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為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署要求，持續(xù)強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《河北省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》（冀政字〔2019〕22號(hào)）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類相結(jié)合實(shí)施方案的通知》（冀政辦字〔2020〕144號(hào)）、《2023年曲陽縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》（曲雙隨機(jī)辦〔2023〕3號(hào)）等文件要求，制定本方案。

一、工作思路及目標(biāo)

（一）以河北省雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)為依托，持續(xù)完善“一單兩庫(kù)一指引”。動(dòng)態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)和隨機(jī)抽查工作指引，不斷完善對(duì)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員的分類標(biāo)注，凡是需要第三方或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)（專家）協(xié)助參與完成抽查工作的，都要建立相應(yīng)的專家?guī)臁?/span>

（二）以部門聯(lián)合抽查為重點(diǎn)，按照縣雙隨機(jī)辦的統(tǒng)一部署，不斷擴(kuò)大部門聯(lián)合隨機(jī)抽查的覆蓋面、占比率。加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，使部門聯(lián)合抽查成為日常監(jiān)管的主要方式。通過河北省雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一工作流程，確保部門聯(lián)合抽查規(guī)范有序開展。

（三）以提高監(jiān)管效能為目標(biāo)，持續(xù)完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)差異化隨機(jī)抽查機(jī)制。在鞏固企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化運(yùn)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展、深化運(yùn)用場(chǎng)景，不斷提升隨機(jī)抽查的靶向性、精準(zhǔn)性，在監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”上邁出新步伐。

（四）以規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷提升工作水平。深入貫徹落實(shí)《隨機(jī)抽查工作規(guī)范-河北省地方標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳力度，不斷提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法檢查能力，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（五）以督導(dǎo)考核為導(dǎo)向，狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)股室隨機(jī)抽查工作的督導(dǎo)檢查，以督查促發(fā)現(xiàn)問題、以督查促整改落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、推進(jìn)工作落實(shí)。

二、主要工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。依托河北省雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管平臺(tái)），根據(jù)局隊(duì)合一改革后股室和職能調(diào)整情況，在平臺(tái)中持續(xù)完善“一單兩庫(kù)”等基礎(chǔ)信息，及時(shí)對(duì)監(jiān)管事權(quán)的事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，形成抽查事項(xiàng)清單。動(dòng)態(tài)調(diào)整本級(jí)本部門檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，確保本部門檢查對(duì)象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”。在省級(jí)部門完成本部門、本系統(tǒng)“兩庫(kù)”的分類標(biāo)注后，利用分類標(biāo)簽庫(kù)完成對(duì)本級(jí)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員的分類標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢查對(duì)象的精準(zhǔn)抽取、對(duì)執(zhí)法人員的精準(zhǔn)匹配，提升監(jiān)管效能。

（二）強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管。要按照“誰主管、誰監(jiān)管”原則，建立完善部門聯(lián)合抽查機(jī)制。要貫徹落實(shí)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，不斷擴(kuò)大部門聯(lián)合隨機(jī)抽查的覆蓋面、占比率，使部門聯(lián)合抽查成為日常監(jiān)管的主要監(jiān)管方式，使廣大市場(chǎng)主體體會(huì)到“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境所釋放的紅利。

（三）著力提升監(jiān)管效能。認(rèn)真落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類相結(jié)合實(shí)施方案的通知》（冀政辦字〔2020〕144號(hào)），積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類相結(jié)合，以制定年度隨機(jī)抽查計(jì)劃為抓手，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合，推動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有效對(duì)接，對(duì)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)、重要監(jiān)管領(lǐng)域及高風(fēng)險(xiǎn)主體要通過加大抽查比例和頻次等監(jiān)管措施，守住安全底線。充分利用信息化手段，通過大數(shù)據(jù)分析、重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)等手段，加大對(duì)抽查檢查結(jié)果的運(yùn)用，探索推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，在預(yù)判式監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)新突破。

（四）規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序。認(rèn)真落實(shí)《隨機(jī)抽查工作規(guī)范-河北省地方標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序，提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。嚴(yán)格按照年度隨機(jī)抽查計(jì)劃開展抽查，加大組織隨機(jī)抽查前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升抽查效果；年度計(jì)劃、實(shí)施方案、抽查結(jié)果及后續(xù)處理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開。調(diào)整年度抽查計(jì)劃必須嚴(yán)格履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查計(jì)劃要及時(shí)向社會(huì)公開。不斷完善隨機(jī)抽查后續(xù)處置機(jī)制，規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作，依法定程序及時(shí)移交有處置權(quán)限的機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查監(jiān)管閉環(huán)。加強(qiáng)隨機(jī)抽查結(jié)果運(yùn)用，加大對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，將其納入主體的信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒，增強(qiáng)隨機(jī)抽查的震懾力，提升市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)自律意識(shí)，推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)自律、行業(yè)自治、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的多元化共治格局。

（五）加大宣傳培訓(xùn)力度。認(rèn)真梳理總結(jié)隨機(jī)抽查工作經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳報(bào)道力度，不僅通過新聞媒體、廣播電視、官方網(wǎng)站等方式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，還要寓服務(wù)于監(jiān)管之中，在實(shí)地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強(qiáng)企業(yè)、社會(huì)對(duì)雙隨機(jī)抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的社會(huì)影響力和公眾知曉度。將好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化為制度機(jī)制，不斷提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管整體水平。要常態(tài)化開展隨機(jī)抽查工作培訓(xùn)，既加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理人員的系統(tǒng)使用培訓(xùn)，又強(qiáng)化對(duì)隨機(jī)抽查工作規(guī)范-河北省地方標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，滿足聯(lián)合抽查工件需求，實(shí)現(xiàn)抽查工作規(guī)范有序、抽查結(jié)果認(rèn)定統(tǒng)一。

三、工作要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管對(duì)于構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作制度和運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化工作目標(biāo)和推進(jìn)舉措，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。

（二）認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，按照同級(jí)政府和上級(jí)主管部門的要求，積極主動(dòng)開展工作，牢固樹立“一盤棋”思想，相互支持、密切配合、協(xié)同促進(jìn)，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

（三）加大督查力度，強(qiáng)化跟蹤問效。要不斷完善對(duì)隨機(jī)抽查工作全流程的管控，提高隨機(jī)抽查工作效能。積極推行隨機(jī)抽查回訪機(jī)制，提升隨機(jī)抽查問題發(fā)現(xiàn)率。要采取適當(dāng)方式，加強(qiáng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的督促指導(dǎo)，以督查促問題發(fā)現(xiàn)、以督查促整改落實(shí)。內(nèi)部牽頭股室要強(qiáng)化對(duì)抽查計(jì)劃的制定與落實(shí)、按時(shí)限完成結(jié)果錄入、發(fā)現(xiàn)問題后續(xù)處理等環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決克服方案制定不認(rèn)真、現(xiàn)場(chǎng)檢查走過場(chǎng)、結(jié)果錄入審核把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。認(rèn)真執(zhí)行信息聯(lián)絡(luò)員制度，按時(shí)報(bào)送“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作開展情況。

曲陽縣應(yīng)急管理局

2024年2月2日