| 《曲陽縣突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案》解讀 |
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為適應(yīng)新形勢(shì)下曲陽縣林業(yè)有害生物災(zāi)害防控需求，建立反應(yīng)迅速、聯(lián)動(dòng)有序、處置高效的應(yīng)急反應(yīng)體系，曲陽縣自然資源和規(guī)劃局根據(jù)曲陽縣林業(yè)有害生物災(zāi)害防控實(shí)際情況和防控需求，組織編制完成了《曲陽縣突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下： 一、《預(yù)案》編制背景 《曲陽縣突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案》是林業(yè)有害生物災(zāi)害防控體系建設(shè)的重要組成部分，是科學(xué)高效處置林業(yè)有害生物災(zāi)害的基本原則和行動(dòng)指南。曲陽縣位于華北平原西部，太行山東麓，保定市西南部，為山區(qū)至平原的過渡地帶，地勢(shì)西北高、東南低有“六山一水三分田”之說，屬暖溫帶半干旱地區(qū)，大陸性季風(fēng)氣候顯著，四季分明，林木長(zhǎng)勢(shì)繁盛，因此林業(yè)有害生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大，可能出現(xiàn)林業(yè)有害生物災(zāi)害的情況較大。一旦出現(xiàn)林業(yè)有害生物對(duì)森林、林木、種苗及繁殖材料造成嚴(yán)重危害，對(duì)生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。針對(duì)當(dāng)前林業(yè)有害生物災(zāi)害防控新形勢(shì)，科學(xué)制定《預(yù)案》成為做好林業(yè)有害生物災(zāi)害防控工作的必然要求。 二、《預(yù)案》編制目的 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示精神，規(guī)范全縣林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理，防范林業(yè)有害生物的傳播，建立健全高效的林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，最大限度減少對(duì)生態(tài)環(huán)境和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，保護(hù)森林草原資源安全。 三、《預(yù)案》編制依據(jù) 《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《植物檢疫條例》《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》（林業(yè)部分）《森林病蟲害防治條例》《全國(guó)草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案》《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》《重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省林業(yè)和草原突發(fā)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、相關(guān)預(yù)案和規(guī)范性文件。 四、《預(yù)案》編制過程 按照上級(jí)要求，曲陽縣自然資源和規(guī)劃局啟動(dòng)了《預(yù)案》編制工作。根據(jù)曲陽縣林業(yè)有害生物災(zāi)害防控實(shí)際情況和防控需求，預(yù)案編制工作組于2023年2-3月間通過實(shí)地調(diào)研、文獻(xiàn)查閱等方式對(duì)全縣林業(yè)有害生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急資源狀況進(jìn)行調(diào)查，先后完成了調(diào)研報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告以及《預(yù)案（征求意見稿）》。向縣級(jí)相關(guān)部門征求意見，均反饋無意見，最終形成了《預(yù)案（送審稿）》。 五、《預(yù)案》的適用范圍 本預(yù)案適用于曲陽縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的林業(yè)有害生物災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。 六、《預(yù)案》的主要內(nèi)容 一是總則，明確了《預(yù)案》的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、林業(yè)有害生物災(zāi)害分級(jí)。 二是組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)，建立了縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)，明確了應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室、成員單位和專家組的工作職責(zé)。 三是監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告，開展日常監(jiān)測(cè)，明確監(jiān)測(cè)單位和監(jiān)測(cè)范圍，確保異常情況第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并上報(bào)，明確了監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確保預(yù)警信息及時(shí)發(fā)布與通告。 四是應(yīng)急響應(yīng)，明確了應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)條件、響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施和響應(yīng)終止條件。 五是善后處理，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，對(duì)調(diào)查總結(jié)、調(diào)查處置、恢復(fù)重建、責(zé)任獎(jiǎng)懲等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。 六是保障措施，對(duì)林業(yè)有害生物災(zāi)害處置中的防治隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資保障、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)保障等進(jìn)行了規(guī)定。 七是附則，主要是對(duì)預(yù)案中的專業(yè)術(shù)語、預(yù)案解釋部門、預(yù)案實(shí)施時(shí)間進(jìn)行了明確。 相關(guān)文件：曲陽縣林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 |
