| 《保定市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》政策解讀 |
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《保定市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱“《應(yīng)急預(yù)案》”）于2023年5月由市政府辦公室印發(fā)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進行如下解讀： 1.為什么要修訂《應(yīng)急預(yù)案》？ 為有效應(yīng)對食品安全事故，最大限度減少食品安全事故危害，維護人民群眾生命安全和身體健康，按照省政府辦公廳《關(guān)于開展應(yīng)急預(yù)案評估修訂工作的通知》（冀政辦字〔2022〕62號）要求，對現(xiàn)行的《保定市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》進行修訂，先后征求26個市直單位以及22個縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的意見，在修改完善的基礎(chǔ)上報請市政府同意后印發(fā)《應(yīng)急預(yù)案》。 2.《應(yīng)急預(yù)案》的編制依據(jù)是什么？ 《應(yīng)急預(yù)案》編制依據(jù)主要包括：《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責任制規(guī)定》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)政策。 3.《應(yīng)急預(yù)案》的適用范圍是什么？ 《應(yīng)急預(yù)案》適用于保定市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的《中華人民共和國食品安全法》所規(guī)定的食品安全事故防范應(yīng)對工作。對食源性疾病中涉及傳染病疫情、生活飲用水污染等事件，由衛(wèi)生健康部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定，牽頭組織防控和應(yīng)急處置。 4.《應(yīng)急預(yù)案》修訂的主要內(nèi)容有哪些？ 今年重點對《應(yīng)急預(yù)案》中以下七個方面的內(nèi)容進行了修訂完善：一是對預(yù)案名稱進行修改。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《河北省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（2022年修訂），將原《保定市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》改為《保定市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并將預(yù)案內(nèi)容涉及的“食品安全突發(fā)事件”統(tǒng)一改為“食品安全事故”。二是強化了組織指揮體系。相較原預(yù)案，增加“現(xiàn)場指揮部”機構(gòu)，明確其功能定位，并強調(diào)現(xiàn)場指揮部可按照有關(guān)規(guī)定和要求成立臨時黨組織，確保黨組織對應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)。三是完善了風險預(yù)警內(nèi)容。將風險預(yù)警細化為風險監(jiān)測、信息通報、預(yù)警分級、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警行動、信息報告六部分內(nèi)容，尤其是預(yù)警行動具體明確了分析研判、防范措施、應(yīng)急準備、輿論引導(dǎo)、預(yù)警解除等工作事項。四是補充了事故初步調(diào)查工作事項。明確市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等監(jiān)管部門要在疾控機構(gòu)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查的同時，依職責開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，以驗證現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，為查明事故原因、采取控制措施提供依據(jù)。五是規(guī)范了信息發(fā)布工作。明確發(fā)生較大食品安全事故后，市指揮部應(yīng)在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，同時對信息發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布形式、輿情引導(dǎo)方法等進行明確要求。六是調(diào)整了指揮部工作組。將原預(yù)案中的“檢驗評估組”調(diào)整到“事故調(diào)查組”中，技術(shù)支撐與事故調(diào)查工作直接對接，提高效率，有助于整體調(diào)查處置工作開展。七是明確了指揮部成員單位職責。對市指揮部有關(guān)成員單位的職責進行修訂完善。 5.修訂后的《應(yīng)急預(yù)案》主要內(nèi)容是什么？ 修訂后的《應(yīng)急預(yù)案》共分為七個方面的內(nèi)容。第一部分為總則。主要是明確了應(yīng)急預(yù)案編制的目的、依據(jù)、適用范圍，對食品安全事故進行了分級，提出了應(yīng)急管理工作的原則。第二部分為應(yīng)急指揮體系及職責。主要是明確了市指揮部、成員單位、現(xiàn)場指揮部、工作組、技術(shù)支撐機構(gòu)等組織機構(gòu)和職責分工。第三部分為預(yù)警與信息報告。主要是明確了風險監(jiān)測、信息通報工作程序，明確風險預(yù)警分級，規(guī)定預(yù)警發(fā)布、預(yù)警行動有關(guān)事項；對信息報告進行規(guī)定，明確了事件信息來源的渠道，事件信息報告的單位和個人，事件信息報告的內(nèi)容和要素，事件信息報告的程序和時限要求。第四部分為應(yīng)急響應(yīng)。一是對先期處置做出要求，包括醫(yī)療救援、保護現(xiàn)場、調(diào)查原因、初步評估、信息發(fā)布準備等方面要求。二是對響應(yīng)分級規(guī)則進行明確。三是明確針對事件情況展開分級響應(yīng)。四是規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)措施。五是明確特別重大、重大、較大食品安全事故處置事項。六是明確一般食品安全事故處置事項。七是對信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作進行規(guī)范。八是對維護穩(wěn)定工作進行明確。九是根據(jù)事件進展對響應(yīng)級別調(diào)整進行規(guī)定，對響應(yīng)終止條件做出要求。第五部分為后期工作。對后期處置工作進行了規(guī)定。明確了善后處置、責任調(diào)查、事件評估總結(jié)工作事項要求，對事件責任追究和先進集體和個人表彰提出要求。第六部分為有關(guān)保障。主要明確了人員技術(shù)、物資經(jīng)費、醫(yī)療救治、信息、社會動員保障的要求和注意事項。第七部分為預(yù)案管理。主要對預(yù)案編制、修訂和演練、宣傳與培訓(xùn)提出了要求，并對預(yù)案施行作出了明確。 6.《應(yīng)急預(yù)案》中市指揮部由哪些人員組成？ 市指揮部指揮長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或市委、市政府指定有關(guān)負責同志擔任。指揮長可酌情指定1-2名有關(guān)負責同志擔任副指揮長。市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民族宗教事務(wù)局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市文化廣電和旅游局、市發(fā)改委（市糧食和物資儲備局）、市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）、保定海關(guān)為指揮部成員單位，事故涉及國外、港澳臺時，增加市委臺辦、市外辦等部門為成員單位。市指揮部辦公室設(shè)在市市場監(jiān)督管理局。 7.《應(yīng)急預(yù)案》中應(yīng)急響應(yīng)分為幾級，每級的啟動條件是什么？ 《應(yīng)急預(yù)案》將食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。當發(fā)生較大及以上食品安全事故時，市級層面按照程序啟動市級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般食品安全事故時，縣級人民政府按照有關(guān)規(guī)定啟動相關(guān)級別的應(yīng)急響應(yīng)。 1.出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：（1）受污染食品流入2個以上縣（市、區(qū)），造成嚴重健康損害后果的；（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人（含）以上；或出現(xiàn)10人（不含）以下死亡病例的；（3）市政府認定的其他Ⅲ級食品安全事故。 2.出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：（1）存在健康損害的污染食品，造成嚴重健康損害后果的；（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在30人（含）以上、100人（不含）以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；（3）縣級政府認定的其他Ⅳ級食品安全事故。 相關(guān)文件：保定市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)保定市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知 |
