| 《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知》解讀 |
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為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的決策部署，建立更加健康可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，2020年3月14日，河北省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知》（冀政字〔2020〕10號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），有關(guān)內(nèi)容解讀如下。 一、出臺(tái)背景 2019年10月，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知》（人社部發(fā)〔2019〕112號(hào)），對(duì)規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度工作提出明確要求、進(jìn)行安排部署。按照省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳、河北省稅務(wù)局深入學(xué)習(xí)、對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家文件，總結(jié)近年來(lái)我省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際起草了《通知》，經(jīng)省政府第81次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后以省政府文件印發(fā)施行。 二、主要內(nèi)容 《通知》共分十一部分： ?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)。實(shí)現(xiàn)以政策全省統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支為核心，以基金預(yù)算管理為約束，以信息系統(tǒng)為支撐，以經(jīng)辦管理服務(wù)為依托，以基金監(jiān)督為保障的省級(jí)統(tǒng)籌制度，壓實(shí)市、縣政府主體責(zé)任，適度均衡省內(nèi)各地基金負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。 ?。ǘ┟鞔_政府責(zé)任。省政府承擔(dān)全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行和確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的主體責(zé)任，各市政府對(duì)本市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理和基金安全平穩(wěn)運(yùn)行負(fù)屬地責(zé)任，各縣（市、區(qū)）政府對(duì)本地企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。 ?。ㄈ┙y(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。統(tǒng)一參保范圍、繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)籌項(xiàng)目和養(yǎng)老金計(jì)發(fā)過(guò)渡辦法。 ?。ㄋ模┙y(tǒng)一基金收支管理。全省基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一集中管理，“收支兩條線”全額繳撥，統(tǒng)收統(tǒng)支。全省各項(xiàng)基金收入和結(jié)余按期全額歸集至省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，各項(xiàng)基金支出由省統(tǒng)一核定、統(tǒng)一撥付，確保全省離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。 ?。ㄎ澹┙y(tǒng)一基金預(yù)算管理。全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算實(shí)行省級(jí)管理，由省按照收支平衡的原則統(tǒng)一編制。各級(jí)確定本級(jí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度收支情況，省先進(jìn)行“前置性”審核，再由財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)部門報(bào)本級(jí)政府審批。省匯總各級(jí)收支情況，編制全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算草案，經(jīng)省政府審批后，報(bào)省人大審查和批準(zhǔn)。 ?。┙y(tǒng)一缺口分擔(dān)機(jī)制。建立基金收支缺口由省級(jí)統(tǒng)籌基金與本地財(cái)政補(bǔ)助共同負(fù)擔(dān)機(jī)制。分擔(dān)比例按照本地收支缺口占可用財(cái)力的比例分五檔確定，省級(jí)統(tǒng)籌基金補(bǔ)助比例分別為88%、90%、92%、94%、96%，地方財(cái)政補(bǔ)助比例對(duì)應(yīng)為12%、10%、8%、6%、4%。財(cái)政補(bǔ)助列入當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算，每年9月底前全部上解到省風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金賬戶。 ?。ㄆ撸┙y(tǒng)一集中信息系統(tǒng)。建立全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)辦系統(tǒng)省級(jí)集中，建立全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，實(shí)施人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)等部門信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。 ?。ò耍┙y(tǒng)一經(jīng)辦管理服務(wù)。制定全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程，逐步構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型經(jīng)辦管理服務(wù)模式。健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督四位一體社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控體系和全程風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。 ?。ň牛┙y(tǒng)一激勵(lì)約束機(jī)制。將各地企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)、預(yù)算績(jī)效、參保擴(kuò)面、基金征繳、財(cái)政投入、待遇核發(fā)、經(jīng)辦服務(wù)、基金監(jiān)督等方面工作列入市、縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合考核。根據(jù)考核結(jié)果調(diào)整省級(jí)統(tǒng)籌基金分擔(dān)比例，考核第1名的市省級(jí)統(tǒng)籌基金多負(fù)擔(dān)1個(gè)百分點(diǎn)，第２名0.9個(gè)百分點(diǎn)，第３名0.8個(gè)百分點(diǎn)，第4名0.7個(gè)百分點(diǎn)，第5名0.6個(gè)百分點(diǎn)。第6名（含）以后不再獎(jiǎng)勵(lì)。 ?。ㄊ┓婪讹L(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。健全企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，加強(qiáng)基金監(jiān)管。對(duì)違規(guī)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)造成基金損失的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，依法追回基金并相應(yīng)核減省級(jí)統(tǒng)籌基金補(bǔ)助。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。 ?。ㄊ唬?qiáng)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)到位，確保省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支如期啟動(dòng)、順利實(shí)施。 三、出臺(tái)意義 完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重大改革，是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)，是促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?！锻ㄖ返某雠_(tái)，有利于進(jìn)一步明晰各級(jí)政府責(zé)任，均衡各地養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，提高基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放;有利于統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)均等化、管理精準(zhǔn)化、決策科學(xué)化;有利于規(guī)范基金運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)基金全省集中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)基金監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，確?；鸢踩?。 相關(guān)政策文件 河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知 |
