困縣退出國家抽查準(zhǔn)備工作，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽工作目標(biāo)。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，繼續(xù)堅(jiān)持扶貧審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)源頭管理、過程管控和效果監(jiān)管，確保每一筆扶貧資金都用在刀刃上。
鞏固脫貧成果防返貧。全面落實(shí)“一村一處方”“一戶一套餐”，完善產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等扶貧模式與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全防返貧長效機(jī)制，確保穩(wěn)定脫貧不返貧，有效解決“后三年”“三年后”幫扶問題。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療、教育、住房等扶貧政策，持續(xù)提升群眾獲得感和滿意度。深化京保扶貧協(xié)作，不斷拓寬合作領(lǐng)域，完善幫扶機(jī)制，加快項(xiàng)目落地。深化工作隊(duì)駐村幫扶，加強(qiáng)建檔立卡貧困人口動態(tài)管理，進(jìn)一步規(guī)范扶貧檔案。加大非貧困村脫貧工作力度，完善幫扶措施，嚴(yán)格督導(dǎo)考核。
（二）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，做好打環(huán)保大仗、硬仗、翻身仗的充分準(zhǔn)備。突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，背水一戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，當(dāng)好京津石保和雄安新區(qū)的生態(tài)護(hù)城河。
堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃（2018-2035）》和市委、市政府《白洋淀上游流域治理實(shí)施方案》，全力抓好污水處理設(shè)施擴(kuò)容指標(biāo)、城鎮(zhèn)雨污分流、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村環(huán)境等“十大重點(diǎn)整治工作”，堅(jiān)決不讓一滴污水流入白洋淀。突出白洋淀上游流域綜合治理，實(shí)施水污染治理、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)“三水共治”。深入開展地下水超采治理，有效解決河流斷面水污染問題。嚴(yán)格王快水庫、西大洋水庫飲用水源地保護(hù)，取締禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場。全面落實(shí)“河長制”“庫長制”“河道警長制”[35]和河道巡查機(jī)制，大力開展河道溝渠專項(xiàng)治理，讓曲陽的每一條河流都煥發(fā)生機(jī)，成為雨季安全行洪、平日休閑觀景的民心河、生態(tài)河。
堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)行環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強(qiáng)土壤污染防治日常執(zhí)法。深入開展土壤污染排查整治，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)存放、運(yùn)輸固體廢物等行為。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)保護(hù)，全面實(shí)施國土綠化三年行動，做好高速公路沿線、國省干道兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)景區(qū)造林綠化工作，年內(nèi)完成人工造林4.5萬畝，封山育林2萬畝，義務(wù)植樹80萬株。加強(qiáng)森林資源保護(hù)和森林草原防火工作，依法嚴(yán)懲亂砍濫伐等違法犯罪行為。
（三）舉全縣之力，辦好精彩震撼的旅發(fā)大會。以承辦保定市第三屆旅發(fā)大會為契機(jī)，堅(jiān)持高端、厚重、精彩、震撼，確保舉辦一屆影響深遠(yuǎn)的旅發(fā)盛會，叫響“北岳福地·大藝曲陽”旅游品牌，助推文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快打造全國文化旅游目的地。
做好文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。編制完成文化旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“旅游+”模式，加快與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、文化、商貿(mào)等領(lǐng)域的深度融合。按照“統(tǒng)籌謀劃、點(diǎn)面結(jié)合、強(qiáng)化創(chuàng)意、突出特色”的理念，完善全域旅游規(guī)劃，編制區(qū)域旅游規(guī)劃、景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃及旅游開發(fā)方案，全面增強(qiáng)影響力、吸引力。加大招商引資力度，引入戰(zhàn)略合作伙伴。優(yōu)化全域旅游環(huán)境，大力開發(fā)旅游精品路線，完善“吃住行游購?qiáng)省绷笠?，把一顆顆閃亮的文化旅游珍珠串聯(lián)成新興的強(qiáng)縣富民產(chǎn)業(yè)。
大力推進(jìn)四個(gè)引爆點(diǎn)建設(shè)。北岳古城項(xiàng)目完成小南關(guān)拆遷改造，啟動北岳文化數(shù)字館、修德寺廣場等一期工程建設(shè)。羊平雕刻小鎮(zhèn)完成主干道路建設(shè)，雕塑主題公園、會展中心、大師工作室等重點(diǎn)工程建成投入使用。嘉禾山自然風(fēng)情區(qū)要在悠樂谷的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，豐富業(yè)態(tài)，打造石林、花海、水世界。靈山定瓷小鎮(zhèn)啟動定瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、定窯遺址博物館等一期工程建設(shè)，加快推進(jìn)定窯遺址申報(bào)國家級考古遺址公園工作。對北岳廟、虎山、靈山聚龍洞等重點(diǎn)景區(qū)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步完善功能，提升品位。
