| 《河北省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》解讀 |
|
|
2019年12月23日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《河北省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》（冀政辦字〔2019〕80號）（以下簡稱《工作方案》），有關(guān)內(nèi)容解讀如下： 一、出臺背景 2019年7月11日，自然資源部 財政部 生態(tài)環(huán)境部 水利部 國家林業(yè)和草原局印發(fā)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》（自然資發(fā)〔2019〕116號），對自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作作出制度安排和全面部署，決定從2019年起利用5年時間基本完成全國重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。 為全面貫徹落實《自然資源部 財政部 生態(tài)環(huán)境部 水利部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法〉的通知》精神，全面推進(jìn)我省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，河北省人民政府辦公廳制定出臺了本《工作方案》。 二、總體原則 《工作方案》起草過程中堅持三點(diǎn)原則：一是全面對標(biāo)對表中央部署要求。堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明體制改革的決策部署，開展自然保護(hù)區(qū)和自然公園等自然保護(hù)地、河流湖泊等水流、濕地、草原、海域、探明儲量礦產(chǎn)資源和森林等自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。二是加強(qiáng)與國土調(diào)查、不動產(chǎn)登記等工作相銜接。明確自然資源類型邊界，通過充分利用全國國土調(diào)查成果、自然資源專項調(diào)查成果等自然資源調(diào)查成果獲取，避免重復(fù)調(diào)查產(chǎn)生資源類型劃分交叉重疊。三是堅持工作任務(wù)落實落地。緊密結(jié)合我省實際，明確了我省分階段工作目標(biāo)、具體任務(wù)、時間安排和保障措施等事項，增強(qiáng)可操作性，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。 三、工作目標(biāo) 按照國家統(tǒng)一部署要求，全面鋪開、分階段推進(jìn)全省自然資源確權(quán)登記工作。 2020年2月底前，制定全省總體工作方案，各市和雄安新區(qū)組織自然資源主管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案，啟動全省自然資源確權(quán)登記工作，開展塞罕壩機(jī)械林場確權(quán)登記示范建設(shè)。 2020年3月-2020年12月，做好自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記前期準(zhǔn)備，開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)。 2021年-2022年，全面開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，基本完成全省重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記； 2023年及以后，在基本完成全省重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記基礎(chǔ)上，加快開展非重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作，逐步實現(xiàn)各類自然資源確權(quán)登記全覆蓋。 四、主要內(nèi)容 ?。ㄒ唬┟鞔_各級任務(wù)分工?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_，在配合支持自然資源部直接開展確權(quán)登記工作基礎(chǔ)上，省自然資源廳會同省有關(guān)部門和各市政府組織開展省級管理和面積大于150平方千米及與之交叉重疊的自然保護(hù)區(qū)和自然公園等自然保護(hù)地、主要河流湖泊、省級以上重要濕地、壩上天然草原、海域、省屬國有林場、省級礦產(chǎn)資源儲量登記庫記載的探明儲量礦產(chǎn)資源確權(quán)登記；各地負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)除自然資源部和省自然資源廳直接組織開展確權(quán)登記之外的自然資源和生態(tài)空間確權(quán)登記。下一步可根據(jù)正式發(fā)布的全民所有自然資源資產(chǎn)中央政府行使所有權(quán)和委托地方政府代理行使所有權(quán)的資源清單，結(jié)合工作實際進(jìn)行調(diào)整。 （二）明確登記管轄機(jī)構(gòu)?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_，我省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作由省級及省級以下自然資源主管部門負(fù)責(zé)，屬于省政府代理行使所有權(quán)的由省級登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會公開。 ?。ㄈ┟鞔_登記信息化建設(shè)。在國家不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺上，自然資源部將開發(fā)全國統(tǒng)一的自然資源登記信息系統(tǒng)。各地統(tǒng)一使用全國自然資源登記信息系統(tǒng)，實現(xiàn)自然資源登記信息與不動產(chǎn)登記信息有效銜接和融合。加強(qiáng)自然資源登記信息的管理和應(yīng)用，建立本級自然資源確權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫。 五、出臺意義 《工作方案》的出臺，是全面落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明體制改革的具體舉措。開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，有利于推動建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，支撐自然資源合理開發(fā)、有效保護(hù)和嚴(yán)格監(jiān)管，實現(xiàn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，夯實生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)，助力新時代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北。 |
