相關(guān)解讀：《曲陽(yáng)縣2024年農(nóng)村廁所改造工作方案》政策解讀
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門：
《曲陽(yáng)縣2024年農(nóng)村廁所改造工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
曲陽(yáng)縣人民政府
2024年4月7日
曲陽(yáng)縣2024年農(nóng)村廁所改造工作方案
為貫徹落實(shí)縣委十四屆六次全會(huì)精神，高質(zhì)量推進(jìn)我縣農(nóng)村廁所改造工作，按照《保定市2024年民生工程專項(xiàng)工作方案》（保雙創(chuàng)雙服辦〔2024〕1號(hào)）文件安排部署，根據(jù)《保定市2024年農(nóng)村廁所改造工作方案》（保農(nóng)居辦〔2024〕1號(hào)）相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)村廁所革命重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村改廁工作安排部署，按照數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效、求好不求快原則，優(yōu)先支持和美鄉(xiāng)村示范村、示范帶和“23·7”災(zāi)后恢復(fù)重建區(qū)，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，既要積極推進(jìn)，又要科學(xué)穩(wěn)妥，確?！敖ㄒ蛔?、成一座、用一座”，努力推進(jìn)全縣農(nóng)村廁所愿改盡改、應(yīng)改盡改，促進(jìn)農(nóng)民生活條件逐步改善。
二、任務(wù)目標(biāo)和資金來(lái)源
2024年，全縣改造農(nóng)村衛(wèi)生戶廁700座，建設(shè)農(nóng)村公廁16座，恢復(fù)重建糞污處理站3座。資金來(lái)源主要為省級(jí)鄉(xiāng)村振興（農(nóng)村人居環(huán)境整治）專項(xiàng)資金、中央農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金及縣級(jí)配套資金。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶投工投勞參與廁所改造，鼓勵(lì)采取群眾自建、政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助等多種工作推進(jìn)方式，合理保障農(nóng)村廁所改造工程建設(shè)實(shí)施。
（一）積極推進(jìn)農(nóng)村廁所新建。一是積極推進(jìn)農(nóng)村戶廁新建。按照“應(yīng)改盡改、愿改盡改”原則，積極推進(jìn)和美鄉(xiāng)村示范區(qū)、示范帶、和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建村的農(nóng)村廁所改造，積極引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)化改廁布局，實(shí)現(xiàn)廁所退街進(jìn)院或入室，率先實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生廁所全覆蓋，示范帶動(dòng)其他地區(qū)廁所改造全面進(jìn)行。推廣規(guī)范化施工，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量、施工建設(shè)、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收全過(guò)程管理。二是科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村公廁新建。以水沖式衛(wèi)生廁所為主，合理布局公廁建設(shè)，優(yōu)先選擇人口聚集度高和流動(dòng)人口多的村莊，科學(xué)選址、有序推進(jìn)、按需建設(shè)，避免建而不用、造成浪費(fèi)。已有公廁為旱廁的，根據(jù)實(shí)際條件改為水沖式廁所。有戶廁傳統(tǒng)設(shè)置在院外且院內(nèi)未留廁所空間的村莊，可規(guī)劃拆除院外散亂廁所，合理布局建設(shè)公共廁所，保障農(nóng)民如廁需求。三是有序建設(shè)旅游廁所。落實(shí)《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，著力推動(dòng)景區(qū)廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面排查景區(qū)旅游廁所缺口，加強(qiáng)日常管理，健全管理制度。
（二）全面推進(jìn)“23·7”災(zāi)后農(nóng)村廁所修繕重建。落實(shí)《災(zāi)區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)方案》，按照《農(nóng)村廁所災(zāi)后修繕、重建處置規(guī)程》，對(duì)徹底損毀的戶廁優(yōu)先安排重建，對(duì)徹底損毀的公廁進(jìn)行擇址新建；對(duì)廁具、廁屋部分損毀的戶廁和公廁，及時(shí)安排專業(yè)人員進(jìn)行維修；對(duì)損毀的廁所糞污處理設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)重建，保障災(zāi)區(qū)村民正常如廁。
（三）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建設(shè)。圍繞發(fā)揮“五項(xiàng)機(jī)制”作用，深化探索“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的農(nóng)村廁所維護(hù)運(yùn)行模式，優(yōu)化機(jī)制措施，強(qiáng)化對(duì)第三方公司的監(jiān)管，不斷推動(dòng)管護(hù)質(zhì)量提升。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家《農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)要求》（國(guó)衛(wèi)辦規(guī)劃函〔2019〕667號(hào)）《河北省農(nóng)村廁所革命技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)》文件要求，要達(dá)到有墻、有頂、化糞池不滲漏（根據(jù)具體廁屋形狀及風(fēng)俗習(xí)慣可以不設(shè)門窗），農(nóng)村戶廁改造要做到退街進(jìn)院，有條件的入戶。確保新（重）建廁所技術(shù)模式適宜、產(chǎn)品質(zhì)量合格、施工過(guò)程規(guī)范、后期管護(hù)到位，群眾參與度和滿意度較高。
四、補(bǔ)助類型及標(biāo)準(zhǔn)
我縣農(nóng)村廁所改造采取獎(jiǎng)補(bǔ)方式。農(nóng)村戶廁改造在上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，不足部分以縣財(cái)政為主，農(nóng)戶自籌和出工出勞為輔。農(nóng)村公廁改造提升獎(jiǎng)補(bǔ)資金來(lái)源為省級(jí)鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境整治資金；新建農(nóng)村公廁獎(jiǎng)補(bǔ)資金以農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為主。農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造分類給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（一）低標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村廁所鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)補(bǔ)金額。按照戶廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)廁所進(jìn)行整改提升。整改便器：更換便器(含排氣管）獎(jiǎng)補(bǔ)400元，男女兩個(gè)廁屋整改兩個(gè)便器(含排氣管）獎(jiǎng)補(bǔ)800元；整改沖水桶：安裝新沖水桶獎(jiǎng)補(bǔ)400元。整改化糞池：改造化糞池(含排氣管）獎(jiǎng)補(bǔ)800元。整改廁屋：每整改一座廁屋（含門）獎(jiǎng)補(bǔ)資金800元。多項(xiàng)整改提升只獎(jiǎng)補(bǔ)其中一項(xiàng)。