完善旅游交通路網(wǎng)。改造提升境內(nèi)3個(gè)高速口，開通京昆高速曲陽南互通口，全面展示曲陽文化魅力。完成東部旅游通道[36]、下岸至南鎮(zhèn)公路、朱家峪經(jīng)賈莊至縣城公路改造工程，謀劃西部旅游大通道和郎家莊至虎山公路改建工程。
（四）強(qiáng)化協(xié)同對接，狠抓項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)。今年是京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)的重要一年，也是雄安新區(qū)總體規(guī)劃通過批復(fù)，正式啟動大規(guī)模建設(shè)的一年。要堅(jiān)持主動融入，在更深層次承接、服務(wù)、合作中謀求大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破。
做優(yōu)承接平臺。加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地收儲力度，完善功能，瞄準(zhǔn)投資規(guī)模大、科技含量高的項(xiàng)目招商引資。推動雕塑文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級。完善驪山工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打造工業(yè)旅游示范基地。謀劃啟動縣城東部工業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極承接京津和雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立動態(tài)管理辦法，爭取早日獲批省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
做好項(xiàng)目服務(wù)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目管理“五個(gè)一”[37]領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，原則上每兩個(gè)月召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會，及時(shí)解決困難和問題。按照“簽約項(xiàng)目保落地、開工項(xiàng)目爭進(jìn)度”要求，加快推進(jìn)年產(chǎn)一萬噸微肥生產(chǎn)線、中廣核500兆瓦太陽能發(fā)電、三峽新能源20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
強(qiáng)化招商引資。出臺對接京津、對接雄安新區(qū)的優(yōu)惠政策措施。把準(zhǔn)國家投資重點(diǎn)和京津、雄安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向，謀劃一批輻射面廣、帶動能力強(qiáng)、助推“兩都兩地”建設(shè)的戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，加大跑辦力度，爭取進(jìn)入省、市計(jì)劃盤子。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建隊(duì)伍，充分發(fā)揮曲陽區(qū)域、資源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和大師人才、工匠團(tuán)隊(duì)的獨(dú)特優(yōu)勢，千方百計(jì)精準(zhǔn)招商，推介項(xiàng)目，宣傳曲陽。充分發(fā)揮北京、天津、石家莊、保定曲陽商會作用，凝聚企業(yè)家力量，搭建招商引資平臺。
（五）樹牢新發(fā)展理念，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入學(xué)習(xí)貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通“八字方針”，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)業(yè)。實(shí)施最嚴(yán)格的審批制度，堅(jiān)決卡住高耗能、高污染、高排放、低效益項(xiàng)目，逐步淘汰未達(dá)到國家環(huán)保要求的資源型、消耗型、粗放型產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整合和礦山環(huán)境綜合治理，繼續(xù)引導(dǎo)礦山開采企業(yè)和鈣粉生產(chǎn)企業(yè)有序退出。
大力發(fā)展雕塑定瓷“大師經(jīng)濟(jì)”。編制完成雕刻定瓷主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全面落實(shí)雕塑定瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策措施，依托雕塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和數(shù)塑聯(lián)盟，實(shí)施品牌化、集團(tuán)化戰(zhàn)略和清潔化生產(chǎn)，扶強(qiáng)一批雕塑龍頭企業(yè)、培育一批雕塑藝術(shù)大師、引進(jìn)一批高層次雕塑藝術(shù)人才。弘揚(yáng)工匠精神，著力發(fā)展“大師經(jīng)濟(jì)”。深化與清華美院、意大利卡拉拉美院、米蘭美院等國內(nèi)外知名院校的交流合作，加快雕刻學(xué)校升級學(xué)院步伐，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高創(chuàng)新創(chuàng)意水平。舉辦第九屆雕塑定瓷藝術(shù)節(jié)，積極爭辦具有國際影響力的雕塑定瓷藝術(shù)賽事。規(guī)劃建設(shè)定瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持定瓷企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，遏制粗制濫造等不良競爭，促進(jìn)雕塑定瓷產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
