| 《保定市加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施辦法》政策解讀 |
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一、制定背景 (一)政策背景 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視住房保障工作，2021年6月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（〔2021〕22號(hào)），要求各地加大保障性租賃住房供給，盡最大努力幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難。同年11月26日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦發(fā)〔2021〕8號(hào)），將發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”期間住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，從指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、落實(shí)支持政策、保障措施等方面對(duì)發(fā)展保障性租賃住房提出了實(shí)施意見(jiàn)。我市已被省政府列為省重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房城市之一，要加快發(fā)展保障性租賃住房。 (二)目的意義 通過(guò)加快發(fā)展保障性租賃住房，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展，緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足矛盾，完善住房保障體系，有效解決新市民、青年人等群體的階段性住房困難問(wèn)題，為建設(shè)品質(zhì)生活之城做出新的貢獻(xiàn)。 二、相關(guān)依據(jù) 1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)） 2.《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦發(fā)〔2021〕8號(hào)） 三、《實(shí)施辦法》主要內(nèi)容 《實(shí)施辦法》主要內(nèi)容包括目標(biāo)任務(wù)、基本要求、支持政策、監(jiān)督管理、保障措施等五部分。重點(diǎn)內(nèi)容有： （一）關(guān)于目標(biāo)任務(wù)?！秾?shí)施辦法》明確了我市“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房的目標(biāo)任務(wù)，到2025年，形成多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障體系，有效解決新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題。 （二）關(guān)于基本要求。《實(shí)施辦法》中對(duì)保障對(duì)象、保障方式、房源籌集渠道、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、租金制定標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)一步細(xì)化和明確。 保障方式方面，采取實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式,其中發(fā)放租賃補(bǔ)貼方面與我市現(xiàn)行的各類租賃補(bǔ)貼發(fā)放或租金減免政策做了政策銜接；房源籌集渠道方面，在國(guó)家和省政策基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)將庫(kù)存商品房、多余的安置房轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房，支持將未納入國(guó)家計(jì)劃的公租房，調(diào)整作為保障性租賃住房使用管理；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，明確了住宅型和宿舍型保障性租賃住房戶型面積；租金制定標(biāo)準(zhǔn)方面，區(qū)分政府投資新建、改建、轉(zhuǎn)化的保障性租賃住房和企事業(yè)單位新建、改建或轉(zhuǎn)化的保障性租賃住房，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，分類明確租金標(biāo)準(zhǔn)。 （三）關(guān)于支持政策?！秾?shí)施辦法》明確土地、審批、財(cái)政、金融、稅費(fèi)等政策，支持和加快推進(jìn)保障性租賃住房發(fā)展。具體包含以下幾方面： 一是落實(shí)土地支持政策，包括企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、改建非居住存量房屋、新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地支持政策；二是簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目審查通過(guò)后，出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，憑項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按規(guī)定享受保障性租賃住房?jī)?yōu)惠政策；三是強(qiáng)化資金支持，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金，在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極爭(zhēng)取保障性租賃住房專項(xiàng)債券支持；四是降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策，對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目，按保障性租賃住房建筑面積免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；五是執(zhí)行民用水電氣價(jià)格，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；六是進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持，加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的信貸支持力度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。 （四）關(guān)于監(jiān)督管理?！秾?shí)施辦法》從加強(qiáng)項(xiàng)目管理、確保住房品質(zhì)、規(guī)范租住管理等方面進(jìn)行了明確。 1.加強(qiáng)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目在取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，方可納入保障性租賃住房規(guī)范管理，享受保障性租賃住房相關(guān)支持政策，保障性租賃住房認(rèn)定具體辦法由市安居辦制定。保障性租賃住房不得上市銷售或者變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房名義違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策，堅(jiān)決防止變相福利分房。 2.確保住房品質(zhì)。強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管,督促項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)工程質(zhì)量首要責(zé)任,勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位落實(shí)工程質(zhì)量主體責(zé)任。保障性租賃住房的建設(shè)應(yīng)符合《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》(建辦標(biāo)〔2021〕19號(hào))要求。保障性租賃住房的水、電、氣、暖、路、信等城市基礎(chǔ)設(shè)施要配套齊全,滿足基本生活需求。保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)提供簡(jiǎn)約、環(huán)保的基本裝修,具備入住條件。對(duì)新建保障性租賃住房項(xiàng)目，鼓勵(lì)按照接近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，并享受建筑節(jié)能相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。 3.規(guī)范租住管理。已享受公共租賃住房保障的家庭,不得申請(qǐng)保障性租賃住房;每個(gè)家庭只能承租1套保障性租賃住房;承租對(duì)象獲得當(dāng)?shù)毓夥勘Ｕ匣蛉〉卯?dāng)?shù)仄渌a(chǎn)權(quán)型住房的，應(yīng)及時(shí)退出保障性租賃住房；不得破壞其承租的保障性租賃住房設(shè)施設(shè)備；不得擅自裝修或者轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借，也不得改變租住用途；不得利用承租的保障性租賃住房從事違法犯罪活動(dòng)。 （五）關(guān)于保障措施?！秾?shí)施辦法》明確，調(diào)整市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和工作職責(zé)，將保障性租賃住房納入保障性安居工程，并作為“十四五”期間的重要工作，統(tǒng)籌推進(jìn)全市保障性租賃住房工作；各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)本地區(qū)發(fā)展保障性租賃住房主體責(zé)任，將保障性租賃住房納入保障性安居工程管理，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施辦法；加大對(duì)保障性租賃住房工作的監(jiān)督檢查力度；做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)。 相關(guān)文件：保定市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)保定市加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施辦法的通知 |
