| 《保定市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》政策解讀 |
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一、編制目的 為了建立健全突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防及災(zāi)后救援的組織管理和緊急處置機(jī)制，及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)和防范突發(fā)重大沙塵暴災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失?！?o:p style="BORDER-TOP: 0px; FONT-FAMILY: 'Microsoft Yahei'; BORDER-RIGHT: 0px; BORDER-BOTTOM: 0px; PADDING-BOTTOM: 0px; PADDING-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; MARGIN: 0px; BORDER-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px"> 二、編制依據(jù) 《中華人民共和國防沙治沙法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國氣象法》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》國家《重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《河北省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)。 三、主要內(nèi)容 （一）總則。本預(yù)案適用于我市發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害或由相鄰地區(qū)發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害影響到我市境內(nèi)。重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、積極預(yù)防，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整合資源，平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)的原則。根據(jù)重大沙塵暴的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，重大沙塵暴劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。 （二）組織指揮體系與職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、市級(jí)相關(guān)部門及其職責(zé)、地方應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)中明確了市重大沙塵暴應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組、各成員單位及其職責(zé)，日常管理機(jī)構(gòu)為市自然資源和規(guī)劃局。市重大沙塵暴應(yīng)急指揮部的成員單位根據(jù)重大沙塵暴災(zāi)害的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定，主要包括市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、保定軍分區(qū)、武警河北總隊(duì)保定支隊(duì)、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司保定工務(wù)段等部門、單位。 （三）沙塵暴預(yù)測(cè)預(yù)警。主要內(nèi)容包括沙塵暴預(yù)警信號(hào)等級(jí)、沙塵暴預(yù)警信號(hào)的發(fā)布和解除、預(yù)警響應(yīng)。規(guī)定了等級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警信號(hào)區(qū)分、預(yù)警響應(yīng)需要采取的措施等。 （四）重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)。沙塵暴災(zāi)害分級(jí)、分級(jí)響應(yīng)和啟動(dòng)條件機(jī)制、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)及應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急結(jié)束。分級(jí)說明了特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）重大沙塵暴的具體應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生I級(jí)疫情時(shí)，各級(jí)政府按照《國家重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和國家有關(guān)規(guī)定做好應(yīng)急處理工作。發(fā)生Ⅱ級(jí)疫情時(shí)，市、縣政府（管委會(huì)）按照《河北省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和省政府有關(guān)規(guī)定做好應(yīng)急處理工作。發(fā)生Ⅲ級(jí)疫情時(shí)，市重大沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向市政府提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。并按規(guī)定向市政府和省林業(yè)和草原廳報(bào)告災(zāi)害情況，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下迅速組織有關(guān)部門、單位開展應(yīng)急處理工作。其他級(jí)別的響應(yīng)按照具體規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急結(jié)束。較大以上沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，由省沙塵暴應(yīng)急辦通過新聞媒體宣布，一般沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，由市、縣沙塵暴應(yīng)急辦通過新聞媒體宣布。 （五）信息報(bào)告和通信聯(lián)絡(luò)。主要內(nèi)容包括信息收集和報(bào)告、通信聯(lián)絡(luò)。明確了建立沙塵暴災(zāi)害信息實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度、信息報(bào)告時(shí)限要求和信息報(bào)告及通報(bào)范圍。在沙塵暴災(zāi)害處置過程中，要建立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道，明確聯(lián)絡(luò)人員、聯(lián)絡(luò)方式，充分利用有線、無線等通信設(shè)備并確保通信暢通。 （六）沙塵暴災(zāi)后調(diào)查評(píng)估。分級(jí)明確了重大、特大、較大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，負(fù)責(zé)評(píng)估的權(quán)限級(jí)別和時(shí)限要求。對(duì)災(zāi)害及救災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估，提出災(zāi)后重建對(duì)策措施。 （七）信息發(fā)布。按照國家、省和市相關(guān)規(guī)定，由市沙塵暴應(yīng)急辦集中管理，統(tǒng)一發(fā)布。發(fā)布的內(nèi)容包括沙塵暴強(qiáng)度、影響范圍、危害情況和處理結(jié)果等。 （八）保障措施。主要是明確交通運(yùn)輸、通信與信息保障、沙化監(jiān)測(cè)體系基礎(chǔ)信息保障、荒漠化監(jiān)測(cè)體系保障、資金保障、技術(shù)儲(chǔ)備與保障、宣傳培訓(xùn)保障等相關(guān)內(nèi)容。 （九）附則。包括預(yù)案中有關(guān)術(shù)語定義的表述說明、預(yù)案管理與更新、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任和預(yù)案實(shí)施時(shí)間、有效期等內(nèi)容。預(yù)案有效期5年，市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)我市重大沙塵暴災(zāi)害的形勢(shì)變化和預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出修訂建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后修訂。 相關(guān)政策文件 |