積極培育新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目，拓展新能源產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵支持電子商務(wù)、旅游休閑、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系。加強(qiáng)與京東、淘寶等知名電商合作，推動雕塑、定瓷等特色產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，開拓國際、國內(nèi)市場。
增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)活力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，不折不扣落實(shí)好國家稅收減免政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加大金融信貸支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，千方百計(jì)解決企業(yè)融資難、融資貴問題。成立全縣民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見。對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策進(jìn)行全面梳理，加強(qiáng)宣傳，落實(shí)到位。完善縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。對為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)家，大張旗鼓地表彰獎勵，在全社會營造尊重和關(guān)心企業(yè)家的濃厚氛圍。
（六）彰顯品位特色，大力加強(qiáng)縣城建設(shè)。針對縣城建設(shè)落后、環(huán)境臟亂差問題，大力推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化，拉大城市框架，提升城市品位，強(qiáng)化精細(xì)管理，展現(xiàn)文化特色，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代微中心城市。堅(jiān)持“山、水、城”三位一體，“產(chǎn)、城、文”三業(yè)互動，“規(guī)、建、管”三管齊下，按照“潔、齊、美、綠、亮、文、特、序”要求，做好“山、水、綠、石、文”五篇文章，打造“一城帶雙星”[38]發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)南北互動，融合發(fā)展。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。全力推進(jìn)“五級兩規(guī)一導(dǎo)則”體系建設(shè)，完成《曲陽縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2017-2035）》修編、縣城建設(shè)導(dǎo)則和159個(gè)村莊規(guī)劃，啟動《曲陽縣中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃修編，完成羊平、靈山2個(gè)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完成空間規(guī)劃信息平臺建設(shè)，年內(nèi)與省、市聯(lián)網(wǎng)。將雕刻、定瓷、古北岳等文化元素融入城市規(guī)劃建設(shè)，打造一批特色風(fēng)貌街區(qū)，提升城市品位。
完善城市功能。研究制定縣城建設(shè)（2019-2022）實(shí)施方案，對今年縣城建設(shè)重點(diǎn)工程拉出清單，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、目標(biāo)要求，結(jié)合市旅發(fā)大會籌備工作加快推進(jìn)。大力實(shí)施縣城道路提升工程，完成南環(huán)路、恒山路提升和南環(huán)路東延、東環(huán)路南延工程，高標(biāo)準(zhǔn)改造雕刻大道。實(shí)施孟良河環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)孟良河公園二期和白家灣濱水公園提升工程，對城區(qū)裸露土地“非硬則綠”。確保污水處理廠規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，加快羊平、文德等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，謀劃實(shí)施“雨污分流”工程。完善污水管網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)、熱網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，提升縣城公共服務(wù)水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城區(qū)棚戶區(qū)（城中村）改造。引導(dǎo)更多社會資金、民間資本投入縣城建設(shè)，靠市場手段破解資金難題，帶動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)城市管理。積極創(chuàng)建省級文明縣城，打造潔凈縣城、數(shù)字化縣城、智慧縣城。強(qiáng)化城管網(wǎng)格化責(zé)任體系，建立城區(qū)保潔常態(tài)機(jī)制。加強(qiáng)縣城容貌秩序管理，規(guī)范廣告牌匾設(shè)置，有效解決亂停亂放、亂貼亂畫、占道經(jīng)營、交通堵塞等問題。發(fā)展公共交通，防止非法營運(yùn)三輪車反彈。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)秩序，解決房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題。深化“雙違”專項(xiàng)行動和“一區(qū)三邊”專項(xiàng)整治，開展土地和房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)建設(shè)行為。