（二）農(nóng)戶自建廁所完善提升標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)補(bǔ)金額。農(nóng)村自建廁所達(dá)到衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收合格后獎(jiǎng)補(bǔ)資金800元。
（三）農(nóng)村戶廁新建標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)補(bǔ)金額。新建廁所必須有相應(yīng)的廁屋，即有墻、有頂，達(dá)到使用基本要求，否則不予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)地下部分進(jìn)行。
1.水沖衛(wèi)生廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)補(bǔ)金額。有水沖便器，化糞池一格或多格、容積大于1.5m?、密閉無(wú)滲漏，設(shè)置抽糞口和排氣管。獎(jiǎng)補(bǔ)金額：1500元/座。
2.山區(qū)村衛(wèi)生旱廁。有符合標(biāo)準(zhǔn)的便器、化糞池容積大于1.5m?、密閉無(wú)滲漏，設(shè)置抽糞口和排氣管。獎(jiǎng)補(bǔ)金額：1500元/座。
3.農(nóng)戶雙廁補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)貼金額。新建男女兩個(gè)廁屋、一個(gè)化糞池的廁所，達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，除享受新（改）建廁所獎(jiǎng)補(bǔ)外，第二套便器獎(jiǎng)補(bǔ)資金200元/座。
（四）農(nóng)村公廁新建標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)補(bǔ)金額。符合《農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范》（GB/T 38353-2019），獎(jiǎng)補(bǔ)金額：5萬(wàn)元/座。已有公廁為旱廁的，根據(jù)實(shí)際條件整改提升為水沖式廁所，獎(jiǎng)補(bǔ)金額：2萬(wàn)元/座。
（五）恢復(fù)重建糞污處理站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)貼金額。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)損毀的廁所糞污處理站進(jìn)行恢復(fù)重建，利用省級(jí)資金據(jù)實(shí)進(jìn)行補(bǔ)貼。
（六）廁具采購(gòu)。廁具選擇根據(jù)實(shí)際改造類型確定，對(duì)產(chǎn)品的選擇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)，嚴(yán)格審查供貨企業(yè)資質(zhì)，抽檢所供貨物質(zhì)量；要立足實(shí)際，結(jié)合農(nóng)戶意愿，選擇質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、信譽(yù)有保證的供貨企業(yè)；選定后，報(bào)縣人居辦備案，以備抽查建檔。
五、進(jìn)度安排
（一）安排部署（3月底前）。制定本年度具體工作方案，明確工作任務(wù)，合理安排進(jìn)度，同步籌措資金等前期準(zhǔn)備工作。
（二）施工建設(shè)（4—10月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展集中施工，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，注重示范引領(lǐng)，推進(jìn)工作落實(shí)落地。
（三）驗(yàn)收評(píng)估（11—12月）。采取縣鄉(xiāng)村三級(jí)驗(yàn)收的方式組織驗(yàn)收、并根據(jù)驗(yàn)收情況查漏補(bǔ)缺、限期整改，確保年度工作任務(wù)圓滿完成。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是農(nóng)村改廁的責(zé)任主體，也是長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建設(shè)運(yùn)行的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)把農(nóng)村廁所改造提升工程列入重要議事日程，做好工作協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、具體實(shí)施、運(yùn)行管護(hù)等工作；村級(jí)積極發(fā)揮基層組織的橋梁紐帶作用，通過(guò)聯(lián)系農(nóng)戶、民情懇談、百姓議事等活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村廁所改造各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
（二）強(qiáng)化政策支持。省級(jí)鄉(xiāng)村振興（農(nóng)村人居環(huán)境整治）專項(xiàng)資金，按要求用于農(nóng)村改廁；中央農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金可以用于和美鄉(xiāng)村重點(diǎn)創(chuàng)建村農(nóng)村戶廁地下部分予以補(bǔ)助；將農(nóng)村改廁經(jīng)費(fèi)和管護(hù)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，依據(jù)農(nóng)村改廁工作情況，明確投入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行?？顚Ｓ谩０凑铡罢m度補(bǔ)貼、企業(yè)微利運(yùn)營(yíng)、農(nóng)戶適當(dāng)付費(fèi)”的原則，建立“五項(xiàng)機(jī)制”經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾投工投勞積極改廁。加強(qiáng)文明如廁、衛(wèi)生廁所日常管護(hù)、衛(wèi)生健康知識(shí)等宣傳教育。建立健全農(nóng)民參與機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)農(nóng)民群眾改善自身生活條件的主動(dòng)性和積極性。加強(qiáng)正面宣傳和輿論監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。
（四）強(qiáng)化改廁質(zhì)量。將農(nóng)村廁所改造提升列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，在改廁工作中，要以改善民生為基本標(biāo)準(zhǔn)，深入落實(shí)底線標(biāo)準(zhǔn)，改廁是改陋習(xí)、促環(huán)境提升，在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口的同時(shí)，要立足實(shí)際，既要尊重農(nóng)戶意愿，也要適應(yīng)形勢(shì)要求，確保廁所利用到位。
