| 《保定市生態(tài)補(bǔ)水暫行管理辦法》政策解讀 |
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2021年6月1日，經(jīng)市政府同意，保定市人民政府辦公室印發(fā)了《保定市生態(tài)補(bǔ)水暫行管理辦法》。辦法是我市第一部生態(tài)補(bǔ)水管理的規(guī)范性文件，辦法的頒布使我市的生態(tài)補(bǔ)水工作走上了規(guī)范化軌道。 一、辦法出臺(tái)的背景及必要性 2017年以來(lái)，按照市委市政府的安排部署，我市通過科學(xué)調(diào)度水庫(kù)水、南水北調(diào)引江水，積極開展河道生態(tài)補(bǔ)水。2017-2020年向河道和白洋淀實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水總計(jì)28.4億m3。其中水庫(kù)補(bǔ)水18.1億m3；南水北調(diào)補(bǔ)水10.3億m3。長(zhǎng)時(shí)間大流量的生態(tài)補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)了20多條河道的清水流動(dòng)，形成有水河長(zhǎng)1150km，水域面積60km2；地下水得到有效補(bǔ)充，白洋淀長(zhǎng)期保持較高水位，白洋淀流域水生態(tài)環(huán)境有效改善。為做好生態(tài)補(bǔ)水工作，市水利局組織制訂并經(jīng)市政府批準(zhǔn)印發(fā)了《關(guān)于建立健全白洋淀上游九條重要河流常態(tài)化補(bǔ)水機(jī)制的意見》，并且每年根據(jù)上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)水計(jì)劃和我市河道實(shí)際，制定年度生態(tài)補(bǔ)水實(shí)施方案。但生態(tài)補(bǔ)水仍處于一年一議、一河一議的狀態(tài)，為改變這種狀況，推進(jìn)補(bǔ)水管理的規(guī)范化，總結(jié)我市近年來(lái)水庫(kù)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水的經(jīng)驗(yàn)，制定了《保定生態(tài)補(bǔ)水暫行管理辦法》，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)水工作有規(guī)可依。 二、主要內(nèi)容 《辦法》共分7章24條。分別為總則、組織保障、生態(tài)補(bǔ)水調(diào)度、輸水用水管理、工程設(shè)施管理和保護(hù)、罰則、附則。《辦法》明確了辦法出臺(tái)的目的和依據(jù)、適用范圍、組織保障、生態(tài)補(bǔ)水調(diào)度、輸水用水管理、工程設(shè)施管理和保護(hù)等。 一是創(chuàng)新了組織保障。明確了市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、生態(tài)補(bǔ)水管理運(yùn)營(yíng)單位、縣政府的責(zé)任。規(guī)定生態(tài)補(bǔ)水管理運(yùn)營(yíng)單位為市政府按招投標(biāo)程序確定的管理單位，具體負(fù)責(zé)生態(tài)補(bǔ)水相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施以及生態(tài)補(bǔ)水的河道巡查疏浚、管理；河流、干渠沿線各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)是生態(tài)補(bǔ)水輸水安全第一責(zé)任主體。 市水利局負(fù)責(zé)提出全市年度生態(tài)補(bǔ)水計(jì)劃及資金概算，并向市財(cái)政局申報(bào)當(dāng)年部門預(yù)算，負(fù)責(zé)監(jiān)督核定每月全市河流的實(shí)補(bǔ)生態(tài)水量和補(bǔ)水資金，將補(bǔ)水資金撥付至生態(tài)補(bǔ)水管理運(yùn)營(yíng)單位。市發(fā)改委負(fù)責(zé)發(fā)布保定市轄區(qū)生態(tài)補(bǔ)水價(jià)格指導(dǎo)文件。市財(cái)政局審查和支付生態(tài)補(bǔ)水資金。根據(jù)市水利局核定意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，作為財(cái)政編制預(yù)算依據(jù)，按要求將生態(tài)補(bǔ)水資金撥付至市水利局。 二是規(guī)范了補(bǔ)水調(diào)度。生態(tài)補(bǔ)水調(diào)度以市水利局制訂的生態(tài)補(bǔ)水計(jì)劃為依據(jù)，在汛期、灌溉期間，市水利局按照水庫(kù)防汛抗旱預(yù)案合理調(diào)節(jié)調(diào)度。 三是完善了輸水用水管理。生態(tài)補(bǔ)水由水庫(kù)出水口處計(jì)量設(shè)施測(cè)計(jì)水量。生態(tài)補(bǔ)水管理單位負(fù)責(zé)生態(tài)補(bǔ)水的運(yùn)營(yíng)管理工作。 沿途用水依法繳納水費(fèi)，水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照河北省、保定市水費(fèi)的相關(guān)價(jià)格指導(dǎo)文件執(zhí)行，由生態(tài)補(bǔ)水管理運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)征收管理。用水單位和用水組織與生態(tài)補(bǔ)水管理運(yùn)營(yíng)單位依法簽訂用水合同，按合同規(guī)定供水。
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