（七）圍繞鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，夯實(shí)強(qiáng)村富民基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以打造京津冀綠色產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，全面落實(shí)上級農(nóng)業(yè)扶持政策，大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在50萬畝。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成松塔坡園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜大棚和狐子嶺園區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施西旦溝園區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。提升“四萬一千”農(nóng)業(yè)園區(qū)，完成瑞達(dá)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)“大棚房”清理整治，防止違法違規(guī)占用農(nóng)地行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極謀劃建設(shè)縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展設(shè)施蔬菜、小雜糧、綠化苗木、食用菌等特色種植1.5萬畝。推動多種形式規(guī)模經(jīng)營，培育壯大種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，扎實(shí)做好第三次國土調(diào)查、農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和農(nóng)村土地確權(quán)頒證收尾等工作。在完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道。深化農(nóng)村金融保險(xiǎn)改革，鞏固農(nóng)民增收途徑。
改善人居環(huán)境。依托羊平雕刻、靈山定瓷、齊村光伏、孝墓孝文化和燕趙、曉林梨園等優(yōu)勢，建設(shè)一批特色村鎮(zhèn)。以農(nóng)村垃圾處理、污水治理、廁所改造、村容村貌整治為重點(diǎn)，有效解決農(nóng)村臟亂差問題。實(shí)施村莊道路硬化、亮化建設(shè)，硬化道路40萬平米，安裝太陽能路燈4000盞。搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治項(xiàng)目，實(shí)施磚瓦窯復(fù)墾和舍山村增減掛鉤項(xiàng)目。完成20平方公里水土流失治理。完成11個(gè)村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。扎實(shí)推進(jìn)東旺鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。
（八）激發(fā)動力活力，全面深化改革開放。深入貫徹落實(shí)全面深化改革的一系列決策部署，堅(jiān)持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，努力破解發(fā)展瓶頸，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
深化行政審批制度改革。加快推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步提高效率，優(yōu)化服務(wù)。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，年內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺，年內(nèi)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%。充分發(fā)揮“三級平臺、兩個(gè)代辦”作用，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。全面放寬市場準(zhǔn)入，著力營造公平競爭環(huán)境。
統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)鍵性改革。全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。做好退役軍人管理服務(wù)工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策措施。扎實(shí)開展“雙創(chuàng)雙服”活動，優(yōu)化“十個(gè)環(huán)境”。推廣民政服務(wù)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)基層民政服務(wù)能力“四個(gè)創(chuàng)新”。
全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)《曲陽縣扶持科技創(chuàng)新十條措施》《曲陽縣科技創(chuàng)新三年行動計(jì)劃實(shí)施方案》《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》，充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”基地和科技企業(yè)孵化器作用，重點(diǎn)扶持科技型企業(yè)做大做強(qiáng)。精心做好省級科技型中小企業(yè)培育認(rèn)定工作，努力打造省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)。建立穩(wěn)定的投入增長機(jī)制，實(shí)施發(fā)明專利倍增計(jì)劃，促進(jìn)科研成果與產(chǎn)業(yè)對接、與項(xiàng)目對接。加強(qiáng)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用推廣工作，在環(huán)保、國土、林業(yè)、扶貧等領(lǐng)域提供監(jiān)測技術(shù)服務(wù)。加快商事制度改革，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，支持大學(xué)生和科技人員創(chuàng)辦一批科技型中小企業(yè)。
著力提高開放水平。鼓勵和引導(dǎo)雕塑、定瓷等優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，積極參與“一帶一路”、雄安新區(qū)等國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，培養(yǎng)大師人才隊(duì)伍，引進(jìn)一批重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的專業(yè)人才，為全縣重點(diǎn)工作開展提供人才和智力支撐。
（九）堅(jiān)持普惠共享，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，民有所呼，必有所應(yīng)，多辦看得見、摸得著的實(shí)事好事，讓發(fā)展成果更公平惠及全縣人民。
發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)謀劃實(shí)施一批民心實(shí)事，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。全面貫徹落實(shí)全國、全省教育大會精神，堅(jiān)持立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。大力改善辦學(xué)條件，投資6718萬元，啟動韓家村中學(xué)綜合樓等20所學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。完成四中新校區(qū)一期、五中二期工程建設(shè)，秋季開學(xué)投入使用。啟動實(shí)施教育城三期和羊平九年一貫制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。探索多元化投入模式，積極引進(jìn)社會力量辦學(xué)。提高教學(xué)質(zhì)量，確保今年高考成績繼續(xù)保持在全市第一平臺。加快縣醫(yī)院改革步伐，深化公立醫(yī)院綜合改革，積極探索“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老模式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，逐步讓群眾在家門口就能享受到便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)保資金監(jiān)管，確保資金安全。落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策，開展計(jì)生孕前檢查等免費(fèi)服務(wù)，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。完成鄉(xiāng)村道路改造78公里、危橋改造2座，安全防護(hù)工程100公里。打造90.4品質(zhì)電臺，發(fā)出曲陽最美聲音。開通曲陽電視臺2套節(jié)目，傳遞正能量。
加強(qiáng)社會保障。開展“春風(fēng)行動”[39]系列就業(yè)服務(wù)活動，全力做好職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3430人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大各項(xiàng)社保覆蓋面，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。扎實(shí)推進(jìn)建檔立卡貧困人口“先診療后付費(fèi)”制度，打通基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的經(jīng)辦服務(wù)渠道，完善“三重保障線”的“一站式”報(bào)銷結(jié)算機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平。支持社會力量參與養(yǎng)老體系建設(shè)。完善社會救助體系，提高低保、特困供養(yǎng)人員保障標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先解決貧困兒童、鰥寡孤獨(dú)等特殊人群生活困難問題。健全執(zhí)法聯(lián)動和維權(quán)維穩(wěn)機(jī)制，有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
培樹文明新風(fēng)。牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，強(qiáng)化意識形態(tài)陣地管理。大力推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，深化社會主義核心價(jià)值觀進(jìn)校園、家國進(jìn)校園、傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、大師非遺進(jìn)校園“四進(jìn)校園”活動。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的管控和引導(dǎo)，妥善處理敏感問題。推進(jìn)社會和個(gè)人誠信體系建設(shè)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。深入開展“遵法紀(jì)、守規(guī)矩、愛家鄉(xiāng)、做貢獻(xiàn)”活動和“曲陽好人”“孝老愛親十大人物”等評選活動，用群眾身邊事教育身邊人。豐富群眾文化生活，抓好移風(fēng)易俗，在全縣營造人人崇尚文明，共建共享文明的濃厚氛圍。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。深化“平安曲陽”建設(shè)，強(qiáng)化社會面管控，切實(shí)提高見警率、出警率和破案率，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)持“一案三查”[40]，把掃黑除惡與推動當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作緊密結(jié)合，對阻工、堵路、煽動鬧事、幕后策劃組織群體性事件等違法行為加大打擊力度。深入推進(jìn)“一圖兩書三卡四表”信訪工作機(jī)制，全面排查化解矛盾糾紛，加大化解積案力度。認(rèn)真執(zhí)行接訪、約訪、下訪制度，帶著感情和責(zé)任做好群眾工作。嚴(yán)厲打擊違法占地、違法建筑、非法土地交易、非法采砂、非法采礦、非法生產(chǎn)、非法排污、非法經(jīng)營、偷稅漏稅等違法行為，創(chuàng)優(yōu)規(guī)范有序的市場環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)民族宗教工作，認(rèn)真落實(shí)黨的宗教政策。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，全面推行“三力三治”模式，不斷提升基層社會治理能力。
持續(xù)開展安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，建立全覆蓋的網(wǎng)格監(jiān)管體系，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持隱患就是事故、事故就要處理，切實(shí)抓好城市燃?xì)?、森林防火、危險(xiǎn)化學(xué)品、涉危涉爆以及道路交通、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，做好非洲豬瘟防控工作，確保不出問題。加快縣城消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高消防應(yīng)急能力。
做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作。堅(jiān)持預(yù)防在先，深入開展金融、政府債務(wù)、突發(fā)事件、環(huán)境污染、社會穩(wěn)定、防災(zāi)救災(zāi)、意識形態(tài)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的排查整改，積極、穩(wěn)妥、審慎推進(jìn)處置工作，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)制度建設(shè)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！唯有擔(dān)當(dāng)才能闖出新路，唯有實(shí)干才能成就夢想。我們一定不忘初心、牢記使命，忠誠擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持做到“八個(gè)一”，讓人民群眾真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊、就在眼前。
堅(jiān)持“一個(gè)指導(dǎo)”。即以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，時(shí)刻在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和上級各項(xiàng)決策部署在曲陽落地見效。
強(qiáng)化“一個(gè)保障”。即加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終聽習(xí)近平總書記的話，永遠(yuǎn)跟黨走。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，真正做到入腦入心。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、民主生活會、談心談話等制度。
牢記“一個(gè)宗旨”。即執(zhí)政為民。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。進(jìn)一步強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，堅(jiān)持黨的群眾路線，想群眾之所想、急群眾之所急，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡職盡責(zé)為群眾辦好事、解難事，真正把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處。
增強(qiáng)“一個(gè)觀念”。即法治觀念。把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，持續(xù)提升政府系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目化、法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。強(qiáng)化權(quán)力公開規(guī)范運(yùn)行，健全依法決策和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府重大決策法律審查制度和向縣委、人大報(bào)告制度。
扛起“一個(gè)責(zé)任”。即全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見》，牢固樹立“抓管黨治黨是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的意識，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)責(zé)任，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”[41]，失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。
煥發(fā)“一種精神”。即鍥而不舍、精雕細(xì)琢的雕刻精神。按照縣委的工作要求，精心辦好黨中央、國務(wù)院重大決策部署的事，省委省政府、市委市政府交辦的事，人民群眾關(guān)心的事，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有特色的事，奮發(fā)有為做好今年工作。特別是要持續(xù)用力，久久為功，一件一件攻堅(jiān)克難，一件一件狠抓落實(shí)，一件一件精雕細(xì)琢，夙夜在公，奮斗不止。
提升“一種能力”。即開拓創(chuàng)新發(fā)展能力。深入貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。創(chuàng)造性地用足用好各級政策，盤活用好各類資源，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。建立健全激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)長效機(jī)制，充分調(diào)動廣大干部積極性創(chuàng)造性，激勵干部在新時(shí)代勇于新?lián)?dāng)，展現(xiàn)新作為。
守住“一條底線”。即廉潔從政底線。以“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的韌勁和決心，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則要求，馳而不息糾“四風(fēng)”。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，帶頭遵守紀(jì)律規(guī)矩，清清白白做人、干干凈凈做事。從自身做起，抓好班子，帶好隊(duì)伍。深入開展政治性警示教育，嚴(yán)肅查處踩紅線、越底線的人和事，打造風(fēng)清氣正的廉潔政府。
各位代表！百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當(dāng)先。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，夙興夜寐，激情工作，為打造“兩都兩地”，建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗曲陽而不懈努力奮斗！
※名詞解釋※
[1]“兩不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。（見第2頁）
[2]“四個(gè)引爆點(diǎn)”：即北岳古城、羊平雕刻小鎮(zhèn)、靈山定瓷小鎮(zhèn)、嘉禾山自然風(fēng)情區(qū)。（見第3頁）
[3]“大氣十條”：即減少多污染物排放、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高科技創(chuàng)新能力、增加清潔能源供應(yīng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、嚴(yán)格依法監(jiān)督管理、統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理、妥善應(yīng)對重污染天氣、動員全民參與環(huán)境保護(hù)10條大氣污染防治措施。（見第4頁）
[4]“水十條”：即全面控制污染物排放、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、著力節(jié)約保護(hù)水資源、強(qiáng)化科技支撐、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實(shí)各方責(zé)任、強(qiáng)化公眾參與和社會監(jiān)督10條水污染防治措施。（見第4頁）
[5]“放管服”改革：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭。“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。 （見第5頁）
[6]“多證合一”：即營業(yè)執(zhí)照的注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼證號、稅務(wù)登記證號、統(tǒng)計(jì)證號及社保登記證號統(tǒng)一為一個(gè)登記碼，標(biāo)注在營業(yè)執(zhí)照上。（見第5頁）
[7]“雙隨機(jī)、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。（見第5頁）
[8]“三級平臺、兩個(gè)代辦”：指市政務(wù)服務(wù)中心、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心；為民服務(wù)全程代辦、重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦制度。（見第5頁）
[9]“雙創(chuàng)雙服”：指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生。（見第5頁）
[10]“五級兩規(guī)一導(dǎo)則”：即“五級”指省、市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村，“兩規(guī)”指城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，“一導(dǎo)則”指城鄉(xiāng)建設(shè)導(dǎo)則。（見第6頁）
[11]縣城建設(shè)“七個(gè)一”：即一條河道景觀、一條特色街區(qū)、一個(gè)城市廣場、一條特色景觀大道、一座風(fēng)貌建筑、一個(gè)綜合性公園、一批基礎(chǔ)設(shè)施。（見第6頁）
[12]“新三個(gè)一”：即一個(gè)城市綜合體、一所高水平學(xué)校、一所高水平醫(yī)院。（見第6頁）
[13]“三公一市場”：即公交、公園、公廁、便民市場。（見第6頁）
[14]“雙違”：即違法用地和違法建設(shè)。（見第6頁）
[15]“一區(qū)三邊”：即城市建成區(qū)，縣城建成區(qū)和高速鐵路沿線安全保護(hù)區(qū)、高速公路和國省干道沿線建筑控制區(qū)。（見第6頁）
[16]“三名工程”：即名師、名校、名校長。（見第6頁）
[17]“四進(jìn)校園”：即社會主義核心價(jià)值觀進(jìn)校園、家國進(jìn)校園、傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、大師非遺進(jìn)校園。（見第6頁）
[18]“法律九進(jìn)”“法治九建”：即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場、進(jìn)景區(qū)；創(chuàng)建依法行政示范機(jī)關(guān)、依法管理示范單位、民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)、依法治校示范學(xué)校、學(xué)法守法示范家庭、依法經(jīng)營示范企業(yè)、公平守信示范市場、誠信文明示范景區(qū)。（見第7頁）
[19]“雙創(chuàng)四進(jìn)”：即創(chuàng)建和諧寺觀教堂、創(chuàng)建先進(jìn)宗教團(tuán)體，引導(dǎo)和推動憲法、國旗、社會主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)宗教活動場所。（見第7頁）
[20]“四個(gè)意識”、“四個(gè)自信”、“兩個(gè)維護(hù)”：“四個(gè)意識”，就是要增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；“四個(gè)自信”就是道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；“兩個(gè)維護(hù)”，即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（見第7頁）
[21]“四風(fēng)”：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。（見第8頁）
[22]一圖、兩書、三卡、四表：即信訪事項(xiàng)辦理流程圖；信訪工作承諾書、信訪事項(xiàng)辦理雙向責(zé)任書；重點(diǎn)信訪事項(xiàng)交辦卡、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)督辦卡、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)問責(zé)卡；信訪矛盾糾紛隱患排查表、信訪案件結(jié)對解難表、信訪案件化解進(jìn)度表、信訪人綜合信息表。（見第9頁）
[23]“三力三治”：即農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、黨員和村民代表帶動力、農(nóng)村社會組織影響力；自治、法治、德治。（見第9頁）
[24]“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好
[25]“六個(gè)一”：即一個(gè)問題，一名牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)工作專班、一套整改方案和臺賬，一個(gè)整改報(bào)告，一個(gè)長效機(jī)制。（見第10頁）
[26]“兩都兩地”：即世界雕塑藝術(shù)之都、中國北方瓷都、全國文化旅游目的地、京津冀綠色產(chǎn)業(yè)基地。（見第11頁）
[27]“六個(gè)穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。（見第11頁）
[28]“八字方針”：即鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通。（見第11頁）
[29]“九個(gè)聚焦”：即聚焦鞏固提升，舉全縣之力堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦精準(zhǔn)治污，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。聚焦高端厚重，確保舉辦一屆精彩紛呈的旅發(fā)大會。聚焦協(xié)同發(fā)展，著力構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。聚焦改革開放，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力。聚焦擴(kuò)容提質(zhì)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代微中心城市。聚焦鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。聚焦民生改善，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。聚焦有效治理，切實(shí)維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。（見第11頁）
[30]“三帶三區(qū)”：三帶：光伏產(chǎn)業(yè)帶、西北部山區(qū)林果產(chǎn)業(yè)帶、沙河沿線林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶；三區(qū)：雜糧集中種植區(qū)、畜禽規(guī)范養(yǎng)殖區(qū)、設(shè)施蔬菜示范區(qū)。（見第12頁）
[31]“十大扶貧產(chǎn)業(yè)”：即光伏產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、雜糧種植產(chǎn)業(yè)、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、家庭手工業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)。（見第12頁）
[32]“政銀企戶保”：即政府+銀行+企業(yè)+貧困戶+保險(xiǎn)，通過政府搭臺、銀行參與、保險(xiǎn)兜底,使農(nóng)業(yè)企業(yè)和貧困戶成為真正的受益者。（見第12頁）
[33] 9項(xiàng)治本措施：即優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范城市建設(shè)、加強(qiáng)城市管理、治理企業(yè)污染、山區(qū)生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)機(jī)動車管理、推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)、增強(qiáng)全民環(huán)保意識。（見第13頁）
[34]雙代
[35]河長制、庫長制、河道警長制：河長制即由中國各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，庫長制即每個(gè)水庫由各級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“庫長”，警長制即以河道總警長負(fù)責(zé)制為核心的三級河道警長責(zé)任體系，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。（見第14頁）
[36]東部旅游通道：即靈山鎮(zhèn)北鎮(zhèn)至恒州鎮(zhèn)大西旺村。（見第15頁）
[37]項(xiàng)目管理“五個(gè)一”：即一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)建設(shè)方案、一個(gè)問題清單。（見第16頁）
[38]“一城帶雙星”：即以縣城為中心的歷史文化名城，羊平雕刻小鎮(zhèn)、靈山定瓷小鎮(zhèn)。（見第18頁）
[39]“春風(fēng)行動”：由國家勞動和社會保障部發(fā)起、專門為進(jìn)城農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)的“春風(fēng)行動”，在全國各地相繼啟動，內(nèi)容包括為農(nóng)民工提供就業(yè)機(jī)會、保障農(nóng)民工的合法權(quán)益以及整頓勞動力中介機(jī)構(gòu)等。“春風(fēng)行動”讓眾多農(nóng)民工共沐春風(fēng)。（見第23頁）
[40]“一案三查”：一查當(dāng)事人的違紀(jì)違法責(zé)任，二查黨委(黨組)的主體責(zé)任，三查紀(jì)委(紀(jì)檢機(jī)構(gòu))的監(jiān)督責(zé)任，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問。（見第24頁）
[41]監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：即經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職責(zé)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。（見第26頁）
